Незаконная вырубка леса: штраф, ответственность и законодательная база

Что относится к незаконной вырубке леса, а что нет?

Далеко не всё, что срубается, считается незаконным. Например, на своём личном участке вы можете спокойно убирать ненужные вам деревья даже без специального на то разрешения, но с той оговоркой, что участок не должен прилегать к природным зонам, которые находятся под охраной государства.

К деревьям, которые нельзя вырубать без наличия сопроводительной документации, относят:

те, которые располагаются вдоль автомобильных и железных дорог;
которые растут на территории аллей и парков;
входят в состав государственного лесного фонда;
растут на территории лесных питомников или сельскохозяйственных угодий.

Причем, нет разницы, посадил ли эти деревья человек, или они выросли самостоятельно.

Вырубка деревьев значит, что деревья были повреждены до состояния полного прекращения их жизни и роста, но незаконной она считается только тогда, когда организатор процедуры не может доказать обратного документально.

Также к такому определению относят незаконно выданные и оформленные разрешения на проведение вырубки и те вырубки, которые провели с нарушениями сроков или технологий.

Основой нормативно-правовых актов, которые имеют прямое отношение к данной теме, являются Лесной и Уголовный кодексы РФ.

Группы лесов

Все леса на территории России по их природоохранному и хозяйственному значению можно классифицировать на 3 группы:

К этой группе относятся насаждения, имеющие водоохранную и защитную функцию. Например, это могут быть лесополосы по берегам водоемов или лесистые участки на горных склонах. Также в эту группу относятся леса, выполняющие санитарно-гигиеническую и оздоровительную функцию, национальные заповедники и парки, памятники природы. На долю лесов первой группы приходится 17% от всего лесного массива.
Ко второй группе относят насаждения в районах с высокой плотностью населения и хорошо развитой транспортной сетью. Сюда же включают леса с недостаточной лесосырьевой базой. На долю второй группы приходится порядка 7%.
Самая многочисленная группа на ее долю в лесофонде приходится 75%. В эту категорию относят насаждения эксплуатационного назначения. За счет них удовлетворяются потребности в древесине.

Более подробно деление лесов на группы описано в «Основах лесного законодательства».

Кто занимается задержанием и расследованием?

Помимо правоохранительных органов, регулярные рейды по своим территориям обязаны совершать и государственные инспекторы от лесных хозяйств, а также РосПриродНадзор, лесничие, егеря, члены лесного патруля.
Жалобы и сигналы от граждан о том, что совершается, вероятно, незаконная вырубка насаждений, принимает специальная Природоохранная прокуратура. При фиксации нарушения на месте преступления до выяснения обстоятельств к ответственности привлекают всех участвующих – и заказчиков, и исполнителей.

Участники рейда составляют протокол, устанавливают размер ущерба, и если он не превышает 5 тыс. рублей, то в дело вступает КОАП РФ.

Потерпевший

Как показывает анализ уголовных дел, потерпевшими при расследовании случаев противозаконной вырубки признаются:

Сотрудники ведомственных лесных хозяйств, обслуживающих территорию, на которой имел место деликт.
Иные собственники земельных участков, где вырублены объекты многолетней флоры (представители администрации соответствующего муниципального образования и др.).

Решение вопроса о признании потерпевшим отнесено к компетенции следователей и дознавателей, которые по получении сведений о нанесении урона и после предъявления необходимой доверенности обязаны вынести соответствующее постановление.

Наказание и ответственность

За проведение незаконной вырубки вы будете привлечены к ответственности, которая предусмотрена административным и уголовным законодательством.

Административная

Вырубка деревьев, кустарников и прочих насаждений преследуется, согласно положениям статьи 8.28 КоАП РФ, если деяние не содержит в себе признаков уголовного преступления. Наказание за нарушение этой статьи предусматривает выплату штрафов.
Штрафы за простую вырубку составляют следующие суммы (в тыс. рублей):

3-4 — для обычных граждан;
20-40 — для должностных лиц;
200-300 — юридическим лицам.

Если же во время вырубки использовались различные механизмы, техника, или вырубка состоялась в лесопарковых зеленых поясах, то наказание составит (в тыс. рублей):

4-5 — для простых граждан;
40-50 — для должностных лиц;
300-500 — для организаций.

Наличие таких отягчающих обстоятельств, как использование специального оборудования, подразумевает ещё и конфискацию всех лесозаготовок, а по решению суда могут забрать и орудия, и транспортные средства.

Наказание может коснуться и тех лиц, которые занимаются перевозкой заготовок, зная, что они были получены незаконным путем. Таким образом, даже если человек не участвовал непосредственно в самом процессе вырубки, размеры штрафов будут следующие (в тыс. рублей):

5 – для граждан;
50 – для должностных лиц;
400-700 – для юридических лиц.

Уголовная

Любой снос деревьев, если на него не было получено разрешения, автоматически приравнивается к одному из видов экологического преступления. Если говорить об уголовном, то рассмотрение проходит в соответствии со статьей 260 УК РФ.
Причем, для того чтобы попасть под эту статью, не обязательно уничтожать лес или его часть — достаточно поврежденного лесного покрова без возможности его последующего восстановления. И даже если вырубался сухостой, смягчения наказания не последует.

О существовании такого закона должен знать каждый человек, который владеет землей. Данная статья предусматривает несколько видов наказаний, среди которых:

штраф;
обязательные работы;
исправительные работы;
лишение права заниматься определенным видом деятельности (до 3-х лет);
лишение свободы (сроком до 4-х лет со штрафом в 300-500 тыс. рублей).

Классификация масштабов правонарушения делится на 3 группы – значительные, крупные и особо крупные. Для каждого класса имеется свой размер штрафа:

при значительном – от 5 тысяч до 49 999 рублей;
при крупном размере – 50 000-149 999 рублей;
при особо крупном размере – от 150 000.

Судебная практика: приговоры и наказание по ст. 260 УК РФ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от… ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 декабря 2002 г. N 29 О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ О КРАЖЕ,…
Постановление Президиума Верховного Суда РФ от… ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 декабря 2018 г. N 126-П18 О ВОЗОБНОВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ ВВИДУ НОВЫХ…
Решение Верховного суда: Определение N 203-АПУ17-21… ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 203-АПУ17-21 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Москва 31 августа 2022 г. Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного…
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от… ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 ноября 2016 г. N 48 О ПРАКТИКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕГО ОСОБЕННОСТИ…
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от… ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 июня 2022 г. N 18 О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ,…
Судебная коллегия по уголовным делам, апелляция:… ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №72-АПУ 17-21 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 04 октября 2022 г. Судебная коллегия по уголовным делам…
Решение Верховного суда: Постановление N 310П13 от… ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 310-П13 г. Москва 23 января 2014 г. Президиум Верховного Суда Российской Федерации…
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от… ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 декабря 2022 г. N 43 О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ДЕЛАМ…
Постановление ЕСПЧ от 14.02.2017 ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ТРЕТЬЯ СЕКЦИЯ ДЕЛО «МАСЛОВА (MASLOVA) ПРОТИВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (Жалоба N 15980/12) ПОСТАНОВЛЕНИЕ…
Решение Верховного суда: Определение N 38-АПУ17-2 от… ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №38-АПУ17-2 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 1 марта 2022 г. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда…

Когда ответственности можно избежать?

Законы, касающиеся вырубки лесов, являются очень несовершенными и имеют достаточное количество слабых мест. Например, единого обозначения термина «рубки» не появилось до сих пор.
Кроме этого, в ряде регионов разнится сама трактовка закона – некоторые считают, что под уголовно-правовым запретом является только непосредственная вырубка, и виноватыми можно считать конкретных участников, а те, кто занимаются сопутствующей деятельностью, являются всего лишь пособниками. В ряде других регионов нарушителями, наоборот, считаются все зафиксированные лица вне зависимости от того, какую роль они выполняли в процессе.

Именно из-за таких разногласий в законодательстве адвокаты имеют большое пространство для совершения маневров. Подобная практика наглядно демонстрирует, что фактически зафиксировать, после чего ещё и доказать нарушение крайне сложно, а иногда и вовсе не представляется возможным.

Например, не всегда вывоз леса производится в тот же день, в который проводилась вырубка. В таких случаях задержанные могут утверждать, что они ничего не вырезали, а просто вывозят брошенные деревья.

Подобными несовершенствами системы пользуются как мелкие рубщики, так и серые промышленники, из-за чего ежегодно масштабы незаконных вырубок продолжают увеличиваться.

Получение разрешения на вырубку

При намерении осуществить вырубку или пересадку деревьев, необходимо получить так называемый «порубочный билет», который является разрешением на проведение процедуры. Обращаться за ним можно в следующих случаях:

при реконструкции объектов капитального строительства;
при проведении капитального и текущего ремонта инженерных коммуникаций;
при сносе зданий и сооружений;
при восстановлении нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях;
при проведении инженерно-геологических изысканий.

Получить билет могут физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также уполномоченные на проведение строительства. Для получения разрешения на вырубку нужны следующие документы:

заявление;
паспорт или любой другой документ, который удостоверяет личность заявителя;
дендроплан;
документ, который удостоверяет личность представителя заявителя;
документ, который подтверждает полномочия представителя;
перечетная ведомость.

Законодательная база

В зависимости от ситуации и обстоятельств правонарушения виновная сторона может быть привлечена к ответственности различного характера, согласно статьям:

ст. 8.28 КоАП РФ – незаконная рубка, самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан или повреждение лесных насаждений;
ст. 260 УК РФ – незаконная рубка лесных насаждений;
ст. 8.29 КоАП РФ – уничтожение мест обитаний животных;
ст. 16 ЛК РФ – рубка лесных насаждений;
ст. 13 ЛК РФ – лесная инфраструктура;
ст. 14 ЛК РФ – лесоперерабатывающая инфраструктура;
ст. 21 ЛК РФ – строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, которые не связаны с созданием лесной инфраструктуры;
ст. 29 ЛК РФ – заготовка древесины.

Мы рассмотрели один из видов процветающего ныне браконьерства. В погоне за деньгами люди не понимают, какой серьезный вред наносится природе, экологии и нам с вами, и незаконная вырубка лесов на сегодняшний день является распространенным явлением.