Статья 207. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма

1. Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, — наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. То же деяние, повлекшее причинение крупного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, — наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей.

Не/преступные фейки

С 1 апреля 2022 года в России введены в действие две статьи, предусматривающие уголовную ответственность за публичные распространения заведомо ложной информации – статья 207.1 и статья 207.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.

21 и 30 апреля 2022 года Президиумом Верховного Суда РФ утверждены два обзора по отдельным вопросам судебной практики, по одному из разделов которых посвящены вопросам правоприменения данных новых составов преступлений (обзор № 1: https://www.vsrf.ru/files/28856/ и обзор № 2: https://www.vsrf.ru/documents/all/28882/).

Для наглядности, с целью отличия преступного публичного распространения заведомо ложной информации от распространения непреступного, приведем диспозиции этих составов преступлений (санкции данных статей, предусматривающие уголовные наказания от штрафа до лишения свободы, нас сейчас не интересуют).

Статья 207.1 УК РФ

Публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств —

Статья 207.2 УК РФ

1. Публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, —

_______________________________________

Итак, определим отличия преступного фейка[1] от непреступного с учетом их нормативного толкования Верховным Судом Российской Федерации, по признакам составов данных преступлений, отсутствие хотя бы одного из которых, исключает преступность деяния в целом (ст. 8 УК РФ).

1. Объект преступлений – общественная безопасность. Предмет преступления – заведомо ложная информация, угрожающая общественной безопасности.

Верховный Суд РФ: «Для целей статьей 207.1 и 207.2 УК РФ под заведомо ложной информацией, в том числе об обстоятельствах распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и (или) о принимаемых в связи с этим мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств, следует понимать такую информацию (сведения, сообщения, данные и т.п.), которая изначально не соответствует действительности, о чем достоверно было известно лицу, ее распространявшему».

1. Объективная сторона преступлений – общественно опасное деяние в форме действий по распространению фейков определенными способами. Для наступления уголовной ответственности по ст. 207.2 УК РФ необходимо также наступление по неосторожности преступных последствий в виде причинение вреда здоровью человека, или его смерти или иных тяжких последствий и причинная связь между этими негативными последствиями и распространённым фейком.

Верховный Суд РФ: «Одним из обязательных условий наступления ответственности по статье 207.1 или 207.2 УК РФ является распространение заведомо ложной информации под видом достоверной. О придании ложной информации вида достоверной могут свидетельствовать, например, формы, способы ее изложения (ссылки на компетентные источники, высказывания публичных лиц и пр.), использование поддельных документов, видео- и аудиозаписей либо документов и записей, имеющих отношение к другим событиям».

Верховный Суд РФ: «Распространение заведомо ложной информации, указанной в диспозициях статей 207.1 и 207.2 УК РФ, следует признавать публичным, если такая информация адресована группе или неограниченному кругу лиц и выражена в любой доступной для них форме (например, в устной, письменной, с использованием технических средств)».

Вопрос о наличии признака публичности распространения информации должен разрешаться судами с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств. При этом следует учитывать, что публичный характер распространения заведомо ложной информации может проявляться в использовании для этого средств массовой информации, информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе мессенджеров (WhatsApp, Viber и других), в массовой рассылке электронных сообщений абонентам мобильной связи, распространении такой информации путем выступления на собрании, митинге, распространения листовок, вывешивания плакатов и т.п.».

1. Субъект преступлений – физическое лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста (ст. 20 УК РФ). При этом уголовная ответственность по ст. 207 УК РФ за заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, совершенное из хулиганских побуждений, наступает с четырнадцатилетнего возраста.

Верховный Суд РФ: «Административная ответственность за деяния, предусмотренные частями 10.1 и 10.2 статьи 13.15 КоАП РФ, установлена только для юридических лиц. Граждане, в том числе должностные лица, руководители юридического лица, при наличии в их действия состава преступления, предусмотренного статьей 207.1 или 207.2 УК РФ, могут быть привлечены к уголовной ответственности».

1. Субъективная сторона преступлений – вина в форме прямого умысла. Данные преступления не могут совершаться по неосторожности (если лицо, пересылающее фейки не осознавало, что неумышленно распространяет под видом достоверной ложную информацию, угрожающую общественной безопасности).

Верховный Суд РФ: «Размещение лицом в сети «Интернет» или иной информационно­телекоммуникационной сети, в частности, на своей странице или на странице других пользователей материала, содержащего ложную информацию (например, видео-, аудио-, графического или текстового), созданного им самим или другим лицом (в том числе так называемый репост), может быть квалифицировано по статье 207.1 или 207.2 УК РФ только в случаях, когда установлено, что лицо действовало с прямым умыслом, сознавало, что размешенная им под видом достоверной информация является ложной, и имело цель довести эту информацию до сведения других лиц».

Верховный Суд РФ: «Действия физического лица могут содержать признаки уголовно наказуемого деяния и квалифицироваться по статье 207.1 УК РФ в случаях, когда… такое распространение заведомо ложной информации с учетом условий, в которых оно осуществляется, цели и мотивов совершаемых действий (например, для того, чтобы спровоцировать панику среди населения, нарушения правопорядка), представляет реальную общественную опасность и причиняет вред охраняемым уголовным законом отношениям в сфере обеспечения общественной безопасности».

[1] Фейк (англ. fake) – подделка, фальшивка, фальсификат. Фальсификация, выдаваемая за настоящую вещь, изменение вида или свойства предметов. Также может означать и фейковые новости (англ. fake news) – информационная мистификация или намеренное распространение дезинформации в социальных медиа и традиционных СМИ. Под этим словосочетанием наиболее часто понимаются сенсационные, но заведомо ложные информационные сообщения.

Ложное сообщение о теракте: последствия

Оценить всю степень тяжести рассматриваемого нами противоправного деяния гражданин может, лишь сосредоточившись на таком обозначении, как «заведомо ложное сообщение». Говоря проще, именно то, что преступник, сообщая о якобы готовящемся преступлении, знает, что на самом деле ничего не случиться, и обуславливает строгость закона, регулирующего данный вопрос.
Результатом заведомо ложного сообщения о планируемом к совершению акте терроризма становится внушительный ущерб материального характера, наносимый:

• как гражданам России в частности;
• так и непосредственно государству.

Получив сообщение об угрозе, на место предполагаемого происшествия выезжают полицейские, пожарные и врачи, действия которых направлены на предотвращение последствий теракта

По ложному сообщению, переданному преступником какому-либо должностному лицу, или представителю организации, против которой направлено действие несуществующих террористов, направляют ради определенных целей представителей следующих официальных структур.

Таблица 1. Официальные структуры, выезжающие на предполагаемое место совершения теракта

СлужбаЦель выезда

Ущерб, нанесенный ложным сообщением, отразится не только на здоровье тех людей, которые находились в обозначенном преступниками месте, но и тех граждан, которые не получили помощь от государственных структур, занятых из-за вашей шутки

Мало того, что сам по себе выезд выше обозначенных структур обходится с материальной точки зрения немалыми ресурсами, кроме того, поскольку любая угроза теракта может оказаться настоящей, обязательно проводится эвакуация людей, влекущая за собой:

• чувство страха;
• ощущение тотальной незащищенности;
• дискомфорт, так как территория оцепляется в спешке, а уведенным с нее людям часто не разрешают расходиться.

Все перечисленные составляющие вызывают эмоциональное напряжение невероятной силы, что впоследствии приводит к ухудшению здоровья граждан на фоне пережитого стресса.

Ст. 207. Уголовный кодекс Российской Федерации

Кроме того, нужно учитывать, что правоохранительные структуры всегда определяют план действий в обозначенной ситуации, который основывается на существовании реальной угрозы, а потому во время проведения операций по предотвращению происшествия:

• проводятся разнообразные проверки;
• принимаются меры неотложного характера, направленные на поиск взрывного устройства, например;
• разворачиваются мероприятия по недопущению негативных последствий.

Таким образом, те государственные органы, которые могли сосредоточиться на выполнении обозначенных для них законом обязанностей, в области которых имеется реальная нужда, отвлекаются и затрачивают бесценные финансовые ресурсы и людские силы на предотвращение угрозы мнимой, нанося тем самым непоправимый ущерб всей стране и ее безопасности в целом.

Правоохранительные структуры обязаны отреагировать на ваше сообщение незамедлительно, и выдвинуться на место совершения преступления

Случаи совершения правонарушения

В судебной практике имеется множество примеров, когда ложные доносы о готовящемся террористическом акте приводили к тяжёлым последствиям:

1. В 1995 году в Ростове-на-Дону мужчина обратился в управление ФСК. Он сообщил, что отключит две мины, которыми он планирует взорвать рейсовый автобус, если ему выплатят 200 тысяч рублей. В результате противоправных действий мужчина был задержан, ему грозило наказание в виде 4 лет лишения свободы. Мотивом в данном случае оказалась банальная нехватка материальных средств, и вся деятельность была основана на желании заработать. При этом более 7 миллионов рублей было потрачено на проведение мероприятий по поиску и обнаружению взрывчатых веществ.
2. В 1996 году в одну из больниц Воронежа позвонил мужчина и сообщил о находящейся в здании взрывчатке. Более 100 больных были эвакуированы, в том числе больные, находившиеся в тяжёлом состоянии. В результате один человек скончался, были приостановлены важные операции.
3. В том же 1996 году в администрацию аэропорта Внуково-1 поступил звонок с сообщением о заложенной бомбе. Были эвакуированы все, кто находился внутри здания аэропорта, а также были задержаны рейсы.

Любой случай, когда имело место ложное сообщение о готовящемся акте терроризма, сопровождался потерями разного рода.

В некоторых случаях эти потери были материальными, а в некоторых ложный донос приводил к гибели людей. Поэтому сложно не согласиться с тем фактом, что данное преступление достаточно опасно для современного общества.

Наказание за преступление

Чаще всего людей интересует, что грозит человеку или группе лиц, которые совершают преступление такого характера. В Уголовной кодексе чётко прописываются возможные наказания и ответственность за заведомо ложные сообщения об актах терроризма. Всё это регулируется статьёй 207 УК РФ. Для наказания преступников в законодательстве предусмотрено несколько вариантов. Конкретная мера пресечения избирается по решению суда. Потому преступники, предоставившие заведомо ложные данные об акте терроризма, могут быть наказаны такими способами:

1. Обязательство в выплате денежного штрафа. Он составляет месячный доход преступника до 1,5 года, либо сумму не более 200 тысяч рублей.
2. Общественные работы. Максимальная продолжительность таких работ, используемых в качестве наказания за совершённое преступление, составляет 480 часов.
3. Исправительные работы. Их используют достаточно регулярно при доказательстве совершения преступления в виде заведомо ложного сообщения о терроризме. Продолжительность исправительных работ может составлять от 1 до 2 лет.
4. Принудительные виды работ. При избрании такой меры пресечения преступник отправляется на работы сроком не более 3 лет.
5. Ограничение свободы. Если суд принял решение ограничить свободу гражданина, совершившего преступление по статье 207 УК РФ, тогда максимальный срок составит до 3 лет.
6. Арест. В случае такого наказания обвиняемого могут арестовать на 3 – 6 месяцев.
7. Лишение свободы. При выборе наиболее жёсткой меры наказания преступника ждёт тюремный срок. По статье 207 УК РФ за ложное информирование о терроризме могут посадить на 3 года, но не более.

Нести ответственность будут все, кто был привлечён по соответствующему обвинению. Любой из представленных видов наказания может применяться относительно гражданина, возраст которого составляет от 14 лет. Если к моменту совершения преступления возраст обвиняемого не достиг нужного рубежа, тогда ни один вид наказания по отношению к нему не применяется. Если заведомо ложное сообщение об актах терроризма распространяли школьники, студенты высших учебных заведений и колледжей, тогда в качестве меры наказания может применяться отчисление из учебного заведения. Это актуально для физических лиц, возраст которых к моменту совершения преступления составляет от 15 лет и старше.

Важно сделать одно замечание. Если преступление совершается несовершеннолетним гражданином, то есть подростком, тогда его родители обязательно понесут ответственность за своего ребёнка.

Оправдательный приговор

Статья 207 УК РФ не рассматривает случаи, в которых:

• лицо владело фиктивными сведениями о подготовке террористического акта;
• у лица не было намерения сообщать заведомо ложную информацию, т.к. оно было введено в заблуждение другим лицом.

Во всех вышеперечисленных случаях человек не несёт ответственности в соответствии со статьёй 207 УК РФ, так как это не относится к заведомо ложному информированию.

Соответственно, если лицо, совершившее злодеяние, было введено в заблуждение, привлекать к ответственности его не станут.

Памятка по заведомо ложным сообщениям об акте терроризма

Прежде чем отправить в правоохранительные органы обсуждаемое сообщение, прочтите данную памятку. Она поможет вам понять реальную цену совершаемого деяния.

1. Знайте, что неудачно пошутив подобным образом, или отправив сообщение о теракте, вы совершаете ряд таких преступлений, как:

• посягательство на общественную безопасность;
• нарушение нормальной деятельности государственных структур;
• отвлечение впустую значительного количества денежных и силовых ресурсов государственных органов;
• причинение вреда интересам и здоровью конкретных граждан.

2. Все, что будет сказано информатором, или сделано для того, чтобы создать видимость планируемого к совершению теракта, образует состав преступления, характеризующегося, как уголовно-наказуемое. Меры применяемой к преступникам ответственности в данном случае будут обозначены Уголовным Кодексом нашей страны, а именно, его статьей № 207.

1. Мотив вашего поступка в случае с передачей ложного сообщения о терроризме значения не имеет. Он может быть продиктован:

• хулиганскими намерениями;
• желанием оценить характеристики работы государственных органов;
• желанием достичь полезной личной цели, для которой необходимо нарушить порядок работы для каких-либо организаций.

Часто подобные шутки распространяются школьниками, которые ответственности за деяние не понесут. В этом случае в ответе за все их родители

Помните, ответственность за совершение обозначенного противоправного деяния наступает с 14 лет, соответственно, даже детский возраст не будет для суда аргументом за отказ от назначения наказания, соразмерного деянию.

Другой комментарий к Ст. 207 Уголовного кодекса Российской Федерации

1. Объективная сторона преступления заключается в доведении до сведения определенных субъектов ложных сведений о готовящемся террористическом акте. Такое сообщение может быть выражено в любой форме (устно, письменно, с помощью средств связи).

Адресатом сведений выступают две категории лиц: а) органы и организации, которые по роду своей деятельности должны реагировать на подобные сообщения; б) организации, учреждения или отдельные лица, в месте нахождения которых якобы намечено совершение террористического акта.

2. Преступление окончено с момента получения соответствующего сообщения адресатом.

3. Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется прямым умыслом. Обязательным условием наступления уголовной ответственности является осознание виновным ложности сообщаемой им информации.

Существующие меры наказания

За заведомо ложный донос об акте терроризма, совершённый лицом или группой лиц, достигших четырнадцатилетнего возраста, предусмотрены несколько видов наказания, регулируемые статьёй 207 УК РФ, часть 1 (редакция от 19 февраля 2022 года):

• штраф до 500 тысяч рублей;
• исправительные работы – не более 3 лет;
• арест на срок до 6 месяцев;
• ограничение свободы – не более 3 лет.

Если правонарушитель не достиг четырнадцатилетнего возраста, все вышеуказанные меры наказания на него не распространяются.

В соответствии с частью 2 статьи 207 УК РФ, вышеуказанное деяние, повлёкшее за собой порчу или уничтожение имущества, наказывается:

• штрафом в объёме до 700 тысяч рублей;
• лишением свободы – до 5 лет.

В качестве наказания по отношению к лицам, не достигшим совершеннолетнего возраста, могут применяться санкции в виде отчисления из учебного заведения, в котором виновник проходит обучение, а также возложение ответственности на родителей виновника.