Возможность подать ходатайство о помиловании вправе каждый из осужденных и заключенных, а также их родственники. Заключенные часто просят Президента смягчить им наказание, сократить срок. Однако право помилования есть не у всех. Для совершения этих действий важно знать особенности оформления ходатайства, кто может это сделать.
Понятие помилования
Помилование — резолюция Президента, которая частично или полностью избавляет человека от присужденного ему судебной инстанцией приговора. Право и порядок помилования заключены в Конституции страны, УПК (ст.85) и Указах Президента РФ. Акт помилования призван смягчить наказание. Однако его факт не обозначает компенсации приведенного в исполнение наказания, например, выплаты штрафа или возвращения лишенных наград и званий.
Следует понимать, что ходатайство о помиловании проходит долгий путь проверок до того, как передается Президенту РФ. Это связано с большим количеством прошений и занятостью первого лица государства. В 2022 году ходатайства проверяются следующими инстанциями:
- администрацией пенитенциарного учреждения;
- исполнительной инспекцией, которая курирует место нахождения самого осужденного;
- комиссией, составленной в каждом конкретном административном округе;
- главой администрации;
- Президентом РФ.
Прежде чем дойти до главы государства, ходатайство проверяется множеством инстанций. Однако решающее, главное слово за Президентом РФ.
Некоторые осужденные считают, что помилование — факт признания их невиновности. Но нужно знать, что это милосердие, прощение. Ходатайство должно убедить Президента, что его решение вызовет раскаяние и воздержание осужденного от последующих преступлений.
Указ Президента
Если принято положительное решение по ходатайству, акт помилования будет составлен в виде Указа, в котором отражаются личные данные человека и то, в чем заключается милосердие. В то же время, подробности, по каким причинам ходатайство удовлетворено, в Указе обычно не отражаются:
Указ Президента Российской Федерации
Руководствуясь ст. 85 Уголовного Кодекса РФ, принципом гуманности, постановляю помиловать Петрова Андрея Николаевича, 12 декабря 1955 года рождения, осужденного приговором Пятигорского городского суда от к 13 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, освободив его от дальнейшего отбывания наказания.
Указ вступает в законную силу со дня его подписания.
Подпись Президента, дата, номер, Москва, Кремль.
Указ рассылается нескольким адресатам:
- для исполнения в адрес администрации исправительного учреждения,
- в территориальное Управление ФСИН региона,
- губернатору области (Главе муниципального образования).
Сам факт освобождения осужденного или частичного смягчения его положения не влечет возникновение у него права на реабилитацию. В то же время, человек не лишается права обжаловать давно вступивший в законную силу приговор по вновь открывшимся обстоятельствам, в порядке кассации или надзора. В том случае, если приговором было постановлено возместить вред потерпевшему, Указ Президента о помиловании не освобождает осужденного от такой обязанности.
Кто обладает правом на милосердие
В Конституции РФ (статье 50), Указе Президента № 1500 определено право лиц, осужденных, отбывших наказание и имеющих судимости, ходатайствовать о прощении. Прошение можно удовлетворить по отношению к гражданам, которые:
- были осуждены судебными инстанциями РФ по уголовному судопроизводству и отбывают срок на территории России;
- были осуждены иностранным судом, но отбывают наказание на территории РФ;
- отбыли предписанное наказание, но судимость не снята.
Ходатайство о помиловании может подать даже гражданин, получивший пожизненное или длительное тюремное наказание. Перед помилованием или отказом в удовлетворении прошения будет рассмотрена целесообразность этого действия с учетом имеющихся факторов касательно жизни и поступка осужденного. Заявителя не помилуют, если он совершил такие действия:
- преступил закон во время действия испытательного срока условного наказания;
- неоднократно нарушал порядок и дисциплину в тюрьме;
- был освобожден по УДО;
- ранее был амнистирован;
- успешно применил право помилования ранее;
- был осужден со смягчением меры наказания.
Читать также: Перспективы оформления ходатайства об условно-досрочном освобождении
Право подать ходатайство на помилование Президенту имеют лица с незначительной виной и те, кто совершил самые тяжкие преступления. Шансы помилования увеличиваются, если одновременно с ходатайством от осужденного Президенту передается просьба от матери, жены.
Для каких целей организована работа комиссии
Комиссия по смягчению наказаний возлагает на себя следующие обязательства:
- Систематизация документов, содержащих прошения о милосердии от заключенных или правонарушителей, имеющих непогашенную судимость.
- Передача документов губернатору субъекта РФ, в котором находится заключенный.
- Контроль за выполнением решений главы правительства по субъектам в вопросах смягчения наказания.
- Контроль за поддержаниями условий, в которых находятся правонарушители.
- Работа по внесению предложений для улучшения системы в вопросах смягчения наказаний.
Кто объявляет амнистию: к чьей компетенции это относится? Читайте об этом здесь.
Амнистия и помилование: различия
Некоторые граждане путают понятия амнистии и помилования. Это разные понятия. Прежде всего помилование применяется по отношению к конкретному субъекту и никогда не принимается по отношению к группе людей. При рассмотрении прошения прежде всего оценивается лицо, преступившее законодательные нормы. Общие характеристики во внимание не принимаются. Амнистию применяют ко всем правонарушениям. В учет берутся совершенные правонарушения на стадии расследования, судопроизводства и отбывания наказания. При прощении возможно рассмотрение исключительно правонарушителей, относительно которых решение суда уже было принято. Лица, отбывшие наказание, вправе рассчитывать на снятие последствий пребывания в местах лишения свободы.
Решение о проведении в стране амнистии принимает Президент, однако окончательную резолюцию в каждом конкретном случае уполномочен вынести судебный орган. Документ о помиловании — окончательная точка в пребывании осужденного в местах лишения свободы или в факте наличия судимости.
Амнистию применяют вне зависимости от того, стремится к этому человек или нет. Однако в уголовном производстве согласие лица на применение к нему амнистии все же необходимо. Для помилования необходимо подача соответствующего ходатайства.
Примечания
- ↑ Спицын В. И.
К вопросу о помиловании // Современное право. — 2002. — № 12. - ↑ Марогулова И. Л.
Законодательные проблемы амнистии и помилования // Журнал российского права. — 1998. — № 1. — С. 32. - ↑ Дусаев Р. Н.
Эволюция уголовного права стран Западной Европы и США. Учебное пособие. Ч. I. — Петрозаводск, 1999. — С. 97. - ↑ Дусаев Р. Н.
Эволюция уголовного права стран Западной Европы и США. Учебное пособие. Ч. I. — Петрозаводск, 1999. — С. 40. - ↑ Додонов В. Н.
Сравнительное уголовное право. Общая часть / под общ. ред. С. П. Щербы. — М.: Юрлитинформ, 2009. — С. 403. — 448 с. — ISBN 978-5-93295-470-6. - ↑ 123Додонов В. Н.
Сравнительное уголовное право. Общая часть / под общ. ред. С. П. Щербы. — М.: Юрлитинформ, 2009. — С. 404. — 448 с. — ISBN 978-5-93295-470-6. - ↑ Конституции государств Европы: в 3-х тт.. — М.: Норма, 2001. — Т. 2. — С. 20.
- ↑ Конституции государств Европы: в 3-х тт.. — М.: Норма, 2001. — Т. 2. — С. 117, 118.
- ↑ 123456
. // Российская газета. — 2001. — № 255, 30.12.2001. - ↑ 1234
Курс уголовного права. Том 2. Общая часть. Учение о наказании / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, И. М. Тяжковой. — М.: ИКД «Зерцало-М», 2002. - ↑ Уголовное право России. Общая часть / Под ред. В. Н. Кудрявцева, В. В. Лунеева, А. В. Наумова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2006. — С. 478.
- ↑ Указ Президента РФ от 12.01.1992 № 17 «О Комиссии по вопросам помилования». // Ведомости СНД и ВС РСФСР. — 23.01.1992, № 4. — Ст. 154. //
- ↑ (рус.). NEWSru.com – самые быстрые новости (24 декабря 2001). Проверено 15 мая 2011. 7 февраля 2012 года.
- ↑ 1234567
- ↑ (рус.), Известия
. Проверено 8 июня 2022. - ↑ 12
(англ.). Проверено 8 июня 2022. - ↑ Данная норма была отменена Федеральным законом от 5 апреля 2010 № 46-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ и ст. 22 закона РФ „Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы“».
- ↑ «Ни Конституция, ни действующее законодательство не связывают реализацию Президентом своих полномочий по помилованию с какими-либо формальными условиями, что предоставляет ему возможность самому определять процедуру прохождения материалов и объём осуществляемого помилования» — Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / под общ. ред. Кудрявцева Ю. В.. — М.: Фонд «Правовая культура», 1996.)
- ↑ Помилование // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
- ↑ «Кроме осужденного с ходатайством о помиловании также могут обратиться и близкие осужденного, его адвокат, общественные и государственные организации» — Комментарий к Конституции Российской Федерации / Л.А.Окуньков. — 2-е дополненное и переработанное. — М.: БЕК, 1996.
- ↑ Диаконов В. В. . 2003
- ↑
- ↑
- Ruckman, P. S., Jr.
Executive Clemency in the United States: Origins, Development, and Analysis (1900-1993). — Presidential Studies Quarterly, 1997. — P. 251-271.
Типология помилований
В 2022 году классифицировать помилование можно, учитывая его последствия:
- заявителя освободили из заключения и прекратили его наказание;
- осужденному уменьшен период пребывания в местах заключения;
- виновному установили более мягкую форму взыскания;
- период судимости, отбытый ранее, снят.
Другой вариант типологии определен по личности подателя просьбы о помиловании. Согласно этой типологии выделяют следующие варианты:
- ходатайство матери;
- Акт Президента;
- прошение общества;
- ходатайство самого осужденного.
Прошение, исходящее от матери, представляет собой зов отчаяния. Желание матери уберечь своего сына/дочь от наказания, независимо от степени тяжести совершенного деяния, встречается очень часто. Комиссии предпочитали принимать заявление матери лица, преступившего закон, в качестве приоритетного. Специалисты советуют сопровождать собственное ходатайство о помиловании, адресованное Президенту, письмом от матери. Однако в последнее время эффективность от ходатайства матери постепенно снижается. Тем не менее, лучше составить письмо от матери для усиления влияния ходатайства о помиловании. Образец составления документа можно просить у юристов или найти через интернет. Если у матери есть проблемы со здоровьем, справки об этом прикладывают к ее ходатайству.
Читать также: Уплата государственной пошлины: возможность отсрочки и составление ходатайства о ее предоставлении
Президентское решение о помиловании может касаться любого субъекта, который был приговорен к наказанию. Отсутствие представлений Президенту от административных комиссий не может стать помехой прощению. По общему правилу, прошение все же необходимо, равно и как представления с выводом, удовлетворять ходатайство или нет.
Согласно практике подача прошений производится от имени осужденного или его правозащитника. Но бывают ситуации, когда ходатайство оформляется от общественности. Человек, совершивший преступление, общественностью принимается как невиновный, например, при совершении убийства при самозащите. В этом случае личное ходатайство сопровождается прошением от общества, т.е. группы людей.
Процедура освобождения
В Уголовном Кодексе определено, что подающий прошение может быть освобожден. Несмотря на то, что ходатайство на помилование адресуется Президенту, его рассмотрение растягивается на несколько комиссий в субъектах РФ. Отказ в помиловании происходит по определенным причинам. На первых этапах отказы нередки. Если человек просит о прощении ему деяния, которое он умышленно совершил на испытательном сроке, ему откажут.
Фактически судьба просителя находится в руках комиссий по помилованию. Поэтому ее участники должны принимать решение объективно, без предвзятого отношения. Членами комиссий зачастую выступают видные жители административного округа. Чаще всего это специалисты сферы юриспруденции, деятели в сфере политики, искусства, бизнеса. Эти граждане составляют две трети от общего числа комиссии. Оставшуюся треть составляют сотрудники администрации. Такое разнообразие нацелено на разное эмоциональное восприятие. Для них заранее прописан устав, согласно которому они обязаны принимать решение.
Повторное обращение за помилованием рассматривается как продолжение без инициирования нового пересмотра. При этом повторно подавать ходатайство можно не ранее, чем через 6 месяцев. Воспользоваться правом ходатайствовать о помиловании могут родственники осужденного. Их письма нужно приложить к его прошению.
Документы для представления просьбы
Ходатайство о помиловании следует передать администрации колонии, где отбывает наказание осужденный. Руководство принимает прошение и регистрирует его. Далее руководство учреждения обязано подготовить документацию. Для отправки ходатайства нужен следующий пакет документов:
- медсправка о состоянии здоровья заявителя;
- извещение о времени вступления судебного решения в силу;
- выписка о ходатайствах до этого момента;
- данные о возмещении материального урона пострадавшему;
- заполненная осужденным анкета;
- характеристика от учреждения, где оценивается поведение, отношение к работе и обучению, указаны поощрения и взыскания;
- справка о состоянии здоровья близких родственников заключенного;
- ходатайство от коллектива с места трудоустройства до осуждения;
- выписки из учреждения о необходимости прощения;
- информация по УДО и амнистии касательно данного заключенного;
- представление от администрации.
Читать также: Представление ходатайства об истребовании доказательств и документов по гражданским делам
Оформление документации от лица администрации должно занять 10-20 дней после регистрации ходатайства. Тяжесть преступления не влияет на результат регистрации прошения в исправительном учреждении.
Образец составления анкеты можно просить у администрации колонии. При оформлении следует перечислить такие данные:
- Ф.И.О. заключенного;
- сведения о рождении и гражданстве;
- адрес проживания до заключения;
- должность и место трудоустройства;
- перечень прежних судимостей (при наличии);
- наличие ранее помилования, освобождения по амнистии или УДО;
- информацию о приговоре;
- период присужденного наказания;
- семейный статус, наличие детей, информацию о них;
- данные о принятии участия в военных конфликтах;
- перечень других важных обстоятельств;
- подпись руководителя учреждения, дату.
В анкете необходимо проставить дату представления.