Статья 260. Незаконная рубка лесных насаждений

Статья 260 УК РФ Незаконная рубка лесных насаждений среди экологических преступлений является наиболее распространённым на практике составом. Состав предусматривает рубку или же повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, совершенные незаконно, то есть при отсутствии на то специального разрешения (например порубочного билета и т.п.). Кодекс об административных правонарушениях в статье 8.28 предусматривает ответственность за аналогичное деяние, отличие от ст. 260 УК РФ состоит в том, что уголовная ответственность наступает при наличии значительного размера.

Таким образом, для наступления ответственности по ст. 260 УК РФ необходимы такие признаки как:

наличие самого деяния (рубка или повреждение до прекращения роста);
незаконность указанного деяния (отсутствие разрешения, порубочного талона);
значительный размер.

Наличие указанных трех признаков образуют простой состав ст. 260 УК РФ, который предусматривает наказание до двух лет лишения свободы.

Часть 2 ст. 260 УК РФ предусматривает более суровую санкцию — до четырех лет лишения свободы, и характеризуется дополнительными квалифицирующими признаками – группа лиц, с использованием служебного положения, в крупном размере. Часть 3 указанной статьи образуется такими квалифицирующими признаками как особо крупный размер, группа лиц по предварительному сговору, организованная группа, и относится к категории тяжких преступлений поскольку максимальная санкция по такому составу составляет до 7 лет лишения свободы.

Возникает вопрос что считается значительным, крупным и особо крупными размерами по указанной статье. Согласно примечаниям к ст. 260 УК РФ значительным размером в настоящей статье признается ущерб, причиненный лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, исчисленный по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам и методике, превышающий пять тысяч рублей, крупным размером — пятьдесят тысяч рублей, особо крупным размером — сто пятьдесят тысяч рублей.
АДВОКАТ ПО уголовным делам позвонить и сейчас: ☎ 8 (495) 532-75-40

Состав преступления по статье

Предметы незаконной рубки лесных насаждений – это деревья, кустарники, лианы, произрастающие в лесах. Ими не могут быть фруктовые или ягодные кустарники и деревья, которые растут на землях сельскохозяйственного назначения, за исключением тех, что расположены на дачных и садовых участках, если иное не предусмотрено действующими нормативно-правовыми актами.

Именно поэтому рубка сухостоя не является незаконной, так как сам по себе сухостой не определяется в качестве предмета преступления по ст. 260 УК РФ.

Объективная сторона преступления выражается в противоправной рубке или повреждении лесных насаждений и деревьев.

Справка. По смыслу комментируемой статьи под рубкой понимается не только процесс спиливания и срубания, но и любой иной способ отделения дерева или кустарника из земли (корчевание, выдергивание и пр.).

Если какое-либо предприятие намеревается использовать леса на землях лесного фонда, то для этого оно должно быть зарегистрировано в качестве юрлица и иметь соответствующие документы.

Юридические и физические лица, а также ИП имеют право вырубать деревья или кустарники при наличии договоров аренды лесных участков или договоров купли-продажи лесных насаждений. В частности, последние понадобятся тем гражданам, которые занимаются заготовкой древесины для отопления, строительства или прочих нужд.

Смысл комментариев к ст. 260 УК РФ в том, что субъективная сторона правонарушения характеризуется прямым умыслом. Это означает, что гражданин, производящий рубку, вполне осознает общественную опасность своего деяния и понимает, что его результатом будет нанесение серьезного вреда, а также хочет, чтобы последний имел место.

Правонарушение признается оконченным тогда, когда дерево или кустарник было полностью отделено от земли или когда произошло его повреждение вплоть до прекращения роста при условии, что результатом деяния стало причинение серьезного вреда.

Деяния, перечисленные в ч. 1 и ч. 2 ст. 260 УК РФ, относятся к категории преступлений небольшой тяжести, а указанные в ч. 3 – к категории средней тяжести. Ст. 260 ч. 3 УК РФ попадает под амнистию.

Объекты и субъекты преступления

Основной объект преступления – это общественные отношения в области охраны и рационального использования лесных насаждений. Они регулируются следующими законодательными актами:

Законом об охране окружающей среды;
Лесным кодексом РФ (основной источник, который определяет отношения в сфере лесопользования России);
прочими правовыми актами Правительства РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления и т. д.

Субъект деяния – психически здоровый человек, который на момент его совершения достиг 16 лет. Им может быть и должностное лицо, отдавшее распоряжение по противоправной вырубке леса.

Основания для назначения ответственности

Самым главным основанием определяется нанесение значительного ущерба в результате правонарушения. Для его расчета используются таксы, утвержденные Постановлением Правительства РФ №273 от 08.05.2007 года, а также методика, приведенная в том же документе.

Суть этой методики заключается в оценке экономического и экологического ущербов. При этом учитывается, сколько леса было вырублено, каким образом это было сделано и при каких обстоятельствах.

Еще одно обязательное основание – это установление причинно-следственной связи между двумя событиями: противозаконной вырубкой леса и наступлением самого ущерба.

Нормативная база

Ст. 260 УК считается бланкетной, т. е. отсылающей к иным правовым актам, регламентирующим экологическую безопасность. Среди них Лесной кодекс, а также Положения о:

Защите, использовании, воспроизводстве, охране лесного фонда, находившегося ранее во владении сельскохозяйственных организаций.
Осуществлении госконтроля за состоянием, охраной, использованием, защитой насаждений и их воспроизводством.
Реализации древесины на корню в рамках торгов/аукционов в РФ по согласованию с Научно-техническим советом ФСЛХ (Службой лесного хоз-ва федерального уровня).

Квалификационные признаки

Если говорить о признаках правонарушения, указанного в ч. 1 ст. 260 УК РФ, то они представляют собой следующее:

наступление значительного ущерба;
незаконность перечисленных в этой части деяний.

Другие признаки есть у преступления в ч. 2 ст. 260 УК РФ:

совершение деяния группой лиц;
использование для этого лицом своего служебного положения (это могут быть должностные лица госучреждений и руководители хозсубъектов);
причинение крупного ущерба.

Соответственно, квалифицирующие признаки преступления по ч. 3 ст. 260 УК РФ – это:

нанесение особо крупного ущерба;
группой лиц по заранее подготовленному плану.

Противоправность

Вырубка признается незаконной, если производится:

Без ордера (специального лесорубочного билета).
С разрешением, выданным с нарушениями правил вырубки.
В объеме, превышающем тот, который предусмотрен по ордеру/билету.
В срок, неустановленный в документе.
В отношении деревьев, не подлежащих вырубке, не тех пород или запрещенных к рубке.
Способом, не предусмотренным специальным документом (ордером/билетом).
На территории, не предназначенной для вырубки.
После принятия решения, приостанавливающего/запрещающего деятельность лесопользователя или лишающего его права эксплуатировать участок лесного фонда.

Повреждением, указанным в ст. 260 УК, называется потеря насаждением его естественных функций (размножения, восстановления и пр.) и высыхание. Такое состояние может возникнуть при уничтожении кроны, корневой системы, вследствие раздробления, расщепления и пр.

Меры ответственности

Приговоры по ст. 260 УК РФ выносят в соответствии с тем, по какой части комментируемой статьи было квалифицировано преступление. Если по первой, то наказания избирают следующие:

штраф до 500 000 руб. или з/п гражданина за 3 года;
обязательные работы на 480 часов;
исправительные работы на 2 года;
принудительные работы на 2 года с выплатой штрафа от 100 до 200 тыс. руб. или з/п за 1-1,5 года (последняя санкция определяется судьей по собственному усмотрению);
заключение в тюрьму на тот же срок с использованием вышеуказанной факультативной санкции.

В случае определения правонарушения по ч. 2 ст. 260 УК РФ меры ответственности преступнику назначают такие:

выплата штрафа суммой от 500 000 до 1 миллиона руб. или з/п за 3-4 года;
принудительные работы на 4 года с уплатой штрафа суммой от 150 до 300 тыс. руб. или з/п за 1,5-2 года с запретом на занятие определенных видов деятельности в сфере лесозаготовок на 3 года (санкции факультативны);
заключение в колонию на период до 4-х лет с применением одной из двух или обеих вышеназванных санкций.

При квалификации деяния по ч. 3 ст. 260 УК РФ суд приговаривает правонарушителей к наказаниям следующих видов:

выплата штрафа суммой от 1 до 3-х миллионов руб. или з/п за 4-5 лет;
принудительные работы на 5 лет с выплатой штрафа суммой от 300 до 500 тыс. руб. или з/п за 2-3 года с наложением запрета на право занимать должности в области лесозаготовок (последние две меры избираются по усмотрению судьи);
заключение в колонию на период до 7 лет с применением одной из двух или обеих вышеуказанных санкций.

[Уголовный кодекс] [Особенная часть] [Раздел IX] [Глава 26]
1. Незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере, —

наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до трёх лет, либо обязательными работами на срок до четырёхсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от одного года до восемнадцати месяцев или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от одного года до восемнадцати месяцев или без такового.

2. Незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены:

а) группой лиц;

б) утратил силу;

в) лицом с использованием своего служебного положения;

г) в крупном размере, —

наказываются штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от трёх до четырёх лет, либо принудительными работами на срок до четырёх лет со штрафом в размере от ста пятидесяти тысяч до трёхсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от восемнадцати месяцев до двух лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового, либо лишением свободы на срок до четырёх лет со штрафом в размере от ста пятидесяти тысяч до трёхсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от восемнадцати месяцев до двух лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, —

наказываются штрафом в размере от одного миллиона до трёх миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от четырёх до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет со штрафом в размере от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от двух до трёх лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового, либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от двух до трёх лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового.

Примечание. Значительным размером в настоящей статье признаётся ущерб, причинённый лесным насаждениям или не отнесённым к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, исчисленный по утверждённым Правительством Российской Федерации таксам и методике, превышающий пять тысяч рублей, крупным размером — пятьдесят тысяч рублей, особо крупным размером — сто пятьдесят тысяч рублей.

Когда ответственность не применяется

Пленум Верховного суда по незаконной рубке лесных насаждений от 18 октября 2012 г. установил, что при рассмотрении подобных экологических преступлений суд должен учитывать все обстоятельства происшествия, а также все нормативно-правовые акты, имеющие к нему отношение.

Если рассмотреть судебную практику по ст. 260 УК РФ, то можно заключить, что часто гражданин несет ответственность в случае отсутствия у него разрешения на вырубку леса или кустарников либо при нарушении условий, что указаны в этом документе.

Поэтому чтобы избежать ответственности по комментируемой статье, нужно в первую очередь оформить себе разрешение для проведения подобных действий. Также нужно строго следовать условиям, указанным в этом документе.

Объективный аспект

Он выражен в виде действия: незаконной вырубке либо повреждении насаждений.

Рубкой называют отделение растущего ствола от грунта. Оно может осуществляться спиливанием, корчеванием и пр. Как показывает практика, преступления по ст. 260 УК совершаются при прокладке трасс под трубопроводы, ЛЭП, во время геологоразведочных, строительных работах, лесозаготовках и так далее.

Субъективный аспект

Он характеризуется умышленной или неосторожной виной.

В первом случае гражданин понимает, что осуществляет незаконную вырубку/повреждение растительности, отнесенной и не отнесенной к лесному фонду России, или отдает распоряжение для этого. При этом он предполагает неизбежность/возможность ущерба экологической системе и желает/осознанно допускает его возникновение.

В случае совершения посягательства при неосторожной форме вины субъект также понимает противоправность своих действий, предвидит негативные последствия, однако самонадеянно, без достаточных для этого оснований рассчитывает на их предотвращение либо не предполагает ущерб, хотя при должной осмотрительности и внимательности должен был его предвидеть. Неосторожное причинение вреда насаждениям имеет место, к примеру, при заготовке в ходе валки деревьев или их вывоза.

Психическое отношение лица к преступлению может характеризоваться виной в 2-х формах. К примеру, субъект умышленно осуществляет вырубку, предполагает значительный ущерб, однако независимо от его воли возникает вред в особенно крупном размере.

Размер ущерба

О нем говорится в примечании к 260 статье. В нем определен значительный, крупный и особенно крупный ущерб.

Первым считается вред, превышающий 10 тыс. руб. Расчет производится по тарифам, утвержденным Правительством. Крупным ущербом признается повреждение/вырубка насаждений на сумму, большую 100 тыс. руб., особенно крупным – 250 тыс. руб.

Определение величины материального вреда осуществляется с учетом экологической ценности числа вырубленных или поврежденных лиан, кустарников, деревьев, их стоимости. Во внимание принимается экологический вред, причиненный остальным растениям, а также животным. Кроме того, при расчете учитываются фактические расходы, направленные на компенсацию возникшего вреда.

Использование должностного положения

Оно предполагает, что субъект использовал полномочия (свой статус), предоставленные ему в связи с его профессиональной деятельностью, для облегчения совершения деяния.

При выявлении признаков злоупотребления полномочиями, в том числе лицом, занимающим управленческие должности в коммерческой либо другой организации, при незаконной вырубке/повреждении насаждений, дополнительно по 201 или 285 статье не квалифицируются. Данный состав полностью охвачен пунктом «в» 2 части ст. 260 УК РФ.

Необходимо, однако, учитывать, что такие лица, как мастер леса, лесничий и пр. могут привлекаться к ответственности по ч. 2, если совершили преступление на участке, в границах которого действуют их полномочия.