Порядок и сроки дознания в общем порядке согласно УПК РФ

Дознание: сущность процедуры, характерные особенности

Дознание – одна из форм проведения предварительного расследования в уголовном процессе. По сути, данная процедура представляет собой способ предварительного расследования, проводимого в ускоренном порядке. Как правило, она применяется в отношении несложных уголовных дел. Речь идет о делах по преступлениям – уголовным правонарушениям, – характеризуемых небольшой или, как вариант, средней тяжестью.

Расследуемые дела

Так, предварительное расследование может осуществляться как дознание, если соответствующими органами рассматриваются уголовные дела по следующим правонарушениям (преступлениям), оговоренным Уголовным кодексом РФ (УК):

• умышленное причинение вреда здоровью другого человека, если этот вред считается легким или характеризуется средней тяжестью;
• нанесение другому человеку побоев или истязаний;
• вовлечение несовершеннолетнего лица в совершение уголовного преступления;
• умышленное повреждение (уничтожение) имущества, принадлежащего другому лицу;
• иные уголовные правонарушения, оговоренные частью 3 статьи 150 УПК.

Характерные особенности процесса расследования

Процессуальные меры и следственные действия, реализуемые при осуществлении дознания, аналогичны тем действиям, которые проводятся в рамках предварительного следствия – ещё одной формы предварительного расследования. Однако дознание всё же характеризуется некоторой спецификой:

• выполняется соответствующими органами, оговоренными содержанием статьи 40 УПК. Это могут быть органы внутренних дел, иных уполномоченных подразделений (служб) исполнительной власти, ФССП, госпожарнадзора, а также руководящие чины вооруженных сил. Помимо этого, такими органами могут быть главы диппредставительств, капитаны судов дальнего плавания, а также иные лица (в пределах оговоренной компетенции);
• необходимые действия выполняются дознавателем или, как вариант, группой дознавателей. Руководство процессом ведет лицо, обладающее полномочиями начальника подразделения (органа) дознания в соответствии со статьями 40.1, 40.2 УПК. Полномочия дознавателя регламентируются статьей 41 УПК. Прокурор в пределах своей компетенции, определенной статьей 37 УПК, осуществляет надзор за проведением дознания, а также дает необходимые указания дознавателю;
• проведение этой процедуры регламентируется главой 32 УПК;
• сроки выполнения, продление сроков и порядок осуществления этой процедуры регулируются статьей 223 УПК. Типичный срок для её совершения – 30 суток. Период продлевается прокурором ещё на 30 суток при возникновении такой необходимости. Если нужно, дознание может быть приостановлено, а возобновляется оно в порядке, оговоренном частями 3.1, 3.2, 3.3 и 6 этой же статьи;
• субъект, который в порядке дознания привлекается к надлежащей уголовной ответственности, считается подозреваемым, что подтверждается письменным уведомлением. Такое уведомление оформляется и вручается подозреваемому по нормам статьи 223.1 УПК;
• статьей 224 УПК определена возможность заключения подозреваемого под стражу в рамках дознания. Данной нормой оговорены особенности назначения подозреваемому лицу этой меры пресечения. Она назначается судом по соответствующему ходатайству дознавателя. Чтобы подать такое ходатайство, нужно заручиться согласием прокурора.

Общий порядок проводимого расследования

Таким образом, общий (стандартный) порядок дознания выглядит следующим образом:

1. Уголовное дело возбуждается уполномоченным органом, то есть дознавателем.
2. Осуществляется задержание подозреваемого субъекта и его последующий арест.
3. Выполняются необходимые процессуальные (следственные) действия, в рамках которых подозреваемое лицо допрашивается.
4. Завершающая стадия – оформление обвинительного акта. При этом все подготовленные и собранные материалы предоставляются уполномоченному прокурору. Как следствие, подозреваемый приобретает статус обвиняемого, его дело рассматривается органом судопроизводства.

Завершение дознания

Дознание завершается составлением обвинительного акта. Этот документ можно сравнить с постановлением о привлечении в качестве обвиняемого на предварительном следствии, но формально в нем много общего с обвинительным заключением.

Обвинительный акт составляется в 30-дневный срок с момента возбуждения уголовного дела или в 10-дневный срок с момента ареста (задержания) подозреваемого. Либо в 60-дневный срок, если срок дознания продлевался. Требования к обвинительному акту – ст. 225 УПК РФ. После его составления дознаватель предъявляет документ теперь уже обвиняемому и его защитнику, которые одновременно знакомятся и с актом, и с материалами уголовного дела. Если потерпевший заявил ходатайство, то обвинительный акт и материалы дела предъявляются также и ему для ознакомления.

После завершения процедуры ознакомления с делом дознаватель направляет материалы прокурору для утверждения акта и направления дела в суд.

Скачать обвинительный акт дознания (бланк/образец)

Возбуждение дела

Если уголовное дело уже возбуждено, а к ответственности по нему привлекается конкретный субъект, этот субъект сразу же считается подозреваемым. Если дело возбуждалось на основании факта правонарушения, а подозреваемый по этому делу был установлен позже, данное лицо нужно уведомить в установленном порядке:

1. Надлежащее письменное уведомление корректно оформляется дознавателем. Копия такой бумаги выдается подозреваемому субъекту, ещё одна её копия пересылается прокурору. При этом сам дознаватель четко разъясняет подозреваемому лицу его права. Данные действия дознавателя оформляются протоколом, содержащим отметку о вручении копии данного уведомления.
2. На протяжении 3 суток, отсчитываемых от момента предоставления такого уведомления, субъект, обладающий статусом подозреваемого, допрашивается дознавателем. Аналогичное правило действует при наличии сразу нескольких подозреваемых по определенному делу (каждому из этих субъектов выдается отдельное уведомление).

Органы дознания и их полномочия

• статус обвиняемого подозреваемый обретает после составления итогового акта;
• не проводятся такие действия по добыванию доказательств, как наложение ареста на корреспонденцию, запросы биллинга;
• в процессе дознания невозможно заключить соглашение о сотрудничестве.

Глава 32.1 УПК РФ оговаривает сокращённый порядок производства дознания, при котором дознаватель практически освобождается от сбора и проверки доказательств.

Согласно УПК РФ, дознание имеет место только при расследовании уголовных правонарушений небольшой и средней тяжести, а в особом порядке – при наличии признания вины с учётом всех обстоятельств, а также согласия обеих сторон – потерпевшего и подозреваемого.

1. Внутренних дел Российской Федерации.
2. Пограничные подразделения ФСБ РФ.
3. Служба судебных приставов.
4. Государственного пожарного надзора.
5. Таможенная служба.

Дознание по делам о преступлениях, где фигурантами являются сотрудники правоохранительных органов и некоторые другие категории граждан, отнесено к компетенции следователей следственного комитета РФ.

К полномочиям дознавателей законодатель отнёс проведение как непосредственно расследования уголовных правонарушений небольшой тяжести, так и срочных процессуальных действий по делам, по которым устанавливается расследование в виде предварительного следствия. УПК РФ также наделяет правом осуществлять процессуальные действия, включая возбуждение дела, руководителей дипломатических и консульских учреждений, начальников зимовок и прочих научных полевых баз, капитанов кораблей дальнего плавания, если преступление зафиксировано в пределах подчинённых им территорий.

Порядок проведения

Как и было сказано выше, деятельность органов дознания ограничена в большей степени, чем работа следственных органов. Практически все процессуальные действия дознаватели выполняют под контролем руководителя органа, а то и вовсе прокурора. Предусмотренный порядок не является удобным хотя бы по причине противоречий его сути и реальной возможности выполнять действия, направленные на раскрытие преступлений. С одной стороны, дознание предназначено для решения задач, связанных с раскрытием преступлений в кратчайшие сроки, но с другой – практически каждый шаг дознаватель должен согласовывать с руководством органа или прокуратурой, что отнимает много времени.

Общим порядком проведения дознания подразумевается возможность приостановления и возобновления процесса в случае, если этого требует ситуация. Однако дознаватель не вправе самостоятельно принимать подобное решение.

Разбирая порядок дознания нужно учитывать, что основным правилом проведения данного действия является строгое соблюдение установленных законом сроков. Если они были нарушены, то вся работа дознавателя, по сути, аннулируется. Простыми словами, достигнутые им результаты теряют юридическую силу.

Значение дознания в уголовном процессе

Основной смысл данной формы расследования преступных действий заключается в трех важных моментах, полностью отображающих ее. Они четко определяют сущность процесса как важнейшего элемента деятельности правоохранительной системы, с теоретической точки зрения. Нужно отметить, что специалисты в области теории права по сей день спорят о сути этого процесса, тем не менее указанные ниже моменты позволяют в полной мере оценить значимость данной деятельности.

К указанным аспектам следует отнести:

1. Неотвратимость наказания за совершенное преступное деяние.
2. Появление в уголовном процессе нового субъекта или приобретение фигурантом нового процессуального статуса. Итогом описанного процесса является изменение процессуального статуса лица с подозреваемого на обвиняемого.
3. Формирование документов необходимых для проведения судебного разбирательства. Это также немаловажно.

Нельзя с уверенностью заявить, что дознание – это идеально функционирующая система. К такому мнению пришли многие теоретики права. Тем не менее эффективность данного вида деятельности правоохранительных органов, позволяющего в кратчайшие сроки раскрыть даже самые запутанные преступления, является очевидной.

Статья 223.2. Производство дознания группой дознавателей

1. Производство дознания по уголовному делу в случае его сложности или большого объема может быть поручено группе дознавателей, о чем выносится отдельное постановление или указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела.

2. Решение о производстве дознания группой дознавателей, об изменении ее состава принимает начальник органа дознания. В постановлении должны быть перечислены все дознаватели, которым поручено производство дознания, в том числе указывается, какой дознаватель назначается руководителем группы дознавателей. К работе группы дознавателей могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Состав группы дознавателей объявляется подозреваемому, обвиняемому.

3. Руководитель группы дознавателей принимает уголовное дело к своему производству, организует работу группы дознавателей, руководит действиями других дознавателей, составляет обвинительный акт.

4. Руководитель группы дознавателей принимает решения о:

1) выделении уголовных дел в отдельное производство в порядке, установленном статьями 153 — 155 настоящего Кодекса;

2) прекращении уголовного дела полностью или частично;

3) приостановлении или возобновлении производства по уголовному делу;

4) письменном уведомлении о подозрении в совершении преступления;

5) привлечении лица в качестве обвиняемого и об объеме предъявляемого ему обвинения;

6) направлении обвиняемого в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, для производства соответственно судебно-медицинской, судебно-психиатрической экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 части второй статьи 29 настоящего Кодекса;

7) возбуждении перед прокурором ходатайства о продлении срока дознания;

возбуждении с согласия прокурора перед судом ходатайства об избрании меры пресечения, а также о производстве следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных частью второй статьи 29 настоящего Кодекса.

5. Руководитель и члены группы дознавателей вправе участвовать в следственных действиях, производимых другими дознавателями, лично производить следственные действия и принимать решения по уголовному делу в порядке, установленном настоящим Кодексом.