1. Совершение вне пределов территории Российской Федерации взрыва, поджога или иных действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность граждан Российской Федерации в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов либо направленных против интересов Российской Федерации, а также угроза совершения указанных действий —
наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет либо пожизненным лишением свободы.
2. Финансирование деяний, предусмотренных частью первой настоящей статьи, склонение, вербовка или иное вовлечение лица в их совершение либо вооружение или подготовка лица в целях совершения указанных деяний —
наказывается лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет либо без такового или пожизненным лишением свободы.
3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие причинение смерти человеку, —
наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет либо пожизненным лишением свободы.
Президент Российской Федерации
Б. Ельцин
Москва, Кремль
13 июня 1996 года
N 63-ФЗ
Комментарий к ст. 361 УК РФ
1. В Декларации Совета Безопасности ООН о глобальных усилиях по борьбе с терроризмом от 12.11.2001 отмечается, что акты международного терроризма представляют собой одну из самых серьезных угроз международному миру и безопасности в XXI в., являются вызовом для всех государств и для всего человечества, создают угрозу для жизни невинных людей и для достоинства и безопасности людей повсюду, угрожают социальному и экономическому развитию всех государств и подрывают глобальную стабильность и процветание . ——————————— См.: Дипломатический вестник. 2001. N 12. С. 109 — 110.
В комментируемой статье дается понятие акта международного терроризма, который в отличие от террористического акта, определенного в ч. 1 ст. 205 УК (см. комментарий к ней), совершается вне пределов РФ. (О понятиях «территория РФ», «совершение преступления вне пределов РФ» см. комментарий к ст. ст. 11 и 12.)
Основной объект акта международного терроризма — общественные отношения по обеспечению общественной безопасности граждан РФ, находящихся вне ее пределов либо интересов РФ. Дополнительный объект — жизнь, здоровье, свобода или неприкосновенность граждан РФ, находящихся за рубежом.
Под гражданином РФ понимается лицо, имеющее гражданство РФ, а также и гражданин РФ, имеющий еще и гражданство иностранного государства. Согласно ч. 1 ст. 6 Конституции гражданство в РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Таким законом является Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Под действиями, направленными против интересов РФ, понимаются деяния, предусмотренные Особенной частью УК РФ.
Понятие «общественная безопасность», основные принципы и содержание деятельности по ее обеспечению установлены Федеральным законом от 28.12.2010 N 390-ФЗ «О безопасности».
2. Объективная сторона акта международного терроризма состоит в альтернативных действиях: 1) совершение взрыва, поджога, иных действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность граждан РФ либо направленных против интересов РФ; 2) угроза совершения указанных действий.
Взрыв, поджог и иные действия являются способами совершения преступления. Под иными действиями понимаются общественно опасные действия, которые могут вызвать такие же последствия, как при взрыве или поджоге (об этих понятиях см. комментарий к ч. 1 ст. 205).
Обязательным признаком объективной стороны преступления является место совершения таких действий — вне пределов территории РФ.
3. Преступление считается оконченным с момента совершения действий, предусмотренных ч. 1 ст. 361 УК РФ, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность хотя бы одного гражданина РФ либо направленных против интересов РФ, или момента возникновения угрозы их совершения. Подвергнуть опасности означает, что или жизнь, или здоровье, или свобода, или неприкосновенность гражданина РФ становятся предметом таких преступных действий и ставятся в реальную опасность наступления последствий в виде смерти, причинения вреда здоровью любой тяжести, ограничения свободы, нарушения неприкосновенности личности как физической, так и моральной (честь и достоинство) от преступных посягательств.
Угроза совершения акта международного терроризма влечет ответственность независимо от намерения виновного лица привести ее в исполнение или от возможности реализации. Угроза может быть открытой, анонимной, устной, письменной, по телефону, с помощью иных технических средств связи, СМИ и т.д.
Фактическое наступление указанных последствий образует квалифицированные виды акта международного терроризма или квалифицируется по совокупности с другими преступлениями.
4. Субъективная сторона акта международного терроризма характеризуется умышленной виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что совершает взрыв, поджог или иные действия, подвергающие опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность граждан РФ или направленные против интересов РФ, либо осознает угрозу совершения указанных действий, и желает так действовать.
Обязательным признаком субъективной стороны акта международного терроризма является специальная цель — нарушение мирного сосуществования государств и народов либо совершение акта, направленного против интересов РФ. Мирное сосуществование государств (основной политической организации общества, осуществляющей его управление, охрану экономической и социальной структуры) и народов (населения государств, жителей стран) предполагает одновременное существование разных государств и народов в согласии между собой, при отсутствии вражды, ссор, войны между ними. При совершении акта международного терроризма это мирное сосуществование может быть нарушено.
Мотив преступления не является обязательным признаком и на квалификацию содеянного не влияет.
5. Субъект преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.
6. К квалифицирующим признакам акта международного терроризма (ч. 2) относятся: а) финансирование деяний, предусмотренных ч. 1 ст. 361; б) либо вовлечение в их совершение. Такие действия представляют собой содействие террористической деятельности.
Понятие «финансирование акта международного терроризма» должно определяться через понятие «финансирование терроризма», данное в п. 1 примеч. к ст. 205.1 УК (см. комментарий к ней).
В преамбуле Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма от 09.12.1999 отмечено, что количество и тяжесть актов международного терроризма зависят от финансирования, к которому террористы могут получить доступ . ——————————— СЗ РФ. 2003. N 12. Ст. 1059.
Под вовлечением в совершение действий акта международного терроризма понимаются склонение, вербовка или иные действия, направленные на совершение этого преступления. (О таких действиях см. комментарий к ч. 1 ст. 205.1.)
7. К особо квалифицирующему признаку акта международного терроризма (ч. 3) относятся деяния, предусмотренные ч. 1, повлекшие причинение смерти человеку.
В этой части фактически объединены в одну норму составы терроризма и убийства. Понятие убийства, т.е. умышленного причинения смерти человеку, определено в ч. 1 ст. 105 УК РФ. Поскольку в санкции ч. ч. 1 и 3 комментируемой статьи предусмотрено наказание в виде пожизненного лишения свободы, а наказание в виде смертной казни в настоящее время за убийство не назначается, то причинение смерти потерпевшему при акте международного терроризма не влечет квалификацию по совокупности преступлений, предусмотренных ст. ст. 277, 295, 317 УК РФ. Причинение смерти двум и более лицам дополнительной квалификации по ст. 105 УК не требует.
Статья 361. Акт международного терроризма
Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 12.07.2017 N 205-АПУ17-21 Согласно примечанию к ст. 205.3 УК РФ лицо, совершившее преступление, предусмотренное ст. 205.3 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности, если оно сообщило органам власти о прохождении обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях осуществления террористической деятельности либо совершения одного из преступлений, предусмотренных ст. ст. 205.1, 206, 208, 211, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ, способствовало раскрытию совершенного преступления или выявлению других лиц, прошедших такое обучение, осуществлявших, организовавших или финансировавших такое обучение, а также мест его проведения и если в его действиях не содержится иного состава преступления.
Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 29.05.2019 N 21-П19пр
Согласно ч. 3.2 ст. УК РФ (в редакции Федерального закона от 3 июля 2022 года N 186-ФЗ), время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один день в отношении осужденных при особо опасном рецидиве преступлений; осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет; осужденных за преступления, предусмотренные ст. ст. 205 — 205.5, ч. ч. 3, 4 ст. 206, ч. 4 ст. 211, ч. ч. 2, 3 ст. 228, ст. ст. 228.1, 229, 275, 276, 361 УК РФ, и сопряженные с осуществлением террористической деятельности преступления, предусмотренные ст. ст. 277 — 279 и 360 УК РФ.
Апелляционное определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2019 N 201-АПУ19-18
Так, под участием в деятельности террористической организации понимается совершение лицом умышленных действий, относящихся к продолжению или возобновлению деятельности данной организации, а под участием в террористическом сообществе понимается вхождение лица в состав устойчивой группы из двух или более лиц с намерением участвовать в осуществлении террористической деятельности либо в подготовке или совершении одного либо нескольких преступлений, предусмотренных статьями 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ, либо иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма, среди которых ст. 205.5 УК РФ не указана, а равно участие в подготовке к совершению или в совершении таких преступлений, а также выполнение лицом функциональных обязанностей по обеспечению деятельности такого сообщества. При совершении участником террористической организации конкретного преступления его действия подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 205.5 УК РФ и соответствующей статьей Особенной части УК РФ, что и было установлено по настоящему уголовному делу.
Апелляционное определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 24.09.2019 N 203-АПУ19-14
Согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность — запрещению) по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему прокурора в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 — 206, 208, 211, 220, 221, 277 — 280, 282.1 — 282.3, 360 и 361 УК РФ. Решение суда о ликвидации организации (запрете ее деятельности) распространяется на региональные и другие структурные подразделения организации.
Апелляционное определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ от 26.06.2019 N 201-АПУ19-22
При этом в силу закона под терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий, а под террористической деятельностью — совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 205 — 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360, 361 УК РФ.
Апелляционное определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 03.07.2019 N 201-АПУ19-23
При квалификации действий Маркова А.С. суд правомерно исходил из того, что под публичными призывами к осуществлению террористической деятельности в ст. 205.2 УК РФ следует понимать выраженные в любой форме (например, в устной, письменной, с использованием технических средств) обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению террористической деятельности, то есть к совершению преступлений, предусмотренных ст. ст. 205 — 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360, 361 УК РФ, а под оправданием терроризма — признание таких действий правильными, нуждающимися в поддержке и подражании.
Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 19.09.2018 N 117-АПГ18-5
Основанием для включения в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, подлежащий размещению в сети Интернет на официальном сайте уполномоченного органа и опубликованию в определенных Правительством Российской Федерации официальных периодических изданиях (далее — Перечень), является постановление следователя о привлечении лица в качестве обвиняемого в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 280, 280.1, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации (пункт 2 и подпункт 5 пункта 2.1 статьи 6 Федерального закона N 115-ФЗ).
Определение Конституционного Суда РФ от 27.09.2018 N 2172-О
Вместе с тем согласно части четвертой статьи 73 УИК Российской Федерации осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 — 206, 208 — 211, 275, 277 — 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 УК Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.
Определение Конституционного Суда РФ от 26.11.2018 N 2868-О
Вместе с тем, согласно части четвертой статьи 73 УИК Российской Федерации осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 — 206, 208 — 211, 275, 277 — 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 УК Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.
Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 26.08.2020 N 5-КА20-45-К2
Вместе с тем согласно части 4 статьи 73 названного кодекса осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 — 206, 208 — 211, 275, 277 — 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также отдельные категории осужденных, включая осужденных к пожизненному лишению свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).
Определение Конституционного Суда РФ от 11.02.2021 N 183-О
1. Федеральным законом от 29 июля 2022 года N 243-ФЗ, вступившим в силу с 1 сентября 2022 года, статья 22 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» изложена в новой редакции, в том числе дополнена частью второй о том, что факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений, на основании которых принято решение о приобретении гражданства Российской Федерации, устанавливается в судебном порядке, причем установленный вступившим в законную силу приговором суда факт совершения лицом хотя бы одного из преступлений (приготовления к преступлению или покушения на преступление), предусмотренных статьями 205 и 2051, частью второй статьи 205.2, статьями 2053 — 2055, 206 и 208, частью четвертой статьи 211, статьями 281, 2821 — 2823 и 361 УК Российской Федерации, либо хотя бы одного из преступлений (приготовления к преступлению или покушения на преступление), предусмотренных статьями 277 — 279 и 360 данного Кодекса, если их совершение сопряжено с осуществлением террористической деятельности, приравнивается к установлению судом факта сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации.
Судебная практика: приговоры и наказание по ст. 361 УК РФ
- Решение Верховного суда: Определение N 203-АПУ17-21… ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 203-АПУ17-21 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Москва 31 августа 2022 г. Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного…
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от… ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 декабря 2002 г. N 29 О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ О КРАЖЕ,…
- Постановление ЕСПЧ от 14.02.2017 ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ТРЕТЬЯ СЕКЦИЯ ДЕЛО «МАСЛОВА (MASLOVA) ПРОТИВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (Жалоба N 15980/12) ПОСТАНОВЛЕНИЕ…
- Решение Верховного суда: Постановление N 310П13 от… ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 310-П13 г. Москва 23 января 2014 г. Президиум Верховного Суда Российской Федерации…
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от… ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 ноября 2016 г. N 48 О ПРАКТИКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕГО ОСОБЕННОСТИ…
- Определение Конституционного Суда РФ от 13.03.2018 N 578-О КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 13 марта 2018 г. N 578-О ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА…
- Решение Верховного суда: Определение N 56-КГ16-46 от… ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 56-КГ16-46 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 6 марта 2017 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда…
- Решение Верховного суда: Определение N 56-КГ16-46 от… ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 56-КГ16-46 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 6 марта 2017 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда…
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от… ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 июня 2022 г. N 18 О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ,…
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от… ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 декабря 2022 г. N 43 О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ДЕЛАМ…