Нелегальный экспорт или передача сырья и материалов

Ст.189 УК РФ закрепляет уголовную ответственность за нелегальный экспорт из РФ или передачу сырья, материалов, оборудования, технологий, научных данных, противозаконное оказание услуг (или выполнение работ), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники. Появление данной статьи в УК РФ вполне обосновано: бесконтрольное распространение вооружения негативно влияет на обеспечение национальных интересов государства, создает риск его попадания в руки террористических организаций, что, в свою очередь, отрицательно влияет на безопасность человечества. Указанное преступление нечасто фиксируется в РФ: так, по данным Судебного департамента при ВС РФ, в 2022 году по ст.189 УК РФ был осужден один человек.

Рассмотрим состав преступления, предусмотренного ч.1 ст.189 УК РФ

Объект
. Установленный законодательством порядок экспорта или передачи сырья, материалов, оборудования, которые могут быть использованы при изготовлении оружия массового поражения, вооружения и военного оборудования. В качестве дополнительного объекта выступают отношения, обеспечивающие обязательства РФ по нераспространению оружия массового поражения.
Предметы преступления:
- сырье – вещества естественного происхождения, являющиеся основным составляющим при создании вооружения;
оборудование – приспособления, которые позволяют переработать сырье и материалы в конечный продукт;
технологии – массив специальных знаний, позволяющих разрабатывать, создавать, использовать оружие, технику, средства массового поражения;
научно-техническая информация – материальные носители, содержащие данные о стадиях разработки, производства, использование обозначенной выше техники;
вооружение и военная техника – это комплекс различного вида оружия и средств его применения (включая средства доставки, наведения, пуска и т.д.).
Объективная сторона
. Включает разнообразные действия:
- вывоз за границу сырья, оборудования, материалов, техники без возможности возвращения обратно;
выполнение работ или оказание услуг, которые могут включать, например, незаконное консультирование, обучение, повышение квалификации, проектирование, разработку устройств и т.п.
Субъект
. Вменяемое физлицо, достигшее возраста 16 лет. Однако судебная практика свидетельствует о том, что указанные преступления совершаются, как правило, руководителями коммерческих организаций или ИП.
Субъективная сторона
. Вина в форме прямого умысла.

«Ст.189 УК РФ отсылает к большому количеству нормативных актов, регулирующих данную сферу. Так, например, порядок экспорта регулируется Указами Президента РФ № 1661 от 17 декабря 2011 года и № 1005 от 8 августа 2001 года, а основные положения, связанные с экспортным контролем, содержатся в ФЗ № 183 от 18 июля 1999 года».

Обстоятельствами, усиливающими уголовную ответственность, являются:

совершение деяния в составе группы физлиц по предварительному сговору;
совершения деяния в составе организованной группы физлиц;
совершение указанных ранее действий в отношении сырья, оборудования, материалов, технологий, которые заведомо для виновного лица могут быть использованы при изготовлении оружия массового поражения, средств его доставки, и в отношении которых установлен экспортный контроль.

Комментарий к Ст. 189 Уголовного кодекса

1. Общественно опасное деяние может быть выражено одним из следующих действий: а) незаконный экспорт, т.е. вывоз за пределы России сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации без обязательства об обратном ввозе, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль; б) передача этих же предметов иностранной организации или ее представителю без их вывоза с территории России; в) выполнение для иностранной организации или ее представителя как в пределах России, так и за ее пределами работ, которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль; г) оказание иностранной организации или ее представителю как в пределах России, так и за ее пределами услуг, которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль.

Указом Президента РФ по представлению Правительства РФ устанавливается: а) перечень товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, экспорт которых контролируется; б) порядок осуществления экспортного контроля; в) список государств, в которые разрешена передача продукции военного назначения.

2. Если предмет преступления содержит сведения, составляющие государственную тайну, и передан иностранному государству, иностранной организации или их представителям для проведения враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности России или если хотя и не является государственной тайной, но передан также для использования в ущерб внешней безопасности России, то ответственность наступает по ст. 275 УК.

3. Незаконный экспорт технологий, научно-технической информации, составляющих государственную тайну, осуществляемый лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны по службе (или работе), при отсутствии признаков государственной измены, квалифицируется по ст. 283 УК.

4. При отграничении ст. 189 от ст. 226.1 УК нужно обратить внимание на то, что: а) контрабанда — это не только вывоз, но и незаконный ввоз; б) в предмет контрабанды, в отличие от преступления, предусмотренного ст. 189 УК, не входит научно-техническая информация, работы, услуги; в) суть контрабанды заключается в незаконном перемещении товаров через таможенную границу, тогда как при незаконном экспорте товаров, перечисленных в ст. 189 УК, нарушаются специальные правила экспортного контроля, связанные с квотированием, лицензированием и т.д. Поэтому при контрабандном перемещении товаров, предусмотренных ст. 189 УК, и, соответственно, при отсутствии лицензии на осуществление такой деятельности ответственность должна наступать только по ст. 188 УК.

Важно!

По своему составу ст.189 УК РФ очень схожа со ст.226.1 УК РФ, закрепляющей ответственность за контрабанду. Однако есть и различия. Так, например, предмет контрабанды шире, чем предмет преступления, предусмотренный ст.189 УК РФ. Более того, в последней статье сказано, что предметом контрабанды не является сырье, материалы, научно-техническая информация, технологии, которые могут применяться при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники. Однако на практике нередко возникают вопросы относительно того, какую именно статью применять при перевозе запрещенных материалов через границу РФ.

О судебной практике по делам о контрабанде

С учетом положений пункта 2 статьи 101 Договора под используемыми в статьях 200.1, 200.2, 226.1 и 229.1 УК РФ терминами «таможенная граница Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС» («таможенная граница Таможенного союза»), «Государственная граница Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС» следует понимать соответственно «таможенная граница Евразийского экономического союза» (далее – таможенная граница), «Государственная граница Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза» (далее – государственная граница).

2. Судам следует принимать во внимание, что порядок перемещения через таможенную границу или государственную границу товаров и иных предметов, а также связанные с таким перемещением запреты и (или) ограничения наряду с законодательством Российской Федерации (о таможенном деле, о Государственной границе Российской Федерации, о валютном регулировании и валютном контроле, об экспортном контроле и другим) устанавливаются правом Союза (статьи 6 и 32 Договора).

К праву Союза в том числе относятся решения и распоряжения постоянно действующего регулирующего органа Союза – Евразийской экономической комиссии, принятые в рамках ее полномочий (например, решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года No 30 «О мерах нетарифного регулирования»).

При рассмотрении дел о контрабанде культурных ценностей судам надлежит учитывать, что перечень культурных ценностей, в отношении которых установлен разрешительный порядок вывоза с таможенной территории Союза, правила их вывоза из Российской Федерации в другие государства, не являющиеся государствами – членами Союза, определяются решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии.

3. При решении вопроса о наличии в действиях лица признаков составов преступлений, предусмотренных статьями 200.1, 200.2, 226.1 и 229.1 УК РФ, судам необходимо устанавливать принадлежность незаконно перемещенных товаров или иных предметов к перечисленным в этих статьях предметам контрабанды.

Если при установлении принадлежности незаконно перемещенных товаров или иных предметов к предметам контрабанды требуются специальные познания, то суды должны располагать соответствующими заключениями экспертов или специалистов.

4. При определении размера стоимости незаконно перемещенных через таможенную границу либо государственную границу предметов контрабанды судам следует исходить из государственных регулируемых цен, если таковые установлены; в остальных случаях размер указанной стоимости определяется на основании рыночной стоимости товаров, за исключением перемещенных физическим лицом через таможенную границу товаров для личного пользования, в отношении которых используется таможенная стоимость, определяемая в соответствии с главой 49 ТК ТС. При этом необходимо принимать во внимание правовые нормы, позволяющие не учитывать ту часть стоимости незаконно перемещенных товаров, которая разрешена кперемещению без декларирования и (или) была задекларирована (например, примечание 3 к статье 2001, примечание 2 к статье 2002 УК РФ).

Наказания по ст.189 УК РФ

Санкции по ст.189 УК РФ альтернативные:

от 100 до 500 тысяч рублей штрафа (или в размере заработков осужденного за период от 1 до 3 лет);
до 5 лет запрета на занятие определенных должностей (запрета на осуществление некоторых видов деятельности);
до 3 лет принудительных работ;
до 3 лет колонии.

При наличии отягчающих обстоятельств наказание, конечно, усиливается. Так, например, за совершение преступления в составе организованной группы физлицу может грозить колония на срок от 3 до 7 лет. В качестве дополнительной санкции может применяться штраф в размере до 1 млн рублей (или в размере доходов осужденного за период до 5 лет).

Судебная практика по статье 189 УК РФ

Апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 14.03.2019 N 5-АПУ19-10
компетентным органам Республики Казахстан для привлечения к уголовной ответственности по ч. 3 ст. , п. 2 ч. 4 ст. 189 УК Республики Казахстан оставлены без удовлетворения, а указанное решение заместителя Генерального прокурора Российской Федерации признано законным и обоснованным. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Эрдыниева Э.Б., выступление Ертаева Ж.Ж., адвокатов Карпинского Р.С. и Петрова А.А. по доводам апелляционной жалобы, выступление прокуроров Тереховой С.П., Клыковского С.А., возражавших на доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия

Апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 15.08.2019 N 67-АПУ19-9

Из протокола судебного заседания не усматривается, что в ходе допроса свидетеля К. государственным обвинителем Орловой Л.А. были нарушены положения ч. 2 ст. 189 УК РФ. Судом соблюдены требования ст. 15 УПК РФ. Несостоятельным является утверждение Комарова А.Ю. об искажении судом в приговоре показаний Д. относительно его участия в организации проведения шествия под названием «Русский марш» по определенному маршруту.

Апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 12.09.2018 N 18-АПУ18-18

27.01.2015 г. Гонтарь М.М. была признана подозреваемой по ч. 4 ст. 189 УК Республики Казахстан и была допрошена в данном статусе. 22.02.2016 г. действия Гонтарь М.М. правоохранительными органами Республики Казахстан переквалифицированы на п. «б» ч. 4 ст. 177 УК Республики Казахстан (в редакции закона от 16.07.1997 г.) — мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием, в особо крупном размере.

Апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 20.11.2018 N 5-АПУ18-78

в производстве Следственного департамента Генеральной прокуратуры Республики Казахстан находится уголовное дело по обвинению Свиридова К.В. в совершении преступлений, предусмотренных ст. 250, п. 1 ч. 3 ст. 189 УК Республики Казахстан. 13 мая 2017 года обвиняемый был объявлен в розыск и задержан на территории Российской Федерации 1 августа 2022 года.