Лечебно-исправительные учреждения и арестные дома в России: где находятся и каково их назначение

Для исполнения особых мер воздействия к лицам, виновным в совершении преступных деяний, в системе Федеральной системы исполнения наказаний (далее – ФСИН) должны быть предусмотрены соответствующие заведения. К специфическим мерам коррекции личности преступника относятся совмещение его лечения и исправительного воздействия, а также арест, как форма изоляции от общества.

Профильными учреждениями для содержания лиц, приговоренных к подобным наказаниям, будут лечебно-исправительное учреждение и арестный дом соответственно.

Что такое домашний арест

Рассматриваемая мера регулируется статьёй 107 Уголовно-процессуального Кодекса РФ. Он представляет собой совокупность обязательств, которые ложатся на лицо, подозреваемое или обвиняемое в преступном деянии:

• В установленное время пребывать в жилом помещении, которое определит суд (это, как правило квартира или дом, в которых прописан обвиняемый или собственником которых является);
• Соблюдать определённые запреты и ограничения, которые персонально устанавливает суд (например, не общаться с конкретным человеком или группой лиц, как лично, так и по телефону или в переписке).

В некоторых случаях местом домашнего ареста может быть признано медицинское учреждение. Необходимость нахождения там должна быть подтверждена врачебной справкой.

Задачи

Арестный дом изолирует от общества граждан, которые совершили преступления средней и легкой тяжести. По мнению специалистов, заключение в таком заведении по градации суровости наказания более лояльное, чем определение в обычные места лишения свободы (МЛС). Путем тотального отчуждения от привычного внешнего мира и максимального ограничения свобод на индивида оказывается своеобразное шоковое воздействие. В результате в сжатые сроки происходит корректировка его психологического облика.

Отличие обычного ареста от домашнего ареста

Эти два понятия часто путают. Вместе с тем домашний арест – это мера пресечения, она назначается лицу, в отношении которого ведётся следствие или суд. В последующем он может быть оправдан по уголовному делу либо ему будет назначено наказание, предусмотренное УК РФ.

Арест же является непосредственно наказанием и назначается лицу, который по приговору суда признан виновным в совершении преступления. Местом отбывания этого наказания является государственный арестный дом. Осуждённый уже никуда не может перемещаться при отбытии наказания, за исключением перевода из одного арестного дома в другой.

Не стоит путать также понятия задержания и ареста. Если задержание — это лишение свободы на непродолжительное время, связанное с подозрением в совершении конкретного преступления, то арест применяется к тем, чья вина доказана и кому придан статус обвиняемого. Подробнее читайте в этой статье https://lexconsult.online/6837-perechen-osnovanii-dlya-zaderzhaniya-grazhdanina-sotrudnikami-politsii

Проблемы порядка исполнения уголовного наказания в виде ареста

Аннотация

. В статье проводится анализ существующих на сегодняшний день проблем исполнения ареста как одного из видов уголовных наказаний. Рассматриваются теоретические особенности ареста, закрепленные законодательством, а также сложности его практической реализации.

Ключевые слова

: арест, осужденные, арестный дом, исполнение наказания, отбывание наказания.

В российском уголовном законодательстве предусмотрены различные виды наказания, среди которых наиболее проблемным наказанием, связанным с лишением свободы, является арест. В Уголовно-исполнительном кодексе РФ арест ка вид наказания, помещен между лишением свободы и наказаниями, не связанными с изоляцией от общества. Данный вид наказания регламентирован ст. 68–72 УИК. Такое расположение законодатель выбрал не случайно, стремясь как бы показать «средний по тяжести» характер данного вида наказания, тем не менее, это далеко не так, и на практике получилось, что арест попал в число более жестких наказаний, даже в сравнении с лишением свободы.

Изначально идея данного вида наказания заключалась в том, чтобы «привести в чувство» нарушителя, дать ему понять свою ошибку – это хорошо срабатывало в отношении тех, кто оказался на скамье подсудимых первый раз. Именно этим обстоятельством и обусловлены довольно жесткие условия отбывания ареста.

В Уголовном законодательстве данный вид наказания закреплен в ст. 54 Уголовного кодекса РФ [1]. Арест заключается в том, что осужденный содержится в строгой изоляции от общества. Срок такой изоляции значительно меньше, чем минимальные сроки лишения свободы: он может составлять от 1 до 6 месяцев, как основной вид наказания, а в качестве замены обязательных либо исправительных работ арест устанавливается на самый минимальный срок – меньше 1 месяца.

Суд может назначить арест далеко не всем категориям осужденных: он не может применяться к лицам моложе 16-летнего возраста, а также к беременным и женщинам, у которых дети не достигли возраста 8 лет. [6]

В чем же заключаются особенности рассматриваемого вида наказания? Если мы обратимся к нормам УИК РФ, то первое, что заслуживает внимания – это специализированные учреждения, в которых исполняется данное наказание: согласно ч. 8 ст. 16 УИК РФ, данными учреждениями являются арестные дома. Как правило, срок ареста осужденный отбывает в одном таком учреждении.

Данное обстоятельство обусловлено, прежде всего, коротким сроком ареста: на практике довольно нецелесообразно с экономической точки зрения расходовать бюджет на перевод осужденного из одного места отбывания наказания в другое. Более того, это может привести к тому, что нарушатся социально полезные связи осужденного. Однако это не означает, что осужденный категорически не может быть переведен в другой арестный дом. Учитывая положения ч. 3 ст. 68 УИК РФ [2], такой перевод возможен по уважительным причинам: если осужденный болен, а также в целях обеспечить его личную безопасность, иные обстоятельства, которые препятствуют дальнейшему пребыванию осужденного в определенном месте отбывания арест. К таким обстоятельствам могут быть отнесены, например, участие в массовых беспорядках, актах неповиновения или хулиганские действия, а также стихийные бедствия, которые привели к невозможности пребывания осужденных в помещении арестного дома.

Самой острой, на наш взгляд, является проблема финансового характера, связанная с порядком исполнения наказания в виде ареста. Для того, чтобы эффективно реализовать отбывание данного наказания осужденными по месту жительства (региона), необходимо выделить колоссальные средства из бюджета на строительство арестного дома в каждом субъекте РФ (а в некоторых регионах, например, в городах федерального значения – Москве и Санкт-Петербурге, их может потребоваться гораздо больше). По предварительным подсчетам, на это мероприятие уйдет около 10 миллиардов рублей. [4] Это ведет к тому, что в качестве наказаний суды часто избирают лишение свободы, либо, если осужденный совершил преступление небольшой тяжести – исправительные работы. В связи с тем, что в основной массе осужденным будет назначаться лишение свободы, исправительные учреждения переполнятся. Указанное обстоятельство существенно увеличит нагрузку на персонал данных учреждений, затруднив его работу, но также будет иметь крайне неблагоприятные последствия для самих осужденных: будет значительно снижен уровень обеспечения их прав и свобод.

Как уже упоминалось выше, исполнение наказания в виде ареста осуществляется по месту жительства осужденного в арестном доме. В законодательстве, однако, не приводится определение «места жительства», но очевидно, что здесь нельзя ограничиваться строго лишь тем населенным пунктом, который является местом проживания осужденного. Но поскольку в настоящее время арестные дома в регионах России отсутствуют, и даже если они и будут строиться, то в пределах одного субъекта РФ. Исходя из этого, место жительства осужденного выйдет за границы его населенного пункта – им будет считаться территория всего субъекта РФ, где проживает осужденный. Это вполне объяснимо с позиции целесообразности и фактической невозможности создания арестного дома в каждом городе, поселке, селе и т.д.

Что же представляют собой арестные дома как специализированный вид учреждений? Здесь имеется значительная схожесть с исправительными учреждениями, предназначенными для отбывания наказания в виде лишения свободы: это помещения тюремного типа со всеми их атрибутами, но в них отсутствуют рабочие камеры. Исходя из принципа экономии и целесообразности, для размещения арестных домов модно было бы использовать следственные изоляторы и тюрьмы, но здесь имеются также свои сложности, связанные с фактическим отсутствием в них свободных помещений.

Для того, чтобы исключить возможность побега заключенных, следует надлежащим образом оборудовать арестные дома. Что касается перевода осужденного из одного арестного дома в другой, то, как ранее упоминалось, такой перевод в принципе, возможен, по уважительным причинам, например, вследствие болезни. Однако здесь следует учитывать специфику самого наказания: арест довольно краткосрочен, и потому на практике осуществить перевод осужденного ближе к дому даже из-за болезни, крайне затруднительно. Для этого необходимо сначала подобрать подходящий по условиям арестный дом, согласовав все вопросы с его администрацией, и только после этого переместить туда осужденного. Но ввиду нецелесообразности такого подхода, на наш взгляд, лучше всего будет, если решить данный вопрос в законодательном порядке, закрепив порядок помещения осужденных, имеющих проблемы со здоровьем, в лечебные исправительные учреждения. Причем режим содержания в таких учреждениях должен соответствовать условиям общего тюремного режима. Такой подход целесообразен сразу по двум причинам: во-первых, лицам, страдающим тяжелыми заболеваниями, будет оказываться квалифицированная медицинская помощь, а во-вторых, не потребуется этапировать таких осужденных на значительные расстояния.

Не смотря на существующее положение уголовно-исполнительного законодательства РФ (ч. 2 ст. 69 УИК) о том, что условия отбывания наказания в арестных домах приравнены к условиям общего режима в тюрьмах, фактически они являются более жесткими.

Так, например, для несовершеннолетних лиц (от 16 до 18 лет), один раз в месяц могут быть предоставлены краткосрочные свидания с родителями (лицами, их заменяющими). Продолжительность таких свиданий не превышает 3-х часов.

Строгие правила в арестных домах также и в отношении телефонных разговоров: они могут быть предоставлены лишь в исключительных случаях: смерти или тяжелой болезни близкого родственника; стихийного бедствия, в результате которого причинен серьезный материальный ущерб осужденному или его семье и т.д. [3]

Существует также система поощрений и взысканий, применяемых к осужденному в арестном доме. Так, среди поощрений наиболее распространенными являются объявление благодарности, снятие ранее наложенного взыскания, разрешение на телефонный разговор.[5]

По итогам рассмотрения проблемы порядка исполнения наказания в виде ареста в России, мы пришли к выводу о том, что на сегодняшний день сложилась довольно неблагоприятная картина с тем, что наказание в виде ареста существует лишь «на бумаге»: т.е., из перечня наказаний в УК РФ законодатель его не исключил, однако на практике оно не применяется. Это, в свою очередь, не может не отразиться на состоянии борьбы с преступностью, на нормальном функционировании исправительных учреждений. Сложившаяся ситуация может быть разрешена, по нашему мнению, только путем формирования стабильной и надежной финансовой базы и совершенствование действующего законодательства в целях получения возможности успешного применения на практике наказания в виде ареста.

Список литературы

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 17.06.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2019).

2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019).

3. Поливцев А. В. Правовое регулирование применения ареста как вида уголовного наказания: дис…. канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2001. С. 122.

4. Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX – начала XXI века: учебник для вузов / под ред. А. И. Зубкова. 2-е изд., перераб, и доп. М.: Норма, 2002. С. 68.

5. Уголовное право в XXI веке: материалы Междунар, науч. конф. на юрид, ф-те МГУ им. М. В. Ломоносова 31 мая – 1 июня 2001 г. М.: ЛсксЭст, 2002. С. 212.

6. Яковлев В. В. Уголовно-правовая характеристика ареста: теоретический аспект. С. 114.

Решение о домашнем аресте

Заключить человека под домашний арест имеет возможность только суд. Такая мера пресечения может назначаться лицу в том случае, когда суд сочтёт невозможным назначить другую, более мягкую меру.

В своём решении судья указывает:

• Точный адрес места жительства, где будет пребывать обвиняемый на период ареста;
• Срок ареста;
• Временные промежутки, когда лицо может выходить из дома и когда должно находиться только по месту домашнего ареста;
• Запреты, налагаемые на лицо в связи с избранной мерой пресечения;
• Учреждения и места, которые можно посещать.

О сроках содержания

В данном заведении осужденный больной может пребывать до тех пор, пока не истечет срок его заключения. В среднем период пребывания в стенах арестного дома варьируется от 1 до 6 месяцев.

Если согласно установленному приговору человек отбывает пожизненное заключение, то определяется он в исправительно-трудовую колонию или тюрьму только после окончательного излечения. Перед этим индивид тщательно обследуется экспертной медкомиссией. Кроме того, перевод к остальным зекам возможен в том случае, если болезнь в латентной стадии и больше не представляет угрозу как для самого носителя, так и для остальных сидельцев.

Для беременных, а также женщин с младенцами предусмотрены исключения. Администрация арестного дома начинает готовить документы о переводе в МЛС после того, как ребенок достигнет 3-летнего возраста. Хорошо, если к этому времени срок заключения преступницы истечет. Тогда ее выпускают на волю из арестного дома.

Срок домашнего ареста

По общему правилу срок домашнего ареста не может превышать 2 месяца, но в определённых случаях он может быть продлён. Продление происходит в таком же порядке, как и аналогичная процедура с заключением под стражу (ст.109 УПК).

Если следствие растянется больше чем на 2 месяца либо судебное заседание не закончится в установленный период, то срок домашнего ареста может быть увеличен судьёй до полугода. Если домашний арест назначили обвиняемому уже после того как он побывал под стражей, время заключения также входит в срок домашнего ареста и учитывается при подсчёте предельного времени меры пресечения.

В дальнейшем продление этого срока возможно только по тяжким и особо тяжким преступлениям, если следователь подтвердит, что для объективного расследования дела необходимо дополнительное время (например, по сложным делам о крупном мошенничестве запрашивались документы из другого государства, которые требуют детального изучения).

Работа за еду

Новые лагеря появлялись при заводах, потому что к тому времени возникла идея, что пленных, заключенных и заложников недостаточно изолировать. Их нужно еще и занять работой, чтобы было на что их кормить.

Заключенных снимали с довольствия в лагере, и кормить их должны были уже в тех местах, куда их направляли на работы. Часть заработанных средств должна была идти в Управление принудительного труда, но эта идея так и осталась абстракцией: из переписки ведомства с начальниками лагерей ясно, что никаких денег они взыскать с производств не могли.

В первое время питание заключенных во многом было организовано за счет передач родственников: часть уходила администрации, а доставшейся им частью заключенные делились с товарищами. В мемуарах адвоката Хесина, выжившего в Новопесковском лагере, отмечается: те, кто передач не получал, умирали достаточно быстро. Подтверждение этому мы находим и в справках особого отдела ВЧК. К слову, Хесин, прославившийся тем, что отсудил у большевиков особняк балерины Матильды Кшесинской, похоже, вышел за взятку. Порядка 200 тысяч рублей стоило тогда оформление «командировки», из которой человек чаще всего не возвращался.

Условия домашнего ареста при уголовном деле

Ограничения определяются судом для каждого преступника отдельно в зависимости от совершенного преступления и личности обвиняемого.

Знаете ли Вы

Домашний арест применяется в качестве меры пресечения практически во всех странах. Ограничения, которые могут назначаться лицу различаются в каждой стране. Например, в Юго-Западных странах Азии суд может установить рамки для употребления еды и количества часов сна.

В России ограничения, которые могут быть назначены лицу в рамках домашнего ареста перечислены в ч.7 ст.107. Так человеку могут запретить или ограничить:

1. Возможность покидать жилое помещение (ограничения, как правило, касаются ночного и вечернего времени).
2. Общение с отдельными людьми (например, свидетелями, очевидцами или соучастниками преступления). В отдельных случаях суд может полностью запретить обвиняемому общение с посторонними людьми. В такой ситуации он может встречаться в месте отбывания домашнего ареста только со своим защитником или нотариусом для заверения доверенности (ч.10 ст.107 УПК).
3. Возможность отправлять и получать почтовую корреспонденцию.
4. Право использовать Интернет и другие средства для связи.

Судья может назначить обвиняемому все или только некоторые ограничения. При лишении обвиняемого права на использование телефона, гражданин может совершать по нему звонки только в скорую помощь, милицию, МЧС либо следователю или дознавателю, ведущему его дело. После каждого такого звонка лицо должно отчитаться в контролирующий орган, отвечающий за исполнение меры пресечения.

За обвиняемыми, которым назначен домашний арест, осуществляется контроль, уполномоченными органами, как и за отбывающими наказание в арестных домах в России, где находятся осуждённые.

Арестные дома в РФ

Не исключена ситуация при рассмотрении уголовного дела, когда психологический профиль осужденного позволяет вменить ему короткий срок изоляции, но с более жесткими ограничениями, подразумевающими практически полное прекращение общения с внешним миром.

Подобная мера воздаяния за преступление предусмотрена в уголовном и административном кодексах, называется арестом и требует водворения в специальное учреждение тюремного типа, расположенное по месту проживания осужденного, либо в ближайшем административном центре. Специфика российской пенитенциарной системы в данном вопросе состоит в том, что мера наказания предусмотрена, а возможность её практического исполнения отсутствует, так как ни одного действующего арестного дома не территории РФ не существует.

Для кого предназначены?

Возможность водворения в арестный дом предусмотрена рядом статей Особой части УК РФ и по градации считается более лояльным, чем привычное лишение свободы, в силу своей непродолжительности. Под арестом следует понимать тотальное отчуждение от внешнего мира и максимальное ограничение свобод, для своеобразного шокового воздействия и корректировки психологического облика в сжатые сроки.

Арест, как форма воздействия на лицо, осужденное за реализацию уголовно-наказуемых деяний, встречается в тексте УК РФ достаточно часто и назначается в основном за преступления со средней или легкой тяжестью последствий. Возрастные или половые ограничения ареста являются стандартными и исключают из списка лиц, подлежащих водворению в арестный дом, следующие категории граждан:

• подростков, не достигших 18-летнего возраста;
• женщин вынашивающим ребенка или являющимися матерью хотя бы одного чада, не достигшего 14-летия.

Какие сроки и положение арестантов в арестных домах — об этом читайте ниже.

Сроки содержания и условия

Конкретную продолжительность интервала коррекции в виде тотальной изоляции от внешнего мира определяет орган правосудия, но превышать полгода она не может при любом раскладе. Условия содержания гораздо более суровые, чем в любой колонии и могут быть сопоставлены с пребыванием в карцере, так как арест исключает:

1. Возможность обитания в помещениях общежитского типа.
2. Передачи и бандероли, не считая предметов первой необходимости по перечню и одежды по сезону.
3. Свидания, не считая адвоката, а для подростков раз в месяц допускается общение с родителями или опекунами.
4. Обучающие и трудовые процессы.
5. Приобретение предметов обихода и продуктов питания на сумму более 20% от МРОТа.
6. Телефонное общение с родственниками, за исключением серьезных случаев, в том числе смерти близких, стихийных бедствий и катаклизмов.
7. Работу по содержанию арестного продолжительностью более 4 часов еженедельно.
8. Возможность перемещений без конвоя.

Единственной отдушиной арестантов является прогулка, совершаемая ежедневно и длящаяся не менее одного часа.