Нарушения закона могут существенно различаться. Основной характеристикой преступления является тяжесть совершенного поступка, но есть и другие важные особенности. Статья 15 УК РФ классифицирует преступления на простые и на более сложные, к которым и относится длящееся преступление.
Бывает непросто установить момент начала и окончания такого действия, что может вызывать определенные сложности, особенно при установлении деталей нарушения законодательства.
Некоторые преступления могут «пережить» политический строй, переходить по наследству и даже трансформироваться со временем в легализованный вид деятельности, поэтому так важно уметь своевременно выявлять и приостанавливать длящиеся во времени деяния, нарушающие действующие законы.
Что это такое
В юридической практике длящиеся преступления не являются редкостью. Многие нарушения закона могут продолжаться годами и нередко заканчиваться лишь со смертью человека преступившего нормы права.
Бесплатная консультация Юриста
+8 800 100-61-94
Установить факт продолжающегося во времени нарушения законодательства бывает довольно сложно, но отнести к определенной категории — не представляет каких-либо затруднений. Преступлениями этого вида представляют собой нарушения закона, которые проявляются в совершении каких-либо действий с последующей пролонгацией.
К категории продолжающихся во времени нарушений действующих законов причисляются не только действия, но и бездействия, как должностных лиц, так и обычных граждан. Например, незаконное оставление места работы может повлечь за собой крайне опасные ситуации, которые нередко приводят к гибели людей либо порче имущества.
Несообщение в правоохранительные органы о готовящемся террористическом акте может быть также расценено как длящееся нарушение закона, ведь нередко подобные операции тщательно планируются и их детальная проработка может продолжаться в течение продолжительного времени.
Важно! Нарушить закон с «эффектом» пролонгации можно даже в том случае, когда игнорируются повестки в суд или военкомат.
О феномене «длящихся преступлений» и «спирали времени»
Осталось не так долго ждать, когда Верховный Суд РФ определится с квалификацией налоговых преступлений как длящихся, или не длящихся.[1]
Позиции юристов, вовлеченных в спор о такой квалификации, базируются на той данности, что это различие объективно существует.
Между тем, это утверждение, с которым никто не спорит (иное автору не известно)[2], можно поставить под сомнение.
Длящиеся преступления
Определение длящегося преступления дано в 23 Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 4 марта 1929 г (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 14.03.1963 г. №1): «Такого рода преступления, именуемые длящимися, характеризуются непрерывным осуществлением состава определенного преступного деяния. Длящееся преступление начинается с какого-либо преступного действия (например, при самовольной отлучке) или с акта преступного бездействия (при недонесении о преступлении). Следовательно, длящееся преступление можно определить как действие или бездействие, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на виновного законом под угрозой уголовного преследования».
Такая дефиниция предполагает, что для каждого длящегося преступления должна существовать норма закона, устанавливающая определенную обязанность, неисполнение которой карается уголовным законом.
Обязанность, не конкретизированная сроками, ничтожна. В противном случае правонарушитель легко может сослаться на то, что предельный срок исполнения обязанности еще не наступил, что будет означать, что и самого правонарушения не было.
Нетрудно заметить, что оба примера, приведенные в Пленуме, опровергают само определение, которое призваны проиллюстрировать.
Самовольная отлучка – это оставления воинской части без законных оснований. Даже если нет свидетелей совершения этого преступления, определить момент совершения преступления довольно легко – это день, когда военнослужащего не было на обязательном построении (вечерней поверке) и его поиск на территории воинской части не увенчался успехом. Именно с этой даты и должен начинать течь срок привлечения лица к уголовной ответственности, поскольку с этого времени потерпевший (государство в лице воинской части) знал или должен был знать о нарушении своих прав (получать отправление воинской повинности). Дальнейшее поведение преступника, его цели, мотивы не играют никого значения для квалификации преступления как завершенного (состоявшегося, оконченного).
Недонесение о преступлении также имеет свойство оконченности с того момента, когда лицо узнало о факте преступления (наступившем или готовящемся) и имело реальную возможность сообщить о нем в компетентные органы. Считать его длящимся нет правовых оснований хотя бы потому, что никакой закон не установил конкретных сроков для сообщении о преступлении (иное в примере Постановления Пленума Верховного Суда СССР не указано).
Получается, что для того, чтобы преступление было длящимся, к нему нужно «пристегнуть» деяния по восстановлению нарушенного права.
Например:
— если кража «сопрягается» с последующим длительным невозвратом похищенного,
— изнасилование «сопрягается» с длительным незаглаживанием морального вреда жертве,
— похищение человека «сопрягается» с длительным удержанием его в неволе,
— убийство человека сопрягается с его длительным невоскрешением и т.д.
Примечательно, что во всех приведенных примерах мы не найдем норм законов, которые бы возлагали на виновного перечисленных обязанностей (по восстановлению нарушенного права потерпевшего) под угрозой уголовного преследования.[3]
Вывод напрашивается сам собой: недобросовестное государство произвольно объявляет преступления длящимися до момента поимки преступника, тем самым нивелируя институт давности привлечения лица к уголовной ответственности.
Но правовое государство[4] не вправе этого делать, поскольку институт давности имеет ряд важнейших правовых функций:
- Стабилизирующая функция. Состоит в том, что давность способствует устойчивости правопорядка и гражданского оборота, устраняет неопределенность общественных отношений;
- Охранительная. Давность предотвращает злоупотребления правом;
- Дисциплинирующая. Заключается в побуждении субъектов правоотношений к своевременному осуществлению своих прав и исполнению обязанностей;
- Гуманистическая. Давность служит средством реализации принципа гуманизма.
- Обеспечительная. Правосудие нуждается в доказательствах (как обвинения, так и защиты), которые со временем утрачиваются.[5]
Примечательно, что в самом уголовном кодексе (как РСФСР, так и РФ) дефиниции «длящегося преступления» не существует.
Возникает закономерный вопрос: а для чего тогда Верховный Суд СССР ввел это понятие в правовой оборот?
Помочь с ответом может время вынесения этого Постановления.
Требование времени
Известно, что 1929 год завешал период «первой советской экономической оттепели» — НЭПа и предварял период Большого государственного террора (коллективизации, индустриализации, милитаризации), который нуждался в том числе в судебном оправдании массовых репрессий.
В этих исторических условиях государству-террористу было выгодно максимально криминализировать все сферы гражданской жизни, посеять страх в обществе. Это имело совершенно рациональные цели: создать бесплатную трудовую армию заключенных (система ГУЛАГ) и подавить волю граждан к сопротивлению массовыми и произвольными арестами и поражением в правах.
Естественно, что этим целям служил и вывод из-под амнистии максимального числа уголовных составов путем признания их «длящимися преступлениями». Совсем неслучайно список длящихся преступлений в этом Постановлении открытый: это дает возможность расширить его произвольно.
В совокупности это давало необходимый эффект: население переставало считать себя в полной правовой безопасности, соглашаясь, что «начальству видней», «невиновных не сажают», а государство получало возможность распоряжаться населением как своей собственностью.
Что произошло в СССР после 1929 года?
7 августа 1932 года Совет народных комиссаров совместно с ЦИК СССР принял постановление, ужесточающие ответственность за хищение социалистической собственности. «Идя навстречу требованиям рабочих и колхозников», его подписали председатель Центрального исполнительного комитета – «всесоюзный староста» Михаил Калинин и председатель Совнаркома товарищ Молотов (он же Скрябин).
Имущество колхозов и кооперативов (в том числе урожай на полях), а также перевозимые грузы приравнивались к государственному имуществу. Его хищение (даже колосков с поля) каралось «высшей мерой социальной защиты» – расстрелом с конфискацией всего имущества. При наличии смягчающих обстоятельств преступники могли быть приговорены к лишению свободы на срок не ниже 10 лет с конфискацией. Акты амнистии к расхитителям социалистической собственности не применялись.
Одновременно была объявлена «решительная борьба с противообщественными кулацко-капиталистическими элементами, которые применяют насилие и угрозы или проповедуют применение насилия и угроз к колхозникам с целью заставить последних выйти из колхоза». Эти деяния приравнивались к государственным преступлениям. Зачинщикам Совнарком обещал «меры судебной репрессии» – лишение свободы на срок от 5 до 10 лет с заключением в концентрационный лагерь.
В блатной среде постановление именовали «указ 7-8». Именно под таким названием оно стало известно и советскому зрителю благодаря телефильму «Место встречи изменить нельзя», поставленному по роману братьев Вайнеров «Эра милосердия». Капитан Жеглов обещал («шил») 10 лет лагерей Ручечникову, взятому при краже шубы английского посла, за которую дирекция Большого театра (то есть государство) должна была бы выплачивать компенсацию.
Интересно, что в июле 1936 года генпрокурор СССР А. Я. Вышинский подготовил докладную записку с крайне занимательной статисткой: прокуратура СССР проверила 115 тысяч приговоров, вынесенных по «указу «7-8», и более чем в 91 тыс. случаев применение этого указа было признано неправильным и преступным. На основании этих проверок Вышинский в 1936 году предлагал реабилитировать 37 тысяч незаконно расстрелянных человек (всего по этому закону в 1932—1939 гг. было осуждено 183 тысяч человек). Сталин поступил сообразно логике власти: о реабилитации было велено забыть, все следователи и судьи, допустившие «перегибы», сами отправились в расстрельные подвалы.[6]
Почему сегодня?
Такой вопрос оправданно возникает при попытке понять, что побудило Верховный Суд РФ спустя 13 лет вернуться к вопросу квалификации преступлений по ст. 199 УК РФ.
Аргументы о том, что возникла необходимость дополнительно стимулировать налоговые поступления в бюджет, что налоговый контроль стал менее эффективным, не работают: несмотря на международные экономические санкции, остановку роста экономики страны, ФНС отчитывается о 30% ежегодном росте налоговых поступлений.
Вероятный ответ: Верховный суд готовит «правовой» плацдарм для смены генерального государственного курса с «экономической оттепели» к «экономическому террору». Такую возможность только подтверждает тот факт, что Верховный суд РФ и в 2006 г. пользуется дефинициями Верховного Суда СССР 1929 г.
Но в таком случае ему следует помнить, что в 1937 году каток репрессий дошел до советской партноменклатуры (партхозактив), следователей и судей, которые проводили в жизнь Большой государственный террор против населения собственной страны.
Понятно, что в современных экономических и правовых условиях полного повторения сталинизма не получится, но логика работы механизма репрессий и их негативный эффект будут аналогичными.
Прикладное значение авторских рассуждений может показаться неожиданным.
Сегодня некоторые россияне решают для себя вопрос: «стоит ли продолжать бизнес в России?», «пора валить или еще рано?», «власть только пугает или налоговые репрессии пришли надолго?». Для решения не хватает надежных источников информации.
Представляется, что будущее Постановление Верховного Суда РФ – это тот достоверный ориентир, который проявит истинное намерение государства в области налоговой политики.
Ждать осталось недолго…
[1] Речь идет о новой редакции Постановления Пленума ВС РФ от 28.12.2006 № 64 «О практике применения судами уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления» , которое должно быть принято осенью 2022 г.
[2] Например, в статьях И.Пастухова и П.Яни налоговые преступления объявлены длящимися без какого-либо удовлетворительного юридического объяснения и даже без раскрытия самого понятия, что такое длящееся преступление (см. Пастухов И. и Яни П. «Ответственность за налоговые преступления»// Российская юстиция №4 1999 г. и Яни П. Длящиеся преступления с материальным составом // Российская юстиция. 1999. N 1).
[3] Для статей 198 и 199 УК РФ все деяния обязанного лица по исчислению и уплате налогов строго регламентированы по времени, а потерпевшее лицо (государство) в лице налоговых и иных правоохранительных органов имеет полную возможность выявить событие преступления, описанное в диспозиции этой статьи, в течении срока хранения налоговозначимых документов налогоплательщика (3 года). Законодательство РФ (НК РФ и др.) не устанавливает никаких сроков для исправления налоговой отчетности и доплаты ранее неуплаченных сумм налогов, не устанавливает ответственности за нарушение таких сроков под угрозой уголовного преследования. То есть даже с точки зрения 23 Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 4 марта 1929 г. налоговые преступления длящимися не являются.
[4] Согласно ст.1 Конституции РФ Российская Федерация – правовое государство.
[5] См., например, Торопкин С.А. Давность в российском праве (Проблемы теории и практики): Дис. … канд. юрид. наук.
[6] https://bessmertnybarak.ru/article/zakon_o_tryokh_koloskakh/?fbclid=IwAR3GYmLsN6VuRJR0Yl1FfMEF9sJntbFtiqvmarsuESKPtti91MrlXt4hFH8
Примеры
В судебной практике значительное количество нарушений можно отнести к категории продолжающихся во времени. Наиболее характерными нарушениями закона являются:
- Неуплата алиментов.
- Незаконный оборот драгметаллов и минералов.
- Захват заложников.
- Незаконное хранение оружия.
- Побег из мест лишения свободы.
- Незаконное хранение наркотиков.
- Неисполнение приговора суда.
- Укрывательство нарушений закона.
- Уклонение от прохождения службы.
- Самовольное оставление места службы.
Для многих преступлений начало незаконного действия можно легко установить. Например, оставление военной части либо захват заложников в общественных местах. Неисполнение приговора суда, также является нарушением действующего законодательства, которое можно причислить к категории длящихся, с четко установленным начальным временем.
Окончание продолжающихся во времени нарушений может быть инициировано самим нарушителем. Если человек, который находился в розыске по причине неуплаты алиментов, самостоятельно погасит задолженность, то длящееся нарушение законодательства может быть полностью прекращено в этот момент.
Другие виды преступлений продолжающихся во времени также могут быть легко приостановлены, если человек по собственной инициативе обратится в правоохранительные органы. В этом случае он может рассчитывать на более мягкий приговор в отношении совершенных противоправных действий.
Длящимися преступлениями может являться бездействие должностных лиц. Например, после получения взятки, сотрудники полиции могут не обращать внимания на незаконные действия лиц в течение очень продолжительного времени.
Полезно также почитать: Преступления небольшой тяжести
Условия действия уголовного закона во времени
Уголовное законодательство обладает юридической силой только тогда, когда отвечает необходимым условиям, которые относятся к временным пределам такого действия.
Условия действия уголовного закона во времени:
- должен быть принят с соблюдением всех требований статей Конституции По данной теме мы уже выполнили курсовую работу
Функции Конституции подробнее ; - должен быть опубликован надлежащим образом для всеобщего сведения;
- должен полностью соответствовать Конституции и федеральным конституционным законам По данной теме мы уже выполнили курсовую работу
Правовая охрана Конституции РФ подробнее ; - не должен входить в противоречие с международными соглашениями (общепризнанные нормы и принципы международного права, договоры, выступают частью правовой системы России);
- не может быть утратившим силу, так как это обуславливает прекращение его действия (исключение – ситуации, при которых совершение преступного деяния произошло в период действия закона, утратившего силу).
Действующие нормативно-правовые акты уголовного законодательства могут потерять силу вследствие следующих условий: замена одного закона другим; отмена закона; истечение срока действия закона; исключение особых обстоятельств и условий, вызвавших издание закона.
В практической деятельности используют разные подходы к определению условий, при которых закон утрачивает юридическую силу. Важно урегулировать условия и порядок прекращения действия уголовных законов.
Понятие продолжаемого преступления
Продолжаемое преступление имеет несколько отличий от длящегося хотя по временному охвату может быть тождественно этому роду нарушений закона. Основной отличительной чертой такого нарушения законодательства является повторяемость незаконных действий.
Если длящееся преступление часто совершается лишь один раз, например, дезертирство из действующей военной части, то продолжаемое – периодически возобновляется.
К продолжаемому виду нарушений действующего законодательства может относиться получение взятки правоохранительными органами в виде ежемесячных выплат от предпринимателей, которые осуществляют деятельность на подконтрольном им участке.
Справка! Совершение одним лицом разнородных незаконных действий в течение продолжительного времени не может считаться продолжаемым преступлением. В таких случаях гражданин будет осужден по каждому эпизоду в совокупности.
Закон о времени совершении преступных действий
Время, когда было осуществлено нарушение закона, нечасто упоминается в современном законодательстве. Его можно встретить в качестве характерного признака объективной стороны осуществленного преступления. Вот несколько статей, где упоминается и имеет значение временной показатель:
- Ст. 106 УК предусматривает серьезное наказание матери за убийство младенца во время родовой деятельности или после ее окончания.
- Ст. 331 УК определяет и раскрывает факт преступной деятельности, направленной против уставов и правил военной службы. Здесь перечислены преступления, совершаемые при военных операциях.
- Ст. 334 УК – здесь прописывается ответственность за манипуляции насильственного характера, которые были проявлены по отношению к начальнику военной службы в период исполнения им положенных обязанностей.
Время совершенного преступного деяния является особым факультативным признаком объективной стороны опасного для общества деяния. Оно способно оказать влияние на уровень осуществленного посягательства. В подобной ситуации параметр будет обязательно приниматься во внимание и придавать наказанию необходимую индивидуализацию.
Например, для кражи не важен период, когда она была совершена. А вот хулиганские действия, осуществленные в процессе организации массовых мероприятий, значительно увеличивают уровень опасности. Этот фактор нельзя не учесть при индивидуализации положенного по закону наказания.
Длящееся и продолжаемое одновременно
Длящиеся и продолжаемые преступления могут быть объединены в одном незаконном действии. К категории подобных нарушений закона могут относиться:
- Хищение каких-либо ценностей у одного собственника. Подобные деяния могут продолжаться в течение многих лет. Например, работники некоторых производственных предприятий могут воровать качественные ингредиенты, а для приготовления продуктов использовать более дешевые заменители. Для отнесения к категории продолжаемых во времени преступлений необязательным условием является хищение одинаковых предметов. Нередко объектом незаконного посягательства становятся различные по своей стоимости изделия, которые выносятся с предприятия с целью домашней сборки какого-либо устройства. Например, воровство по одной детали в день позволит в течение одного года полностью собрать автомобиль «Лада-калина» в гаражных условиях.
- Многократное получение взяток от одного гражданина. Чиновники могут брать взятки лишь один раз либо осуществлять незаконную деятельность на постоянной основе. Если предпринимателю приходится постоянно платить деньги за предоставленные ему преференции, то в этом случае подобные действия также могут являться длящимся продолжаемым преступлением.
- Изнасилования, которые периодически совершаются определенным лицом в отношении одного человека, также относятся к данной категории правонарушений.
Внимание! Прекращение длящихся продолжаемых преступлений может также быть инициировано самим нарушителем (явка с повинной) либо задержанием его правоохранительными органами. Срок давности по таким делам определяется с момента прекращения преступных действий.
Длительные по времени преступления могут продолжаться в течение значительного времени, поэтому ущерб от подобных действий могут исчисляться миллионами и миллиардами рублей. Кроме финансовых потерь государство может нести репутационные издержки, ведь с коррумпированными чиновниками и полицией часто приходится иметь дело представителям иностранных компаний.
От характера преступления зависит применение норм о давности и амнистии
Установление характера преступления — продолжаемое или длящееся — необходимо не только для правильной квалификации (например, отграничения продолжаемого преступления от совокупности), но и для решения ряда других важных вопросов: применения норм о давности, амнистии, назначения наказания и др.
Исчисление срока давности при длящемся преступлении
Признание деяния длящимся преступлением влияет на исчисление срока давности (ст. 83 УК РФ).
При длящихся преступлениях срок давности исчисляется с момента фактического прекращения преступления как по воле виновного, так и по причинам, не зависящим от его воли (задержание, явка с повинной).
Применении амнистии при длящемся преступлении
Признание преступления длящимся влияет на применение акта амнистии (ст. 84 УК РФ).
Действие акта об амнистии обычно распространяется на уголовно наказуемые деяния, совершенные до его принятия или вступления в силу.
При совершении длящихся преступлений амнистия применяется если деяние было прекращено до вступления в силу этого акта. Однако из этого правила возможны исключения, установленные самим актом об амнистии. Другими словами, амнистия к виновному может быть применена (если она распространяется на данное лицо) лишь в том случае, если лицо было задержано или явилось с повинной до издания постановления об амнистии.