Кто такой прокурор?
Определение прокурора установлено в законе «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 № 2202-1 ФЗ, в нем прописаны также полномочия, обязанности уполномоченного лица, структура прокуратуры и условия службы должностного лица.
Прокурор является должностным лицом, который уполномочен осуществлять преследование виновного в ходе судопроизводства, надзор за процессами дознания над обвиняемыми и органов предварительного следствия.
Пока прокурор не предъявит обвинение подсудимому предполагается презумпция невиновности. Служба в прокуратуре является государственной.
Существует несколько подразделений прокуратуры:
- Генеральная прокуратура РФ;
- Прокуратуры других городов и регионов Российской Федерации;
- подразделения Прокуратуры военного назначения;
- организации науки и образования;
- редакции печатной продукции;
- Прокуратуры субъектов Российской Федерации.
Требования и представления прокурора по уголовным делам: понятие и отличия
Одним из участников уголовного судопроизводства является прокурор, на которого возложены две основные функции:
- надзор за соблюдением законов при проверке сообщений о преступлениях, расследовании уголовных дел, рассмотрении уголовных дел судами и при исполнении приговоров и иных судебных решений;
- утверждение обвинительного заключения (обвинительного акта, обвинительного постановления, постановления о применении принудительных мер медицинского или воспитательного характера) и поддержание обвинения в суде.
В рамках осуществления своих полномочий прокурор при установлении фактов нарушения действующего законодательства выносит и направляет в адрес руководителя следственного органа требования и представления. Несмотря на то, что в основе обеих названных форм прокурорского реагирования лежат факты нарушений закона, они различаются между собой как нормативным регулированием, так и назначением.
- Требование прокурора по уголовному делу – это предусмотренная УПК РФ форма прокурорского реагирования на допущенные нарушения уголовно-процессуального законодательства при расследовании конкретного уголовного дела, выраженная в адресованном руководителю следственного органа обязательном для исполнения указании об устранении допущенных нарушений. Основания и порядок вынесения прокурором требования в области уголовного судопроизводства регламентируются Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Закон «О прокуратуре РФ» хоть и указывает на обязательность требований прокурора, но не выделяет требование как отдельную формы прокурорского реагирования, подразумевая под требованием лишь инструмент истребования прокурором необходимых сведений и информации от должностных лиц, граждан и организаций.
Прокурором направляются требования об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении иных нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе досудебного производства.
Согласно ст. 21 УПК РФ требования прокурора в пределах его полномочий обязательны для исполнения. Между тем, требования прокурора, адресованные им руководителю следственного органа, могут не исполняться.
Так, согласно части 4 ст. 39 УПК РФ требования прокурора рассматриваются руководителем следственного органа в срок не позднее 5 суток. По результатам рассмотрения требования возможны два варианта развития событий, которые зависят от того, согласен ли руководитель следственного органа с поступившим требованием.
Если следователь, расследующий уголовное дело, а также руководитель следственного органа согласен с сутью требований прокурора, то выявленные нарушения устраняются, а руководитель следственного сообщает прокурору об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении допущенных нарушений.
Если следователь, расследующий уголовное дело не согласен с поступившим требованием, то он обязан направить руководителю следственного органа письменные возражения (ст. 38 УПК РФ), которые доводятся до сведения прокурора. Согласно пункту 7 части 2 ст. 37 УПК РФ прокурор вправе рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение.
При несогласии с требованием руководителем следственного органа последний выносит мотивированное постановление о несогласии с требованиями прокурора, которое в течение 5 суток направляет прокурору.
Согласно ч. 6 ст. 37 УПК РФ при поступлении прокурору постановления руководителя следственного органа о несогласии с требованиями прокурора прокурор вправе обратиться к руководителю вышестоящего следственного органа вплоть до Председателя СКР, руководителя Следственного департамента МВД РФ, руководителя Следственного управления ФСБ РФ. Также прокурор может обратиться в подобном случае к Генеральному прокурору РФ, решение которого является окончательным.
- Представление прокурора. Порядок внесения прокурором представления регламентируется Федеральным законом Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
Представление прокурора по уголовному делу – это предусмотренный ФЗ «О прокуратуре РФ» акт прокурорского реагирования на выявленные нарушения уголовно-процессуального законодательства, имеющие системный характер, адресованный руководителю следственного органа и содержащий предложения как к устранению нарушений закона, так и причин и условий, способствовавших совершению нарушений закона, а также по привлечению к ответственности виновных лиц. В более общем понимании представление прокурора это предусмотренный ФЗ «О прокуратуре РФ» наряду с протестом, постановлением и предостережением один из актов прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона, которые наступили в результате действий (бездействий) или принятия решений государственными органами и должностными лицами, который оформляется письменно. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
Согласно ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Отличие требования прокурора от представления прокурора по уголовному делу.
Таким образом, в рамках уголовного судопроизводства основное отличие требования прокурора и представления прокурора заключается в следующем:
- Требование прокурора вносится при установлении нарушений в рамках расследования конкретного уголовного дела, рассмотрения конкретного сообщения о преступлении и нацелено на отмену незаконного и необоснованного процессуального решения, устранение конкретных нарушений, совершение конкретных действий по устранению нарушения закона. Представление вносится при установлении нарушений, имеющих системный, общий характер, например, по результатам нарушений, выявленных при расследовании нескольких уголовных дел, и нацелено не только на устранение нарушений, но также и причин и условий, способствовавших появлению нарушений, а также на привлечение виновных лиц к ответственности.
- Требование прокурора по уголовному делу, порядок его рассмотрения регламентируется УПК РФ, а представление – Законом «О прокуратуре Российской Федерации».
- Срок рассмотрения требования и сообщения прокурору о результатах – 5 суток, а представление подлежит немедленному рассмотрению с сообщением прокурору о принятых мерах в течение одного месяца.
Немного статистики: по итогам 2022 года органами прокуратуры России направлено 294 731 требований в рамках уголовного судопроизводства, а в 2022 году – 316 820 требований. В 2022 году внесено 85 790 представлений, а в 2022 году – 86 160. То есть, требований направлено в 3.5 раза больше, чем внесено представлений.
Основные функции юриста
Генеральный прокурор исполняет несколько основных функций в ходе своей службы:
- регламентирует численность штата и структуру подразделений прокуратуры;
- издает указания и приказы, регулирующие деятельность сотрудников Прокуратуры;
- назначает и освобождает ректоров и проректоров от должностей, которые ведут деятельность в организациях специального назначения;
- на прокурора возлагается ответственность за соответствующее исполнение всех задач, что возложены на сотрудников.
Свою профессиональную карьеру чаще всего юрист начинает с помощника прокурора, и в результате достойной службы может претендовать на более высокое звание. Существуют также специальные подразделения прокуратуры по областям природной охраны, защиты экологии.
СПРАВКА! На территории страны не могут действовать органы прокуратуры, не входящие в ее единую систему.
Участие прокурора в досудебном производстве
Прокуратура контролирует весь процесс преследования и дознания в ходе досудебного разбирательства. Прокурор имеет право осуществлять надзор за законностью деятельности органов полиции и дознания и контролировать правомерность их действий.
Также при определенной необходимости служащий может вмешаться в ход расследования в любой момент и на любой стадии следствия. Если выявляется промедление досудебного производства, которое становится причиной жертв или иных негативных последствий, то прокурор имеет право назначить проверку деятельности правоохранительных органов. Для получения документов по уголовному расследованию, прокурору необходимо направить письменный запрос следователям.
Каковы полномочия прокурора в ходе досудебного производства по уголовному делу?
Согласно статье 37 УПК РФ при расследовании уголовного дела прокурор имеет следующие права:
- делать перерыв в расследовании при наличии веских причин;
- прекращать расследование, предоставив серьезные основания;
- прокурор имеет право давать указания при возврате уголовных дел при необходимости в дополнительных мероприятиях расследования;
- утверждать акты обвинения или заключения;
- отправлять уголовные дела в суды для дальнейших разбирательств;
- контроль получения копий актов обвинения подсудимым;
- ставить подпись на различных документах процессуального характера;
- осуществлять продление предварительного расследования;
- при нарушениях или ошибках должностными лицами, прокурор имеет право освободить их от обязанностей;
- при наличии серьезных оснований прокурор имеет право сменить следователя, передав дело ему;
- принятие или отвержение самоотводов от должностных лиц;
- принимать решения о вопросах отводов органов правопорядка;
- одобрение возбуждение дел уголовного назначения следствием или процедурой дознания;
- осуществлять контроль соблюдения пунктов законодательства при деятельности органов правопорядка.
ВАЖНО! Уполномоченный сотрудник не имеет право прекращать преследование, только утверждать постановление о прекращении.
Основания возбуждения уголовного дела
Адвокат Антонов А.П.
В УПК РФ предусмотрено две формы возбуждения уголовного дела. Первая, чаще всего встречающаяся, — это процессуальное решение о наличии в распоряжении следователя (дознавателя и др.) достаточных данных, указывающих на признаки объективной стороны состава преступления, и предусмотренного ст. ст. 140 — 143 УПК РФ источника таковых. Это решение должно быть оформлено постановлением о возбуждении уголовного дела.
Вторая форма возбуждения уголовного дела предусмотрена для некоторых дел частного обвинения. Однако о ней говорится не в главе 20 УПК РФ, а значит, она не имеет отношения к положениям, закрепленным в п. 1 ч. 1 ст. 46 УПК РФ. Уже только поэтому мы не можем согласиться с утверждением И.Л. Петрухина, согласно которому подозреваемым является любое лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело частного обвинения.
Когда же наступает момент возбуждения уголовного дела в порядке, который установлен главой 20 УПК РФ? И, соответственно, с какого момента в уголовном процессе в этом случае появляется подозреваемый? Ответ на поставленные вопросы может быть один: после того как решение о возбуждении уголовного дела должным образом оформлено и подписано компетентным на то должностным лицом (органом), или, иначе, с момента подписания постановления о возбуждении уголовного дела следователем (дознавателем и др.). По общему правилу с этого времени, если уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица, указанное лицо наделяется правовым статусом подозреваемого.
Возбуждение уголовного дела должно осуществляться «по основаниям и в порядке, которые установлены главой 20 настоящего Кодекса». Под «настоящим Кодексом» здесь понимается УПК РФ.
Юридическое понятие оснований возбуждения уголовного дела, о которых идет речь в п. 1 ч. 1 ст. 46 УПК РФ, определено ч. 2 ст. 140 УПК РФ. Здесь, в частности, сказано, что «основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления».
Чтобы получить более полное представление о названном понятии, следует определиться с ответами на два вопроса:
— о каких признаках здесь идет речь;
— что значит «достаточные данные»?
Признаки преступления — это уголовно-правовое понятие, используемое в двух значениях: понятиеобразующие признаки преступления и признаки состава преступления. Последовательно ли использование термина «признаки состава преступления» без каких-либо дополнительных оговорок и в уголовном процессе для характеристики фактических оснований возбуждения уголовного дела? Думается, что нет, по двум причинам. Во-первых, говоря вообще о признаках состава преступления, процессуалисты заставляют правоприменителя думать, что возбуждение уголовного дела возможно только при наличии такового (наличии всех признаков состава преступления). Во-вторых, отсутствие конкретизации, о каких признаках состава преступления идет речь, приводит к абсурдному по своей сути выводу, что достаточные данные о любых признаках состава преступления есть фактическое основание для возбуждения уголовного дела.
Ни признаки субъекта, ни признаки субъективной стороны состава преступления в отрыве от признаков объективной стороны состава преступления не имеют никакого значения для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Задача установления субъекта и субъективной стороны состава преступления стоит перед следующей за возбуждением уголовного дела стадией — стадией предварительного расследования. Только после производства следственных действий допустимо говорить о какой-либо степени доказанности вины лица в совершении преступления. Устанавливать лицо, совершившее преступление, средствами предварительной проверки заявлений, сообщений о преступлении недопустимо.
Соответственно, можно сделать вывод, что в ч. 2 ст. 140 УПК РФ под основаниями для возбуждения уголовного дела понимаются имеющиеся в распоряжении компетентного органа достаточные данные, указывающие на процессуально значимые признаки объективной стороны состава преступления. Такой позиции, касаясь оснований для возбуждения уголовного дела, придерживается большинство процессуалистов.
Между тем необходимо обратить особое внимание на то обстоятельство, что речь здесь идет не обо всех признаках объективной стороны состава преступления. Только наличие у органов предварительного расследования сведений о признаках общественно опасного деяния и признаках общественно опасных последствий его совершения может стать причиной возникновения того или иного анализируемого нами уголовно-процессуального правоотношения.
Теперь несколько слов о том, что же понимается под термином «достаточные данные». Достаточными данные становятся после того, как в распоряжении компетентного возбудить уголовное дело органа появится такая совокупность материалов (доказательств), которая порождает достоверное знание о бесспорном наличии совокупности уголовно процессуально значимых признаков объективной стороны состава преступления, которая позволяет принять решение о возбуждении уголовного дела. Обычно достаточные данные появляются в результате проведения предварительной проверки заявления (сообщения) о преступлении, но иногда они могут содержаться и непосредственно в поводе для начала уголовного процесса (поводе для возбуждения уголовного дела).
По общему правилу следователь (дознаватель и др.) вправе самостоятельно принимать решение о возбуждении уголовного дела. Из него существует всего одно исключение. При отсутствии заявления потерпевшего (его законного представителя) по делам частно-публичного обвинения в случае совершения преступления в отношении лица, которое не может защищать свои права и законные интересы, дознаватель (орган дознания, начальник подразделения дознания, начальник органа дознания, руководитель либо член группы дознавателей) вправе возбудить уголовное дело лишь с согласия прокурора. Такое уголовное дело может быть возбуждено и в отношении конкретного лица.
С общим порядком все ясно. Решение о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица выносит (постановление оформляет) сам следователь (дознаватель и др.). Как только такое постановление им подписано, в уголовном процессе появляется подозреваемый.
С ситуацией, когда уголовное дело может быть возбуждено лишь с согласия прокурора, не все так просто. В какой момент в уголовном процессе в этом случае появится подозреваемый: когда свою подпись на постановлении поставил дознаватель (начальник подразделения дознания и др.) либо когда согласие дал (удостоверил таковое собственной подписью) прокурор? Или, иначе, кто возбуждает такое уголовное дело: дознаватель, который выносит постановление, или же прокурор, дающий на это согласие? Для того чтобы дать правильный, соответствующий букве закона ответ на поставленный вопрос, следует сделать небольшой анализ содержания ч. 4 ст. 147 УПК РФ.
В ч. 4 ст. 147 УПК РФ говорится о том, что дознаватель возбуждает уголовное дело. Здесь не сказано, что дознаватель ходатайствует перед прокурором о принятии надлежащего решения, как обстоят дела с порядком принятия некоторых других уголовно-процессуальных решений (к примеру, с принятием решения о продлении срока дознания, где перед прокурором возбуждается соответствующее ходатайство). Иначе говоря, редакция данной части ст. 147 УПК РФ позволяет заключить, что решение о возбуждении уголовного дела принимается не лицом, дающим на него согласие, а дознавателем (начальником подразделения дознания и др.).
Для того чтобы лицо стало подозреваемым по правилам, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 46 УПК РФ, должен быть соблюден порядок возбуждения уголовных дел, установленный главой 20 УПК РФ.
Этот порядок закреплен в ст. ст. 146 и 147 УПК РФ. На такое понимание данного словосочетания наводит толкование понятий «порядок» и «установленный». Порядок — это правила, по которым совершается (по которым должно происходить, совершаться) что-нибудь. Глагол «установить» означает определить, назначить, утвердить, ввести в действие. Устанавливать значит делать обязательным правилом.
Обязательные правила процедуры возбуждения уголовных дел публичного обвинения закреплены в ст. 146 УПК РФ, а того же рода правила, касающиеся дел частно-публичного обвинения, — в ст. 147 УПК РФ.
Применительно к порядку возбуждения уголовных дел публичного обвинения речь идет о следующих правилах:
1) для возбуждения уголовного дела необходимо наличие предусмотренных ст. 140 УПК РФ повода и основания;
2) решение о возбуждении уголовного дела принимает следователь (дознаватель и др.);
3) обязательно соблюдение предусмотренной ч. 2 и 3 ст. 146 УПК РФ процессуальной формы постановления о возбуждении уголовного дела.
Порядок возбуждения следователем (дознавателем и др.) уголовных дел частно-публичного и частного обвинения менее регламентирован уголовно-процессуальным законом. Тем не менее представляется, что все вышеуказанные основные правила возбуждения уголовных дел публичного обвинения распространимы и на порядок возбуждения следователем (дознавателем и др.) уголовных дел частно-публичного и частного обвинения. Единственное отличие этих процедур заключается в том, что дела частно-публичного и частного обвинения по общему правилу возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего (законного представителя потерпевшего, а в случае смерти потерпевшего — по заявлению его близкого родственника). Без такой жалобы следователь (руководитель следственного органа, руководитель или член следственной группы) вправе возбудить уголовное дело частно-публичного или частного обвинения, только если преступление, о котором им стало известно, совершено в отношении лица, которое не может защищать свои права и законные интересы (в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам). И дознавателю (начальнику подразделения дознания и др.) подобного рода уголовные дела разрешено возбуждать, но лишь с согласия прокурора.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры.
Остались вопросы к адвокату?
Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71 (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!
Каковы полномочия прокурора в ходе судебного производства по уголовному делу?
В уголовном процессе прокурор имеет право давать поручения работникам следствия и дознания. Данные поручения обязательны к исполнению, даже если в конце процесса установится, что они были незаконными.
За незаконность поручений несет ответственность служащий, который дал данные указания. При рассмотрении дел, касающихся частного обвинения, прокурор участвует в процессе судебного разбирательства.
Участие служащего осуществляется на двух стадиях уголовного процесса:
- процесс уголовного следствия;
- прения сторон защиты и обвинения.
В конце судебного процесса, если сторона обвинения не удовлетворена вынесенным приговором, то прокурор может подать апелляцию, если на то есть серьезные основания.
Полномочия прокурора при судебном разбирательстве:
- представляет сторону обвинения, доказывая вину обвиняемого;
- озвучивает обвинительный акт;
- осуществляет допрос свидетелей в процессе обвинения;
- задает вопросы для уточнения деталей судебного процесса участникам следствия;
- предоставляет суду и стороне защиты доказательства обвинения подсудимого;
- заявляет ходатайства об экспертизах, проведении запросов для следствия, приобщении определенных документов;
- в ходе прений сторон озвучивает обвинение и заслуженное наказание для подсудимого;
Прокурор обязан являться на судебное заседание, если сотрудник отсутствует по веским причинам, то заседание должно быть отложено на необходимый срок. Уведомление о назначенном месте и времени проведения судебного процесса направляется лично в руки, повестка должна быть подписана.
Если в зал суда не является потерпевший при наличии веских причин, включая нахождение в клинике, должностное лицо обязано запросить ходатайство о переносе дела на иной срок, удовлетворяющий возможности появления потерпевшего. В ходе судебного разбирательства возможна смена уполномоченных с оформлением заявлений на отвод. Смена обвинительной стороны может быть принята решением одной из сторон, также судьей, если есть подозрение, что обвиняемая сторона заинтересована в определенном исходе процесса.
Обжалование путем апелляции невозможно при двух случаях:
- при вынесении оправдательного приговора;
- приговор, который не предусматривает наказания.
Обжалование прокуратурой на практике были редкостью в 2022 году, поскольку суд назначал такое же наказание, если обвинение было доказано. Существовали лишь незначительные смягчения наказания.
ВАЖНО! Обвинительная сторона обязана присутствовать на вынесении приговора. Отсутствие считается нарушением законодательства.
Всё об уголовных делах
Перейти к тексту УПК
Url Дополнительная информация:
Прокурор
— ч.1 37 УПК
две задачи: уголовное преследование и надзор за расследованием
I). Полномочия прокурора в стадии расследования дела
— ч.2 37 УПК
полномочия прокурора в стадии расследования дела:
— п.1 ч.2 37 УПК
проверяет прием сообщений
— п.2 ч.2 37 УПК
если прокурор выявил сам, он направляет материал следователю
— п.3 ч.2 37 УПК
требует устранения нарушений УПК
— п.4 ч.2 37 УПК
дает дознавателю письменные указания
а). Надзор за дознанием
— п.5 ч.2 37 УПК
дает согласие дознавателю на ходатайства в суд:
— п.5 ч.2 37 УПК
дает согласие дознавателю на меру пресечения
— п.5 ч.2 37 УПК
дает согласие на действия, требующие санкции суда
— п.6 ч.2 37 УПК
отменяет постановления дознавателя
— п.9 ч.2 37 УПК
рассматривает отводы дознавателю
— п.10 ч.2 37 УПК
отстраняет дознавателя
— п.11 ч.2 37 УПК
изымает дело из дознания и передает следователю (
ч.4 150
)
— п.13 ч.2 37 УПК
утверждает прекращение дела дознавателем
— п.14 ч.2 37 УПК
утверждает обвинительный акт
— п.15 ч.2 37 УПК
возврат дела для изменения обвинения и квалификации
— п.15 ч.2 37 УПК
возврат дела для пересоставления обвинительного акта
б). Надзор за следствием
— п.5.1 ч.2 37 УПК
прокурор проверяет решения следователя:
— п.5.1 ч.2 37 УПК
проверяет отказ в возбуждении дела
— п.5.1 ч.2 37 УПК
проверяет приостановление дела
— п.5.1 ч.2 37 УПК
проверяет прекращение дела
— п.14 ч.2 37 УПК
утверждает обвинительное заключение
— п.7 ч.2 37 УПК
рассматривает информацию о несогласии следователя
— п.15 ч.2 37 УПК
возврат дела для изменения обвинения и квалификации
— п.15 ч.2 37 УПК
возврат дела для пересоставления обвинительного заключения
Досудебное соглашение
(полномочия прокурора)
— п.5.2 ч.2 37 УПК
полномочия прокурора по заключению досудебного соглашения
Судебные действия
в стадии расследования
— п.8 ч.2 37 УПК
участие прокурора в суде (на досудебной стадии):
— п.8 ч.2 37 УПК
участвует при рассмотрении мер пресечения
— п.8 ч.2 37 УПК
при рассмотрении действий требующих судебного решения
— п.8 ч.2 37 УПК
при рассмотрении жалоб в порядке
125 УПК
— п.8.1 ч.2 37 УПК
прокурор участвует при продлении срока стражи
Передача дел между органами
— п.12 ч.2 37 УПК
прокурор передает дела между органами расследования
— п.12 ч.2 37 УПК
прокурор не может передавать внутри системы одного органа
— п.12 ч.2 37 УПК
изымает любое дело и передает в Следственный комитет
— п.16 ч.2 37 УПК
иные правомочия прокурора
Спор между прокурором и следственным органом
— ч.6 37 УПК
при несогласии со следователем, в вышестоящий орган
— ч.6 37 УПК
при несогласии с вышестоящим органом, к Председателю СК
— ч.6 37 УПК
при несогласии с Председателем СК, к Генеральному прокурору
II). Полномочия прокурора в судебной стадии
— ч.3 37 УПК
прокурор поддерживает обвинение в судебной стадии
— ч.4 37 УПК
прокурор вправе отказаться от обвинения
— ч.5 37 УПК
прокуроры разных уровней (районного и вышестоящего)
Жалоба прокурору
Жалоба прокурору
на органы расследования, механизм
124 УПК
Статья 37 УПК. Прокурор
1) Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной Уголовно-процессуальным кодексом:
Url Дополнительная информация:
— ч.1 21 УПК
обязанность прокурора осуществлять уголовное преследование
— осуществлять от имени государства уголовное преследование — в ходе уголовного судопроизводства;
— а также надзор за процессуальной деятельностью
органов дознания иорганов предварительного следствия.
Url Дополнительная информация:
Жалоба прокурору
Жалоба прокурору
на органы расследования, механизм
124 УПК
2) в ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:
Url Дополнительная информация:
Ведомственные инструкции о приеме заявлений о преступлениях:
— Приказ МВД от 29.08.2014г. № 736
— Приказ Следственного комитета от 11.10.2012г. № 72
— Приказ ФСБ от 16.05.2006г. № 205
1). проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;
Url Дополнительная информация:
— п.1.8
Приказа № 212 если прокурор сам выявил преступление
— п.4 ч.1 140 УПК
постановление прокурора повод для возбуждения дела
— ч.1.1 148 УПК
отказ прокурору в возбуждении с согласия руководителя СО
Повод для возбуждения дела
Постановление прокурора
в качестве повода для возбуждения дела
2). выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;
Url Дополнительная информация:
— ч.6 37 УПК
схема разрешения спора следственного органа с прокурором
3). требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, производстве дознания или предварительного следствия
;
4). давать дознавателю письменные указания о:
— направлении расследования,
— производстве процессуальных действий;
5). давать согласие дознавателю на:
— возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения,
Url Дополнительная информация:
— ч.2 29 УПК
процессуальные действия требующие судебной санкции
— либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании
судебного решения;
5.1). истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа:
Url Дополнительная информация:
— ч.4 148 УПК
копия отказа в 24 часа направляется прокурору
— ч.6 148 УПК
отмена прокурором отказа следователя
— об
отказе в возбуждении уголовного дела,
Url Дополнительная информация:
— ч.2 208 УПК
копия постановления направляется прокурору
— о
приостановлении уголовного дела,
Url Дополнительная информация:
— ч.1 213 УПК
копия постановления о прекращении направляется прокурору
— о прекращении уголовного дела, и принимать по ним решение в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом;
5.2).
Url Дополнительная информация:
—
317.2 УПК
рассмотрение ходатайства о заключении досудебного соглашения
— рассматривать ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве,
Url Дополнительная информация:
— п.1 ч.1 317.2 УПК
удовлетворяет ходатайство
— п.2 ч.1 317.2 УПК
или отказывает в удовлетворении ходатайства
— выносить постановление об удовлетворении такого ходатайства либо об отказе в его удовлетворении,
Url Дополнительная информация:
—
317.3 УПК
порядок заключения соглашения о сотрудничестве
—
заключать досудебное соглашение о сотрудничестве,
Url Дополнительная информация:
— ч.5 317.4 УПК
постановление об отмене досудебного соглашения
выносить
постановлениеоб изменении или о прекращении действия такого соглашения в порядке и по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом,
Url Дополнительная информация:
— ч.1 317.5 УПК
представление прокурора об особом порядке
— а также выносить представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве;
6). отменять незаконные или необоснованные постановления:
— дознавателя,
— органа дознания,
— начальника органа,
— начальник подразделения
дознания,
— нижестоящего прокурора;
7). рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение;
8). участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов:
Url Дополнительная информация:
— ч.4 108 УПК
участие прокурора в суде при заключении под стражу
— об избрании, продлении, отмене, изменении меры пресечения в виде заключения под стражу,
Url Дополнительная информация:
— ч.2 29 УПК
исключительные правомочия суда в досудебной стадии
— а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании
судебного решения,
Url Дополнительная информация:
— ч.3 125 УПК
участие прокурора, следователя в судебном заседании
— п.10
Пленума № 1 участие прокурора в рассмотрении жалоб по
125 УПК
— при рассмотрении жалоб в порядке, установленном 125 УПК;
Url Дополнительная информация:
— ч.8.1 109 УПК
продление на 30 суток по ходатайству прокурора
8.1) при наличии оснований возбуждать перед судом ходатайство о продлении срока запрета определенных действий, срока домашнего ареста или срока содержания под стражей по уголовному делу, поступившему или направляемому в суд с обвинительным заключением или постановлением о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера, а также ходатайство о разрешении отмены постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в случае, предусмотренном ч.1.1 214 УПК;
Url Дополнительная информация:
— ч.1 67 УПК
отвод дознавателя производит прокурор
9). разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;
10). отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований Уголовно-процессуального кодекса;
Url Дополнительная информация:
— ч.4 150 УПК
по поручению прокурора — следствие вместо дознания
11). изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи;
Url Дополнительная информация:
— п.33
приказа СК № 72 передача материала по подследственности
— п.1.8
приказа № 212 если прокурор сам выявил преступление
— ч.4 145 УПК
споры о подследственности разрешаются прокурором
— ч.8 151 УПК
споры о подследственности разрешает прокурор
ОШИБКИ при передаче дел
Передача дела
другому следователю — возможность ошибки, как ее найти
12). передавать уголовное дело или
материалыпроверки сообщенияо преступлении от одного органа предварительного расследования другому, в соответствии с правилами, установленными 151 УПК;
— за исключением передачи уголовного дела или материалов проверки сообщения о преступлении в системе одного органа предварительного расследования,
Url Дополнительная информация:
СИТУАЦИИ из практики
Передача дела
от следователя ОВД в следственный комитет, куда обращаться ?
— изымать любое уголовное дело или любые материалы проверки сообщения о преступлении у органа предварительного расследования и передавать его (их) следователю Следственного комитета с обязательным указанием оснований такой передачи;
13). утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу;
14). утверждать:
Url Дополнительная информация:
— п.1 ч.1 221 УПК
утверждение прокурором обвинительного заключения
— обвинительное заключение,
Url Дополнительная информация:
— п.1 ч.1 226 УПК
утверждение прокурором обвинительного акта
— обвинительный акт,
Url Дополнительная информация:
— п.1 ч.1 226.8 УПК
утверждение прокурором обвинительного постановления
— или обвинительное постановление;
Url Дополнительная информация:
— п.2 ч.1 221 УПК
возвращение уголовного дела следователю
15). возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями:
— производстве дополнительного расследования,
Url Дополнительная информация:
— ч.1 175 УПК
изменение обвинения
— об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых;
— или для пересоставления:
Url Дополнительная информация:
— п.2 ч.1 221 УПК
возврат для пересоставления обвинительного заключения
обвинительного заключения,
Url Дополнительная информация:
— п.2 ч.1 226 УПК
возврат для пересоставления обвинительного акта
обвинительного акта,
Url Дополнительная информация:
— п.2 ч.1 226.8
возврат для пересоставления постановления
или обвинительного постановления и устранения выявленных недостатков;
Url Дополнительная информация:
Иные полномочия
— ч.3 44 УПК
подача гражданского иска прокурором
— ч.8 151 УПК
споры о подследственности разрешает прокурор
— ч.3 153 УПК
соединение дел дознавателя по решению прокурора
— ч.1.1 211 УПК
отмена прокурором решения о приостановлении следствия
— ч.2 211 УПК
отмена руководителем СО приостановления следствия
16). осуществлять иные полномочия, предоставленные прокурору Уголовно-процессуальным кодексом.
2.1) По мотивированному письменному запросу прокурора ему предоставляется возможность ознакомиться с материалами находящегося в производстве уголовного дела.
Url Дополнительная информация:
— ч.5 246 УПК
поддержание обвинения прокурором в суде
3) В
ходесудебного производствапо уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность.
Url Дополнительная информация:
Нормативная база (отказ прокурора от обвинения)
— ч.4 37 УПК
прокурор вправе отказаться от обвинения
— ч.1 239 УПК
прекращение дела на предварительном слушании
— ч.7 246 УПК
отказ прокурора от обвинения, последствия
— п.2 254 УПК
прекращение дела в судебном заседании
— п.
Пленума № 1 отказ прокурора от обвинения обязателен для суда
— п.
Пленума № 51 отказ прокурора от обвинения обязателен для суда
— п.15
Пленума № 55 отказ прокурора не влечет полного оправдания
— п.17
Пленума № 29 обвиняемому предоставляется перерыв для подготовки
Отказ частного обвинителя
Отказ частного
обвинителя от обвинения, способ прекращения дела
4) Прокурор вправе в порядке и по основаниям, которые установлены Уголовно-процессуальным кодексом, отказаться от осуществления уголовного преследования,
Url Дополнительная информация:
— п.
Пленума № 1 отказ прокурора от обвинения требует мотивации
— п.
Пленума № 51 смягчение обвинения требует мотивации
— с обязательным указанием мотивов своего решения.
5) Полномочия прокурора, предусмотренные настоящей статьей, осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами.
Url Дополнительная информация:
— ч.3 38 УПК
несогласие следователя с требованиями прокурора
— ч.4 39 УПК
рассмотрение руководителем СО требований прокурора
— ч.4 221 УПК
обжалование следователем возврата дела прокурором
6) В случае несогласия следователя или руководителя следственного органа с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, прокурор вправе обратиться с требованием об устранении указанных нарушений к руководителю вышестоящего следственного органа.
В случае несогласия руководителя вышестоящего следственного органа с указанными требованиями прокурора прокурор вправе обратиться к Председателю Следственного комитета или руководителю следственного органа федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти).
В случае несогласия Председателя Следственного комитета или руководителя следственного органа федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, прокурор вправе обратиться к Генеральному прокурору, решение которого является окончательным.
Вернуться к тексту УПК
Обратиться за консультацией
Какими полномочиями обладает прокурор в уголовном процессе?
Различные стадии уголовного процесса включают в себя определенные полномочия, которым обладает должностное лицо в ходе судебного разбирательства:
- контролирование соблюдений правовых интересов и защиты потерпевшей стороны;
- контроль за исполнением полномочий определенных органов;
- соблюдение всех сроков рассмотрения расследования;
- контроль за проведением всех следственных действий;
- координирование действий органов правопорядка и дознания;
- охрана конституционных прав участников;
- контролирование соблюдений всех статей и пунктов законодательства;
- раскрытие незаконных действий.
ВАЖНО! Все функции должностного лица прописаны в законодательстве и указываются в должностной инструкции.