Сроки заключения под стражу согласно УПК РФ

Какие бывают меры пресечения?
В каких случаях срок заключения может быть увеличен?
Максимальный срок заключения под стражу на стадии следствия
Максимальный срок заключения под стражу на стадии рассмотрения уголовного дела
Что делать если сроки заключения затягиваются?

Известный факт: заключение под стражу является самой строгой мерой пресечения, предполагающей существенное ограничение конституционных прав и свобод человека.

Какие бывают меры пресечения?

Дело в том, что данная мера пресечения предполагает не только лишение человека свободы, но также и его полную изоляцию от иных граждан. К примеру, действующий УПК РФ помимо заключения под стражу предусматривает ещё две меры пресечения, которые связаны с изоляцией обвиняемого (подозреваемого): запрет определенных действий с ограничением покидать жилое помещение и домашний арест. Но названные меры пресечения, без сомнения, значительно мягче заключения под стражу, так как запрет определенных действий предполагает лишь частичную изоляцию граждан, заключающуюся в невозможности покидать жильё в определенное судом время, а домашний арест хоть и заключается в полной изоляции, однако содержится гражданин в своём жилище и может общаться с членами семьи и иными проживающими с ним лицами, если в этой части судом не установлен отдельный запрет.

Несмотря на то, что ст.108 УПК РФ разрешает помещать граждан в СИЗО в исключительных случаях, суды формально относятся к установлению реального факта наличия оснований для избрания данной меры пресечения, и фактически заключение под стражу по-прежнему остается в России мерой пресечения № 1. В подавляющем большинстве случаев суд принимает решение о заключении под стражу обвиняемого исключительно в силу тяжести предъявленного обвинения. Более того, и продлевается срок заключения под стражу часто фактически исключительно в силу тяжести предъявленного обвинения, хотя это прямо запрещено разъяснениями Верховного Суда России. Так, согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда России № 41 от 19.12.2013г. «О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога и запрета определенных действий» тяжесть предъявленного обвинения и возможность назначения по приговору наказания в виде лишения свободы на длительный срок могут служить основанием для заключения подозреваемого или обвиняемого под стражу ввиду того, что он может скрыться от дознания, предварительного следствия, лишь на первоначальных этапах производства по уголовному делу. Тем не менее в дальнейшем одни только эти обстоятельства не могут признаваться достаточными для продления срока действия данной меры пресечения.

Что касается срока заключения под стражу, то он, согласно ч.1 ст.109 УПК РФ, составляет не более 2 месяцев. Указанный временной период отводится на то, чтобы следователи завершили расследование уголовного дела. Однако в подавляющем большинстве случаев этого не происходит, и сроки заключения под стражу продляются в судебном порядке.

Процессуальные сроки содержания обвиняемого (подозреваемого) под стражей и порядок их продления

Категория: Уголовное право.

Непременным условием соблюдения законности при расследовании преступлений, обеспечения прав и законных интересов обвиняемо (подозреваемого) является строгое соблюдение, правильное исчисление и своевременное продление сроков содержания обвиняемого под стражей в качестве меры пресечения.

Содержание под стражей при производстве предварительного следствия, по общему правилу, ограниченно достаточно коротким сроком, не превышающим обычный срок предварительного следствия, поскольку меры пресечения применяются к лицам, не признанным виновным, а лишь обвиняемым в совершения преступления. Это обязывает, в частности, к быстрому производству следствия и к осмотрительному и экономичному использованию такой меры пресечения, какой является заключение под стражу.

Всякое лишение свободы до и без приговора суда есть отступление от демократического принципа презумпции невиновности, признанного во всем цивилизованном мире и закрепленного в ст. 49 Конституции РФ (ст. 14 УПК РФ). Такие отступления, поскольку они бывают объективно необходимыми, должны быть сведены к минимуму.

Сроки содержания под стражей не могут устанавливаться произвольно. Законодатель должен, с одной стороны, учитывать реальную способность правоохранительных органов расследовать преступления, а, с другой, — существующие в обществе представления о пределах ограничения свободы ради достижения общественных целей.

Проблема срока содержания под стражей в качестве меры пресечения всегда была и остается одной из самых острых проблем уголовно-процессуального регулирования. С одной стороны, он должен позволять органам расследования без искусственных помех искать, находить и изобличать лиц, совершивших преступления. С другой — этот срок должен разумно соизмеряться с тяжестью предусмотренных уголовным законом наказаний вообще и санкции статьи УК РФ — особенно. Кроме того, всегда остается опасность возникновения следственной ошибки, констатируемой оправдательным приговором суда, и тогда длительный срок содержания под стражей невиновного превращается в произвол, грубейшее нарушение конституционного права гражданина на неприкосновенность личности.

Русские процессуалисты обращали внимание на необходимость ограничения сроков содержания под стражей. Так, П. И. Люблинский о.

Аналогичное отношение к данной проблеме высказывал и Безлепкин Б. Т. «правовое государство, выше всего, ценя благо личной свободы, принимает все меры для ускорения уголовного процесса, заботясь только о том, чтобы эта скорость не была в ущерб обвиняемому. Путем установления сроков для деятельности обвинителя и судьи, производящего следствие, закон в правовом государстве стремится устранить возможность слишком длительного содержания обвиняемого под стражей или оставления его, под предлогом еще не закончившегося расследования дела, в страшной неизвестности относительно предстоящей ему участи».

До принятия в 1958 г. Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик у нас не было предельных сроков содержания под стражей.

Этим законодательным актом был установлен предельный срок содержания под стражей — 9 месяцев. На практике же это положение часто обходили: Генеральный прокурор СССР при необходимости (хотя закон этого не предусматривал) обращался в Президиум Верховного совета СССР и тот (тоже без указания о том в законе) продлял срок содержания под стражей.

При обсуждении проблемы предельных сроков содержания под стражей в уголовно-процессуальной литературе были высказаны различные суждения и предположения.

Так, А. В. Смирнов полагает необходимым уменьшить предельный срок содержания под стражей на стадии предварительного расследования до 6 месяцев.

В. А. Михайлов предложил установить в УПК РФ максимальную продолжительность заключения под стражу до двух с половиной лет по делам о преступлениях, санкция за совершение которых предусматривает лишение свободы на срок от 7 до 10 лет.

В вопросах о предельных сроках содержания под стражей в первую очередь следует ориентироваться на международные стандарты, установленные в международных документах и практику Европейского Суда по правам человека, который в ряде своих решений констатировал, что государство обязано так организовать свою судебную систему, чтобы любое уголовное обвинение могло быть рассмотрено в разумные сроки, а национальные судебные власти признаны следить за тем, чтобы в каждом конкретном случае длительность предварительного заключения обвиняемого не превышала разумных пределов.

Сроки содержания под стражей призваны ограничивать и свести к минимуму время пребывания обвиняемого, к которому применена эта мера пресечения, в следственном изоляторе либо ином месте, определяемом федеральным законом.

Для физически-принудительных мер пресечения установлен специальный срок применения, в отличие от времени действия психолого-принудительных мер. Этот специальный срок максимально ограничивает лишение свободы человека, считающегося невиновным. Уголовно-процессуальный закон прямо регламентирует лишь срок содержания под стражей.

Общее правило определения срока предварительного заключения опирается на презумпцию невиновности. Мера пресечения не может быть более строгой, чем грозящее обвиняемому уголовное наказание. Наказание определяет суд, и только от него зависит, за какое преступление и в каком размере оно будет назначено. Следовательно, толкуя сомнения в пользу подсудимого, до вынесения судом приговора надо исходить из того, что теоретически ему может быть определено минимальное наказание из числа тех, что предусмотрены уголовным законом. Это значит, что естественным временным пределом содержания под стражей как меры пресечения, которую назначает суд, должна быть нижняя граница санкций уголовного закона, предусматривающих лишение свободы. По российскому уголовному праву наименьший срок лишения свободы составляет два месяца (ч. 2 ст. 56 УК РФ).

Срок содержания под стражей установлен отдельно для досудебного (ст. 109, 224 УПК РФ) и судебного (ст. 255 УПК РФ) производства.

Срок содержания под стражей в качестве меры пресечения в досудебном производстве необходимо отличать от сроков предварительного следствия и дознания (ст. 162, 223 УПК РФ).

Первоначально срок содержания под стражей в стадии предварительного следствия составляет 2 месяца. Процессуальный закон (ст. 109 УПК РФ) допускает четыре этапа продления этого срока.

Первое продление производится до 6 месяцев (еще на 4 месяца) судьей районного или военного суда соответствующего уровня в порядке, предусмотренном для избрания данной меры пресечения (ч. 3 ст. 108 УПК РФ) при невозможности:

закончить предварительное следствие в двухмесячный срок. Невозможность закончить расследование должна быть обусловлена особенностями дела (большим количеством эпизодов, соучастников и др.), а не иными причинами (отпуск, болезнь следователя, его занятость другими делами);
избрания иной, более мягкой меры пресечения. Следователь должен доказать это обстоятельство, а не ссылаться на отсутствие оснований для избрания другой меры пресечения.

Указанные условия должны соблюдаться и при последующих продлениях сроков содержания под стражей. Конституционный Суд РФ подчеркивает, что при каждом продлении сроков содержания под стражей необходимо устанавливать наличие общих условий, оснований и мотивов для избрания меры пресечения в виде заключения под стражу.

При производстве дознания срок содержания под стражей продляется до 6 месяцев судьей районного суда по ходатайству дознавателя с согласия прокурора районного уровня при невозможности закончить дознание в срок до 30 суток и отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения в виде заключения под стражу (ч. 4 ст. 224 УПК РФ).

Уголовно-процессуальный закон (ч. 2 ст. 109 УПК РФ) формально предусматривает продление срока содержания под стражей при производстве дознания до 12 месяцев. Однако по буквальному смыслу закона такое продление допускается лишь в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, которые не относятся к подследственности дознания. В силу приоритета конституционного права человека на свободу (ст. 22 Конституции РФ) избыточное по продолжительности содержание под стражей недопустимо.

Второй этап продления срока содержания под стражей — свыше 6 месяцев, но до 12 месяцев — допускается в порядке, предусмотренном для избрания данной меры пресечения (ч. 3 ст. 108 УПК РФ) при соблюдении следующих дополнительных условий:

ходатайство следователя о продлении срока вносится лишь с согласия руководителя следственного органа субъекта РФ;
заключенному под стражу предъявлено обоснованное обвинение в умышленном преступлении, за которое ему грозит реальное наказание более 5 лет лишения свободы;
уголовное дело представляет особую сложность: в силу необходимости производства значительного количества следственных действий, выезда в другую местность, направления запроса о правовой помощи иностранного государства, помещения обвиняемого в медицинский стационар для проведения экспертизы и др.

Третий этап продления срока содержания под стражей — от 12 до 18 месяцев — допускается при наличии особых условий:

исключительных обстоятельств;
обвинения в совершении умышленного преступления, за которое грозит наказание более 10 лет лишения свободы;
в соответствии с подследственностью Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти;
при принятии решения судьей суда уровня субъекта РФ. Решение о продлении срока принимается в порядке, предусмотренном для избрания меры пресечения в виде заключения под стражу (ст. 108 УПК РФ). Копия решения суда должна быть направлена начальнику места содержания под стражей.

Четвертый этап предусматривает продление предельного (предельным может быть 6, 12 или 18-месячный срок содержания под стражей, однако 6 и 12-месячные сроки являются предельными, если отсутствуют или не возникают законные условия для их «обычного» продления.) срока содержания под стражей только для ознакомления обвиняемого с материалами оконченного предварительного следствия. Для принятия решения о продлении срока закон предусматривает особую процедуру (ч. 5-8 ст. 109 УПК РФ), которая применяется при наличии следующих условий:

не позднее 30 суток до окончания соответственно 12 или 18-месячного срока содержания под стражей материалы оконченного следствия должны быть предъявлены содержащемуся под стражей обвиняемому и его защитнику для ознакомления в порядке ст. 217 УПК РФ. Если это было сделано позднее, то дальнейшее продление срока содержания под стражей невозможно. По истечении этого срока обвиняемый освобождается. При этом его право на ознакомление с делом не ограничивается;
обвиняемому и его защитнику недостаточно предоставленного времени (30 суток) для ознакомления с делом. Не могут служить основанием для продления срока содержания под стражей: занятость, болезнь или отпуск следователя (в силу которых он сам ограничил возможность для ознакомления с делом, например, одним часом в день). В то же время закон допускает продление срока содержания под стражей в силу необходимости ознакомления с делом других обвиняемых (ч. 7 ст. 109 УПК РФ);
имеются основания, условия и мотивы для продолжения применения меры пресечения в виде заключения под стражу, при невозможности избрания другой меры пресечения (ч. 1, 2 ст. 108, ч. 2, 3 ст. 109, ст. 97, 99 УПК РФ).

Не позднее 7 суток до истечения предельного срока содержания под стражей следователь с согласия руководителя следственного органа по субъекту РФ или приравненного к нему руководителя иного следственного органа возбуждает ходатайство о продлении срока перед соответствующим судом (верховным судом республики, краевым или областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области и судом автономного округа), который в течение 5 суток либо освобождает обвиняемого, либо продлевает срок содержания под стражей до окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с делом. При этом в срок содержания под стражей включается время нахождения дела у прокурора для утверждения обвинительного заключения (5 суток — ст. 221 УПК РФ).

Законом не установлен конкретный максимальный срок, свыше которого содержание под стражей недопустимо. Это компенсирует возможность обвиняемого длительно знакомиться с материалами дела (ст. 217 УПК РФ). В то же время данная норма нуждается в ограничительном толковании, и бесконечно срок содержания под стражей продлеваться не может. Это вытекает из права «быть судимым без неоправданной задержки» (п. 3 ст. 14 Пакта о гражданских и политических правах, ст. 5 Римской конвенции, принцип 38 Свода принципов защиты всех лиц, подвергающихся задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, утвержденного Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 09.12.1988 г., п. 6.2 Токийских правил). Не ограниченное по сроку содержание под стражей не должно приобретать характер санкции за использование обвиняемым своих процессуальных прав и понуждать тем самым к отказу от них, подчеркивает Конституционный Суд РФ. В связи с этим срок содержания обвиняемого во время ознакомления его с материалами оконченного следствия должен быть ограничен вышеперечисленными условиями (прежде всего инициативой самого обвиняемого продолжать знакомиться с делом; сохранением общих условий, оснований и мотивов для применения заключения под стражу).

Отдельно решается вопрос о продлении предельного срока содержания под стражей, если он истек во время пребывания лица на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче РФ. При необходимости производства в отношении такого лица предварительного расследования суд вправе продлить срок содержания его под стражей, но не более чем на 6 месяцев (ч. 11 ст. 109 УПК РФ).

В стадии предварительного расследования срок содержания под стражей исчисляется с момента фактического лишения свободы передвижения обвиняемого (подозреваемого) до направления прокурором дела в суд.

В судебном производстве срок содержания под стражей регламентируется отдельно и составляет 6 месяцев с момента поступления дела в суд или с момента избрания судом данной меры пресечения (ст. 255 УПК РФ). По общему правилу срок содержания под стражей подсудимого исчисляется до момента его освобождения или до вынесения приговора. Тем самым закон оставляет без ограничений время содержания под стражей подсудимого во время рассмотрения дела в порядке апелляции или кассации, т. е. после вынесения приговора, но до дня его обращения к исполнению с наказанием в виде лишения свободы или ареста.

По истечении 6-месячного срока содержания под стражей подсудимого суд вправе неоднократно продлевать этот срок, каждый раз не более чем на 3 месяца, при соблюдении нескольких условий:

по делам о тяжких или особо тяжких преступлениях, т. е. таких умышленных преступлениях, наказание за которые превышает соответственно 5 и 10 лет лишения свободы (ст. 15 УК РФ);
при сохранении общих оснований, условий и мотивов для применения заключения под стражу (ст. 97, 99 УПК РФ);
при объективной длительности судебного разбирательства в силу сложности рассматриваемого дела. Будет явно несправедливым содержание под стражей, если суд необоснованно откладывает рассмотрение дела на продолжительное время. «Каждое арестованное… лицо… имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение»,- гласит ч. 3 ст. 9 Пакта о гражданских и политических правах и ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод;
при отсутствии возражений со стороны обвинения. Суд не должен проявлять первоочередной инициативы при избрании в отношении подсудимого мер пресечения и продлении срока содержания под стражей, поскольку суд не является органом уголовного преследования и это не согласуется с его ролью как органа правосудия (ст. 15 УПК РФ).

Решение о продлении срока содержания под стражей подсудимого может быть вынесено только в судебном заседании в условиях совещательной комнаты (ч. 2 ст. 256 УПК РФ).

Как в досудебном, так и в судебном производстве решение суда о продлении срока содержания под стражей может быть обжаловано в кассационном порядке. Обжалование не приостанавливает исполнение меры пресечения. По смыслу процессуального закона существуют единые правила обжалования и решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и решения о продлении срока применения данной меры пресечения (ч. 11 ст. 108 УПК РФ). Жалоба подается в течение 3 суток с момента вынесения решения и рассматривается кассационным судом не позднее 3 суток с момента ее поступления.

Истечение срока содержания под стражей является основанием для освобождения подозреваемого, обвиняемого или подсудимого. Об отмене меры пресечения в виде заключения под стражу должно быть вынесено постановление (определение) суда, прокурора, следователя или дознавателя (ч. 2 ст. 110 УПК РФ). Однако даже и без вынесения такого решения обвиняемый подлежит освобождению в связи с истечением срока применения данной меры пресечения. Механизм освобождения предусмотрен ч. 3 ст. 94 УПК РФ и ч. 2-3 ст. 50 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и состоит в следующем. Не позднее чем за 24 часа до истечения срока содержания под стражей начальник места содержания под стражей обязан уведомить об этом ведущий процесс орган, а также прокурора, которым предписано освободить всякого содержащегося под стражей свыше установленного срока (ч. 2 ст. 10 УПК РФ). Если по истечении срока содержания под стражей решение об освобождении или о продлении срока (сообщение об этом решении) не поступило, то начальник места содержания под стражей освобождает обвиняемого своим постановлением. Об освобождении обвиняемого начальник места содержания под стражей уведомляет орган, ведущий данное дело. В отношении освобожденного обвиняемого может быть избрана другая мера пресечения при наличии соответствующих оснований, условий и мотивов.

В срок содержания под стражей обвиняемого (подсудимого) засчитывается календарное время, в течение которого по всем соединенным в одно производство делам он находился: под домашним арестом (ст. 107 УПК РФ); в медицинском или психиатрическом стационаре (ст. 203, 435 УПК РФ); под стражей на территории иностранного государства по запросу РФ о его выдаче (ст. 460 УПК РФ). Кроме того, срок содержания под стражей в стадии предварительного расследования включает все время, в течение которого подозреваемый пребывал в качестве задержанного в порядке ст. 91, 92 УПК РФ.

При повторном заключении под стражу обвиняемого (подозреваемого или подсудимого) срок содержания под стражей исчисляется с учетом времени, проведенного им под стражей ранее по этому же делу, по соединенному и выделенному делу. Это правило применяется вне зависимости от того, было ли ранее дело прекращено, приостановлено, возвращено прокурором в порядке ст. 221 УПК РФ или судом в порядке ст. 237 УПК РФ.

При возвращении уголовного дела следователю прокурором для дополнительного расследования (п. 3 ч. 1 ст. 221 УПК РФ) или прокурору судом (ст. 237 УПК РФ) срок содержания обвиняемого под стражей устанавливается на общих основаниях. Так же решается вопрос и при возвращении уголовного дела из кассационной инстанции в суд первой или апелляционной инстанции. Поэтому если срок не был продлен, то он продлевается в соответствии со ст. 109 УПК РФ или ст. 255 УПК РФ. При истечении предельного срока содержания под стражей или при отсутствии решения суда о продлении срока по иным причинам обвиняемый освобождается в связи с истечением срока содержания под стражей, а заключение под стражу как мера пресечения отменяется или изменяется.

В каждом случае освобождения из-под стражи лица, незаконно подвергнутого этой мере пресечения, ему выдается справка, в которой указывается, кем он был задержан и арестован, основания, место и время нахождения под стражей, основания и время освобождения. Любое лицо, незаконно подвергнутое заключение под стражу в ходе производства по уголовному делу, имеет право на возмещение вреда в порядке, установленном гл. 18 УПК РФ, т. е. имеет право на реабилитацию.

Назад
Вперёд