Помилование – явление очень индивидуальное. Оно может быть предпринято в отношении всех осужденных лиц независимо от их поведения в местах лишения свободы.
Просить о помиловании может сам осужденный, его мать, общественность либо решение об этом принимает сам президент. В зависимости от лица просителя выделяют и соответствующие виды прошений.
Глава государства всегда имел возможность помиловать человека, переступившего границы дозволенного. Противоправные деяния гражданина могут быть прощены, если его личные заслуги либо значимость перед государством перевешивают последствия от его преступления.
Помилование осужденного может основываться на следующих мотивах:
- проситель имеет значительные проблемы со здоровьем;
- осужденные имеют выслугу перед государством;
- при расследовании не были учтены определенные факты;
- за осужденного вступается значимый для государства человек или общественность.
При удовлетворении прошения о помиловании человек может быть освобожден от установленного ему наказания в полном объеме или частично.
Понятие помилования
Помилование представляет собой отдельное решение президента, отменяющее избранное осужденному в судебном порядке наказание или же смягчающее его.
Следует заметить, что некоторые меры ответственности не отменяются:
- присуждение компенсировать пострадавшему ущерб материального и морального характера;
- лишение преступника должности, имеющихся наград;
- назначенная судом конфискация имущественных ценностей.
По факту реализация помилования – это возвращение осужденному человеку свободы ранее срока, определенного судом.
Естественно, что столь серьезное ходатайство Глава государства не будет рассматривать сразу же.
До того как попасть к нему на стол, документ должен пройти целый перечень инстанций:
- администрацию учреждения, где человек отбывает назначенное ему наказание;
- УИИ (уголовно-исполнительную инспекцию), у которой в подчинении находится такое учреждение;
- спец. комиссию, рассматривающую подобные виды обращений осужденных;
- руководителя администрации на территории, который непосредственно уполномочен перенаправить ходатайство в адрес Президента.
Только после столь долгого «шествия» прошение передают единственному лицу, уполномоченному принимать такие важные решения.
В чем отличие от амнистии
Подобные понятия отличаются по своей сути, но имеют некоторые общие моменты. Следует разобраться в этом.
Уголовное право предусматривает два понятия: «амнистию» и «помилование». Они имеют общую цель – применяются в отношении осужденного лица Главой государства один раз и направлены на смягчение судебного наказания.
В этом и есть единственная схожесть понятий. Однако в данной статье рассматривается понятие «помилования». Разницу между ними установить легко.
За издание акта амнистии отвечает только Президент, для этого нет необходимости прошений и ходатайств. Помилование – прерогатива Президента, что же касается амнистии, то такие вопросы рассматривает ГосДума.
При амнистировании возможно освобождение группы осужденных, помиловать же могут только одного человека в конкретном случае. Оформляются два случая также в разной форме.
Большее значение для заключенных заключается в положительном решении в прошении о помиловании. Это значит, что с его конкретной ситуацией были ознакомлены люди, ему поверили и помиловали.
Посмотрите видео. Как работает российская система помилования:
Особенности материнского прошения о помиловании
Ходатайство матери с просьбой помиловать ее сына составляется на имя президента государства, однако рассматривает его специально созданная комиссия. В каждом городе Российской Федерации есть своя комиссия по рассмотрению подобных прошений.
Приоритет при рассмотрении будет иметь то ходатайство матери, которое подкреплено и прошением самого осужденного с убеждением его искреннего раскаяния в осуществленном преступлении.
Именно в материнских прошениях часто присутствуют доводы, ввиду которых комиссия и принимает положительное решение.
Право на помилование: кто имеет
В теории материнское прошение (МП) об уменьшении срока заключения подается относительно любого осужденного. Но любое правило предполагает исключения.
Отклонят ходатайства от осужденных или родных при наличии следующих факторов:
- при наличии испытательного срока;
- при УД освобождении осужденного;
- при неоднократном нарушении осужденным порядка, привлечении его к ответственности согласно УК РФ;
- при освобождении осужденного ранее положенного срока на основании помилования;
- относительно осужденного применены прочие смягчающие его наказания действия.
Обязанности освобожденного по УДО
Кажется, вот она долгожданная свобода и можно начать жить. Но это не так.
Суд может обязать вас соблюдать некоторые обязательства после досрочного освобождения. Ограничительные меры устанавливаются на неотбытую часть наказания — испытательный срок.
Вам будет запрещено:
- без письменного предупреждения контролирующего органа менять место жительства, работы или учебное заведение;
- посещать казино, ночные рестораны, бары и прочие увеселительные заведения;
- употребление наркотиков или иные психотропных веществ;
- общаться с бывшими соучастниками преступления или иным образом поддерживаться связь с преступным миром.
Суд может отменить установленные обязанности или же назначить новые. Если вы выполнили все требования в период испытательного срока, то наказание является полностью отбытым.
Классификация
Классифицировать помилования можно по признаку последствий:
- человека освобождают от назначенной изоляции, и срок его заключения прекращается;
- уменьшается время пребывания в заключении;
- применяется более мягкий вид ответственности к виновному лицу;
- аннулирование судимости по прошлому периоду.
Порой акты помилования распределяют исходя из субъекта, инициирующего применение такого вида прощения:
- президентское;
- общественное;
- материнское;
- личное.
Другие
Зачастую за помилованием обращаются сами осужденные граждане или их защитники по делу, но иногда инициаторами выступают другие лица.
Справка! В некоторых случаях защитить виновного человека желает общество, конкретная общность (определенная организация, в т. ч. и неформальная), когда узнает о чрезмерно жестком наказании, избранном судом.
Здесь, кроме ходатайства от осужденного, нужно собрать определенный пакет документов для передачи его комиссии по помилованию. Прежде всего, это оформленное организацией или группой активистов прошение о применении помилования.
Ходатайство матери
Большая часть матерей всегда беспокоятся о своих детях и оказывают им всяческую поддержку даже в том случае, когда они сотворят тяжкий противозаконный поступок. Именно такой вид ходатайств является приоритетным для рассмотрения в комиссии по помилованию.
По этой причине специалисты рекомендуют персональное прошение от осужденного дополнять аналогичным, но составленным его матерью.
Порой именно материнские доводы склоняют комиссию к принятию положительного решения в отношении осужденного. Хотя, если оценивать этот вопрос согласно статистическим данным, таких случаев мало.
Когда пишется прошение от матери для снижения срока заключенному, то примерную структуру документа необходимо создавать таким образом:
- в верхней правой части документа – его «шапке» — обозначьте наименование адресата (куда подается прошение), данные о матери (ее ФИО) и об осужденном гражданине (его ФИО), относительного которого подается ходатайство. Обозначьте срок, который по факту уже отбыт человеком в местах заключения, и дату, когда выносился соответствующий приговор;
- в центре документа напишите «Ходатайство». Возможна и другая формулировка: «Материнское прошение о снижении срока»;
- в основной части документа напишите обстоятельства, побудившие составителя ходатайствовать в отношении заключенного. Изложите четко просьбу и аргументируйте свою позицию, направленную на защиту человека, отбывающего наказание. Дайте ему положительную характеристику, обозначьте, что он полностью раскаивается в содеянном, признает вину и полностью осознает противоправность своего поступка и т. п.;
- укажите, какие документы прилагаются к ходатайству;
- в конце поставьте свою подпись и дату составления документа.
В некоторых случаях защитить виновного человека желает общество, конкретная общность (определенная организация, в т. ч. и неформальная), когда узнает о чрезмерно жестком наказании, избранном судом.
Как подать на УДО?
До направления ходатайства вы должны находиться в тюрьме как минимум 6 месяцев.
Однако установлены и другие сроки, которые нужно отсидеть в колонии. Они зависят от степени тяжести совершенного преступления и рассчитываются от меры наказания:
- 1/3 — за деяния средней тяжести;
- 1/2 — за тяжкие преступления;
- 2/3 — при осуществлении особо тяжких злодеяний. Он также применяется, если заключенного освободили по УДО, но вернули в колонию за несоблюдение требований досрочного освобождения;
- 3/4 — за преступления сексуального характера в отношении несовершеннолетних, а также за незаконный оборот наркотиков и их аналогов;
- 4/5 — за деяния сексуального характера в отношении малолетнего.
Считается, что приговоренные к пожизненному заключению не могут претендовать на такую меру поощрения. Но они имеют шанс выйти из тюрьмы раньше срока при соблюдении дополнительных условий:
- отбыли в местах лишения свободы 25 лет;
- раскаялись и хотят начать новую жизнь;
- отсутствует необходимость в их дальнейшем заключении;
- за предыдущие 3 года нахождения в колонии не было взысканий за нарушение правил.
При соблюдении перечисленных условий можно подавать прошение. Но для начала адвокату следует:
- ознакомиться с уголовным делом, по приговору которого вы отбываете наказание;
- обсудить с вами возможные варианты действий;
- встретиться с руководством администрации, узнать их позицию по этому вопросу.
Это необходимо для оценки шанса положительного исхода дела и разработке правильной тактики действий.
Далее вам совместно с адвокатом нужно направить ходатайство о досрочном освобождении в суд через администрацию исправительного учреждения. Работники колонии обязаны его рассмотреть и направить в суд.
Если администрация против вашего освобождения, она письменно уведомляет суд о мотивах отказа. Но решение остается за последним.
С ходатайством также направляется отзыв администрации, который содержит:
- оценку вашего поведения — отсутствие взысканий или нарушение режима, наличие поощрений;
- настрой на учебную и трудовую деятельности;
- вашу позицию к совершенному деянию.
Если вы получаете образование в исправительной колонии, то при рассмотрении прошения обратят внимание на усердие и желание получить образование, а не отличные оценки.
Сложным моментом может стать трудоустройство в колонии. Рабочие места в таких учреждениях ограничены. Поэтому этот критерий не может стать причиной отказа для досрочного освобождения.
Вы можете собственноручно написать прошение или доверить оформление своему защитнику.
В любом случае, заявление на УДО должно содержать:
- наименование суда, куда подается ходатайство;
- сведения о судебном приговоре — когда и каким судом вынесено, за какой проступок, какой установлен срок наказания;
- дату начала отбытия наказания;
- ссылку на ст. 79 УК РФ с указанием периода нахождения в тюрьме;
- отзывы о поведении и возможности дальнейшего исправления на свободе;
- заключение о возможности применения УДО;
- просьбу о применении льготы — уменьшение срока;
- список приложений;
- вашу подпись и дату составления.
Администрация колонии может самостоятельно подать ходатайство на УДО без вашего уведомления.
Процедура подачи прошения проходит несколько этапов:
- сбор требуемых документов;
- их направление в администрацию колонии;
- передача документации в суд;
- рассмотрение ходатайства;
- вынесение решения о досрочном освобождении или об отказе.
Ваше присутствие в суде при рассмотрении вопроса не является обязательным. Решение об этом принимает суд.
Но при этом можно воспользоваться следующими правами:
- просматривать материалы дела;
- давать объяснения;
- заявлять ходатайства и отводы;
- направлять дополнительные документы, с которыми должен ознакомиться суд.
Помните, что на суде важное значение имеют показания потерпевшего. К его мнению судья прислушивается.
Даже если вы раскаялись, имеете положительные отзывы от администрации исправительного учреждения и множество поощрений, вам могут отказать, если потерпевший будет против освобождения. Поэтому лучше заранее узнать его позицию и по возможности наладить отношения.
Если вам отказали в освобождении, то адвокат поможет обжаловать отрицательное решение суда. Он направит обращение в апелляционный и кассационный суды. Если и эти инстанции сочтут, что отказ обоснован, не стоит отчаиваться — подавать прошение можно неограниченное количество раз.
Прошение Президенту
Ни в одном из документов, которые регулируют предоставление возможности и процедуру помилования, не установлено никаких запретов для Главы государства самостоятельно решать вопрос о прощении осужденного гражданина или же забвении его прошлых уголовных деяний.
У президента есть полное право издавать соответствующие акты, прощающие осужденных и отменяющие их наказание, относительно которых уже был вынесен судебный приговор.
Запомните! Оформление помилования утверждается президентским решением только после получения соответствующего представления от руководителей админ. единиц, которые действуют на основании рекомендаций спец. комиссий, занимающихся такими вопросами и изначально определяющих кандидатов, достойных прощения.
Подать прошение для помилования может не только осужденное лицо, но также и его близкие родственники. Суть ходатайства сводится к тому, чтобы Глава РФ рассмотрел вопрос и принял решение о смягчении наказания, уменьшении срока заключения.
Однако для правильного составления прошения необходимо следовать установленным правилам.
Помилование нацелено лишь на смягчение определенного в судебном порядке наказания, при этом другие виды санкций оно не затрагивает:
- оплату назначенных виновнику штрафных санкций;
- восстановление гос. звания и прочее.
До ознакомления президента с оформленным ходатайством оно обязательно проверяется на различных уровнях. Это вынужденная мера, поскольку число подобных прошений велико, и времени на пересмотр и оценку каждого документа у Президента не хватит.
Предварительную проверку этих документов поручают другим инстанциям:
- администрации учреждения, где человек отбывает наказание;
- главе местной администрации;
- исполнительной инспекции по месту, где проживает осужденный гражданин;
- комиссии админ. органа;
- только после этого документ передается Президенту.
Крайне желательно, чтобы прошение о назначении помилования в отношении лица, отбывающего наказание, составлялось не только им самим, но также и родственниками. В противном случае документ могут не принять во внимание.
В нем должны содержаться такие данные:
- правый верхний угол документа используется как обычно для обозначения сведений о составителе и адресате. Адресуется ходатайство Президенту РФ и пишется его ФИО. Затем перечисляются сведения о просителе: его ФИО, дата рождения, место, где он отбывает наказание, и место регистрации;
- с отступом и посредине пишется слово: «Ходатайство»;
- дальше излагается общая описательная информация: кто пишет обращение, кого осудили, когда и за какие действия, с какого времени человек начал отбывать наказание, сколько времени был изолирован от общества;
- отражается сама просьба помиловать человека, при этом указывается перечень доводов, которые могут являться основанием для принятия положительного решения по факту обращения.
К таким доводам относят:
- человек был осужден в первый раз;
- осужденный имеет положительную характеристику по месту своей работы (документ прилагается);
- отражается вина потерпевшей стороны, характеризующаяся в провоцировании (эскалации);
- явно слабое здоровье (перечисляются мед. заключения, прилагаются мед. документы);
- человек, совершивший преступление, уже в преклонном возрасте;
- умер кормилец иждивенцев и прочие веские основания.
Указывается, что виновник раскаивается в содеянном и имеет по месту его заключения положительные характеристики.
Затем ставится текущая дата и подпись составителя. Кроме указанных обозначаются и другие причины, которые могут повлиять на решение комиссии о помиловании осужденного гражданина. Посредником в направлении документа, составленного осужденным, выступает колония, где он находится.
Руководитель этого учреждения обеспечивает регистрацию ходатайства и прилагаемых к нему документов:
- данные о наличии у отбывающего наказание человека условно-досрочных сроков, применялась ли к нему амнистия;
- была ли выплачена компенсация пострадавшему лицу;
- анкета осужденного;
- когда утвержден приговор суда в отношении человека;
- мед. справка (заключение), которая отражает текущее состояние здоровья заключенного;
- мед. справки относительно родственников;
- направлялись ли ходатайства до этого;
- непосредственно представление, касающееся помилования;
- характеристика (по месту, где человек учился, работал);
К сведению! Чтобы оформить указанный список прилагаемых документов, требуется 10-20 дней с момента регистрации ходатайства.
Анкета, которую заполняет осужденный, включает в себя следующую информацию о нем:
- ФИО;
- присутствуют ли другие судимости;
- иные существенные моменты;
- имеются ли дети, отражаются сведения о них;
- данные по работе (какую должность занимает);
- информация о месте, где проживал осужденный до назначения ему срока;
- где родился человек и какое гражданство имеет;
- был ли ранее помилован, амнистирован, применялось ли УДО
- информация, касающаяся обвинения;
- назначенный судом срок наказания;
- принимал ли человек участие в конфликтах военного характера;
- подписывается начальник колонии, и ставится текущая дата.
Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.
Условия освобождения
Уголовный кодекс РФ в своих статьях говорит на о том что лицо может быть освобождено от наказания, а значит, у лиц, подающих прошения, всегда есть шанс.
Процедура рассмотрения помилования и принятия решения по нему достаточно проста.
Однако, многие ошибочно полагают, что каждое прошение о помиловании рассматривает лично Президент России.
Это не так, в субъектах для этих целей были созданы специализированные комиссии по вопросам помилования. Именно они первоначально рассматривают ходатайство.
Практика работы комиссий показывает что положительный ответ – достаточно частое явление.
Однако, и случаи отказов не редки. Отказывают в помиловании не по своей прихоти, а по весомым основаниям.
Так, например отказывается в помиловании осужденным, которые совершили общественно опасное деяние находясь на условном сроке.
Также, если когда-то осужденный прибегал к амнистии, то он также является претендентом на отказ.
Положений о том, в каких случаях осужденному может быть отказано не так уж и много.
Как осуществляется?
Комиссия по помилованию – достаточно важный орган, ведь на каждого из ее членов возлагается ответственность за судьбу того или иного осужденного.
Члены комиссию должны относиться к каждому прошению без предвзятости. Из кого же состоит такая комиссия?
Как правило, в состав комиссии входят видные общественные деятели. Комиссия действует по уставу.
Здесь нет субъективного отношения. Если осужденный уже обращался с прошением и ему было отказано, новое обращение не отклоняют, а продолжают рассматривать в общем режиме.
Главное, чтобы срок между обращениями превысил пол года.
Что касается состава, то преимущественно, комиссии формируются из юристов практиков и теоретиков согласитесь, людям, которые отлично разбираются в различных правовых аспектах намного проще ориентироваться в ситуации.
Но помимо людей, сведущих в правовой сфере, в комиссию могут входить бизнесмены, политики и служители искусства.
Все это делается с той целью, чтобы решение комиссии было основано на различных человеческих эмоциях и соображениях.
Комиссия принимает прошения как от осужденного (письмо), так и от его адвоката. В последнее время практика пошла по иному пути и теперь прошение могут подавать родственники.
Это не так, в субъектах для этих целей были созданы специализированные комиссии по вопросам помилования.
Какие нужны документы
Составленное заключенным в местах заключения прошение направляется начальнику учреждения. Он должен принять данное прошение и провести его регистрацию спец. журнале.
Отдельно подготавливается пакет документов, состоящий из:
- сообщения о дате, когда судебный приговор стал действовать;
- мед. справки (заключения врача), отражающие информацию о здоровье составителя;
- данных о том, были ли удовлетворены финансовые требования пострадавшей стороны (возмещен ли материальный и моральный ущерб);
- анкеты, отражающей сведения о кандидате на помилование;
- выписки о том, имеются ли поданные раньше прошения;
- сведения об использовании в отношении человека амнистии или условно-досрочного освобождения;
- характеристики, поданной администрацией, в которой должны отражаться сведения о том, как ведет себя заключенный, участвует ли он в деятельности учреждения, как относится к труду и обучению, имеются ли взыскания (поощрения);
- само ходатайство на помилование.
Чтобы подготовить эти документы, руководству учреждения требуется до 20 дней. Иногда вдвое меньше.
На заметку! Степень тяжести преступления не влияет на время подготовки документации.
Сроки рассмотрения и порядок освобождения
Чтобы человека освободили, ему будет достаточно принятия решения о помиловании.
Как только решение о помиловании утверждено, его передают:
- персонально помилованному;
- в адрес инспекции, осуществляющей контроль за исполнением наказаний;
- в учреждение, где человек находился в заключении;
- в администрацию на территории.
Осужденному стоит направить обращение для помилования в индивидуальном порядке от себя, поскольку если инициатива будет исходить исключительно от родственников, вопрос решаться не будет.
Сроки, в течение которых рассматриваются документы, в каждой инстанции разные. К примеру:
Комиссия рассматривает поданные документы на протяжении месяца (30 дней). Губернатору отводится вдвое меньше – 15 дней. Президент принимает решение оперативно – в течение двух дней. Рассматриваться документ будет до 50 дней.
Имейте ввиду! Если Глава РФ отклоняет поданное ему ходатайство, то повторное прошение возможно лишь спустя год. При важных обстоятельствах данный срок иногда сокращается, и прошение подается быстрее.
Отмена постановления на УДО
Иногда освобожденный по УДО преступник может лишиться такой привилегии. Но для отмены досрочного освобождения должны быть веские и законные основания:
- совершение нового преступления в испытательный период. При этом суд может назначить дополнительный срок заключения;
- злостное несоблюдение установленных судом ограничений после выхода на свободу;
- совершение административного проступка, за который назначен арест (например, драка или мелкое хулиганство).
Если вы отбываете срок в исправительном учреждении, то можете подать на УДО. Но только при соблюдении конкретных условий можно рассчитывать на досрочное освобождение. Вы должны раскаяться, признать свою вину, встать на путь исправления и отбыть часть назначенного срока заключения.
Если вы намерены смягчить наказание таким способом, лучше заранее обратиться к адвокату. Он проконсультирует по основным правилам и нюансам подачи ходатайства и поможет собрать необходимые документы.
Нормы, регулирующие вопрос
Законодательно процедура помилования регламентируется следующими нормативно-правовыми актами:
- Конституцией РФ (статьи 50, 71, 89);
- Уголовным кодексом РФ (статьей 85);
- Уголовно-исполнительным кодексом (статьей 176);
- президентским Указом «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов РФ»;
- положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в РФ.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Бесплатная консультация онлайн адвоката по уголовному праву без регистрации.
Процедура рассмотрения
Порядок определен специальным Указом Президента РФ от №1500, где подробно описана процедура принятия решения по заявлениям о помиловании.
В настоящее время, согласно Положению, утвержденному этим Указом, в пределах каждой области или края России созданы специальные комиссии, в состав которой входят не менее 11 человек с высшим образованием, пользующихся особым уважением у населения. Эти комиссии принимают предварительное решение по поступившему ходатайству, составляют заключение о его обоснованности. Этим же Положением упразднены действующие до 2001 года комиссии по вопросам помилования при Президенте РФ.
Вопрос: Предположим, осужденный составил прошение о помиловании, куда его направить?
Положение предусматривает, что ходатайство лица, содержащегося в условиях изоляции от общества, должно быть зарегистрировано в администрации колонии или СИЗО (в зависимости от места нахождения заявителя). После чего заявление направляется в Управление ФСИН по области, к нему приобщаются все имеющие значение документы: приговоры, последующие решения судов различных инстанций, сведения о состоянии здоровья, характеристика за время нахождения в изоляции – то есть все те сведения, которые есть в учреждении. При этом осужденного письменно уведомляют об отправлении заявления в УФСИН (копия в обязательном порядке направляется прокурору).
Недопустим не только отказ в принятии ходатайства, но и отказ в отправлении корреспонденции такого рода.
В некоторых случаях осужденный обращается к администрации ИК с просьбой о приобщении тех или иных документов, которые важны для разрешения вопроса о помиловании, но по каким-то причинам отсутствуют на руках у человека. Это допустимо, и администрация не вправе отказать в предоставлении имеющихся в ее распоряжении характеризующих материалов.
Когда о помиловании просит условно осужденный, его заявление регистрируется в уголовно-исполнительной инспекции, а затем направляется в территориальный орган уголовно-исполнительной системы региона.
Если уже отбывший наказание заявитель просит о снятии судимости, свое обращение он направляет напрямую в комиссию, адрес которой можно узнать на сайте регионального Правительства. К примеру, комиссия по Московской области находится на Проспекте Мира, д. 72. Здесь можно узнать информацию о ее составе, датах заседания и лицах, рекомендованных к помилованию.
Заявление осужденного лица, содержащегося в местах лишения свободы, вместе с дополнительно собранным материалом должно быть направлено в территориальный орган исполнения наказания (обычно это Управление УФСИН по области, краю) в течение 10 или 20 дней (по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести или о тяжких преступлениях соответственно). Если по каким-то причинам администрация не направила материал на помилование (к примеру, это выяснилось после запроса в УФСИН), необходимо обжаловать действия должностных лиц в прокуратуру или в суд.
Документы, поступившие в Управление ФСИН из колонии, должны быть направлены в комиссию не позднее, чем в течение недели. Кроме того, на ФСИН возложена обязанность каждый месяц сообщать достоверные сведения обо всех поступивших обращениях такого характера в Администрацию Президента, сотрудники которой формируют квартальный отчет по сведениям о прошениях для первого лица государства.
Обязанность комиссии – в течение месяца подготовить заключение о возможности или невозможности удовлетворения просьбы осужденного. По сути, такое заключение имеет первостепенное значение для решения судьбы человека, ходатайствовавшего о снисхождении, поскольку положительное решение в дальнейшем может быть принято именно по тому ходатайству, которое получило одобрение у комиссии.
В Положении о порядке помилования приведен перечень обстоятельств, которые всегда учитываются комиссиями при даче заключения:
- характер и степень опасности преступления. Так, на удовлетворение прошения скорее могут рассчитывать осужденные за преступления небольшой тяжести, без применения насилия, а также за неосторожные деяния;
- поведение заявителя в колонии – наличие даже мелких нарушений порядка отбывания может стать решающим фактором для отказа в удовлетворении ходатайства;
- срок отбытого наказания – шансов больше у тех осужденных, которые ко времени направления ходатайства уже отбыли лишение свободы более, чем 2/3 от общего срока;
- возмещение вреда, причиненного преступлением. Большим плюсом для характеристики осужденного всегда считается полное возмещение ущерба, причиненного корыстным преступлением (кражей, мошенничеством и т.д.). По остальным категориям деяний положительным критерием для заключенного, безусловно, считается возмещение морального вреда (например, когда вследствие избиения возмещена добровольно возмещена стоимость лечения и реабилитации);
- сведения о здоровье (инвалидность, серьезное заболевание), о семье (некому осуществлять уход за родителями или детьми).
Могут быть учтены и другие важные сведения, в том числе и характеристики от других лиц – соседей, работодателя, из учебного заведения и т.д. Все обращения от родственников и близких тоже принимаются во внимание и могут быть рассмотрены наряду с основным заявлением осужденного. Кроме того, по инициативе комиссии может быть сделан запрос в учреждение ФСИН о представлении дополнительных документов. Такой запрос для колонии обязателен к выполнению в срок до 10 дней.
Заключение комиссии направляется высшему должностному лицу региона – обычно таковым является Председатель Правительства, Губернатор или Глава муниципального образования. В свою очередь, высшее должностное лицо исполнительного органа области или края вносит предложение Президенту РФ. Список лиц, которых сочли возможным помиловать, публикуется на сайте Правительства субъекта Российской Федерации и в других СМИ.