Ответы на вопросы, поступившие из судов, по применению положений статьи 72 УК РФ

Привлечение преступника к уголовной ответственности – очень серьезное мероприятие, которое осуществляется с целью повлиять на мировоззрение нарушителя и добиться его исправления. Именно поэтому выбор правильного наказания является чрезвычайно важным делом.

В случаях, когда преступник не представляет большой опасности для социума, но совершенное им наказание достаточно тяжелое, на виновного могут наложить такое наказание как арест. Что же представляет собой арест как вид уголовного наказания?

Что такое арест

Такую меру наказания как арест регулирует статья 54 УК РФ. Согласно данному документу арест заключается в ограждении обвиненного от общества, путем помещения его в специальные учреждения с особо строгой формой надзора.

По сути, арест очень напоминает тюремное заключение. Более того, условия, в которых содержатся арестанты еще более жесткие, чем те, что применяются при лишении свободы.

Целью ареста является некая «встряска» виновного, призванная отрезвить его и подтолкнуть к осознанию содеянного. Такая мера считается более эффективной в том отношении, что она оказывает действительное сильное психологическое давление на арестанта, однако не сталкивает его с другими личностями, совершившими преступление и так же отбывающими наказание.

Подобное наказание может назначаться в следующих случаях:

1. Если содержится в статьях Особенной Части кодекса как мера наказания.
2. Если в соответствии со статьей 64 выносится более мягкое наказание.
3. В случае вынесения присяжными заседателями снисходительного договора.
4. При замене неотбытой части наказания более мягким.
5. В случае уклонения от другого вида наказания.

Существуют и категории лиц, в отношении которых арест не назначается:

• граждане, не достигшие совершеннолетия;
• беременные;
• лица женского пола, которые имеют детей младше 14 лет.

Арест не может быть назначен этим лицам в свзяи с тем, что он подразумевает тотальную изоляцию от общества, что, в свою очередь, может привести к серьезным нарушениям психики у вышеперечисленных лиц и считается негуманным.

На какой срок назначается арест? Согласно законодательству, в качестве основного наказания арест устанавливается на срок от одного до шести месяцев. Если он выступает в качестве замены иного наказания – до одного месяца.

Стоит упомянуть, что сам арест не может быть заменен другим видом наказания, так как арест является видом наказания, причисляемым уголовным кодексом к основным видам. Соответственно, получение условного срока в данном случае невозможно.

В данном случае в качестве исполнителя выступают сотрудники правоохранительных органов Министерства Внутренних Дел.

Арест имущества: определение разумного срока

Участников, чьи права и обязанности затронуты институтом наложения ареста на имущество, по принципу закрепления данных прав и обязанностей можно разделить на формальных и материальных1. К первой категории относятся подозреваемые, обвиняемые или лица, несущие по закону материальную ответственность за их действия (далее – обвиняемые). Ко второй – все иные лица, чей статус применительно к данному институту не урегулирован, перечисленные в ч. 3 ст. 115 УПК РФ. Верховный Суд нередко называет их собирательно – «лицо, на имущество которого наложен арест»2.

Долгое время лица, относящиеся ко второй группе, в силу отсутствия специального процессуального статуса, а также формально закрепленных прав и обязанностей сталкивались с проблемами, которые нередко становились предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ3. Например, до 2015 г. в практике встречались случаи, когда суды оставляли жалобы на наложение ареста на имущество данных лиц без рассмотрения, поскольку, по их мнению, участниками уголовного судопроизводства названные лица не являлись4.

Под влиянием практики КС в 2015 г. в уголовно-процессуальный закон были внесены изменения, касающиеся срока наложения ареста на имущество, принадлежащего таким лицам (Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 190-ФЗ). В частности, была изменена ч. 3 ст. 115 УПК, в новой редакции которой был конкретизирован порядок наложения ареста на имущество иных лиц и определены его сроки, а также введено требование разумности данного срока и порядок продления ареста судом и др. Указанные изменения, безусловно, преследовали благую цель: урегулировать статус лиц, столкнувшихся с наложением ареста на их имущество, но не имеющих статус обвиняемых.

Тем не менее до сих пор можно говорить о сложившемся неравенстве между нормами, установленными для лиц, перечисленных в ч. 1 и 3 ст.115 УПК. Обусловлено это, скорее всего, тем, что с жалобами в Конституционный Суд, по которым были приняты упомянутые постановления, обращались иные лица, не являющиеся обвиняемыми, подозреваемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за свои действия. Однако полагаю, что такое законодательное разделение нарушает принцип равенства всех перед законом и судом, поскольку ряд процессуальных гарантий не распространяется на обвиняемых.

Например, в отличие от наложения ареста на имущество иных лиц, в отношении имущества, принадлежащего обвиняемому, отсутствует законодательное требование об обязательном указании сроков ареста. Это порождает неравенство не только между лицами, перечисленными в ч. 1 и 3 ст. 115 УПК, но и между лицами, обозначенными в ч. 1 данной статьи. Так, отсутствие в ч. 1 ст. 115 Кодекса прямого указания на обязанность определять в судебном постановлении сроки наложения ареста на имущество создает неоднородность практики, в которой встречаются судебные постановления как с обозначением конкретных сроков наложения ареста на имущество, принадлежащее обвиняемому5, так и без такового6. В любом случае, в отличие от иных лиц, отсутствие прямого указания в постановлении суда сроков наложения ареста на имущество обвиняемого не является безусловным основанием для его пересмотра7.

Более того, наличие специальных норм, на мой взгляд, создает порочную практику обхода данных требований в пользу наложения ареста в рамках ч. 1 ст. 115 УПК с указанием в мотивировочной части на фактическую принадлежность данного имущества обвиняемому и фиктивный переход права собственности в пользу третьего лица8. При этом фактическая принадлежность имущества третьему лицу в постановлениях суда либо не мотивируется9, либо раскрывается крайне формально: «в обоснование фактической принадлежности имущества следователем представлены необходимые документы»10. При этом в подобных постановлениях суд не перечисляет, какие именно документы послужили подтверждением фиктивности сделок. К тому же сам по себе анализ данного факта на стадии предварительного расследования представляется абсурдом, поскольку для установления фиктивности сделки требуется окончание расследования. С учетом этого, полагаю, было бы правильным в мотивировочной части постановлений подробно указывать основания, послужившие причиной принятий решения о фиктивности сделок.

Странным представляется и тот факт, что КС, «выступавший когда-то инициатором ряда реформ», связанных с наложением ареста на имущество, не усматривает в данной ситуации нарушений Конституции11. Полагаю, что различия в гарантиях для лиц, перечисленных в ч. 1 и 3 ст. 115 УПК, нивелируют правовые позиции, изложенные в указанных постановлениях Конституционного Суда РФ.

При этом регулирование, посвященное иным лицам, не имеющим статус обвиняемого, на мой взгляд, также нельзя назвать идеальным. В первую очередь это обусловлено отсутствием законодательно установленного предельного срока наложения ареста на имущество. Что, в свою очередь, нередко приводит к чрезмерно длительному процессу наложения ареста на имущество без должной необходимости12. Важно отметить, что арест имущества влечет значимые последствия как для организаций в условиях рынка, так и для физических лиц.

В качестве примера рассмотрим Постановление ЕСПЧ по делу «ООО “Аврора Малоэтажное строительство”». Одной из причин обращения в Европейский Суд послужило неоднократное продление ареста имущества Тверским районным судом г. Москвы после вынесенного КС постановления. Суммарно срок наложения ареста на имущество составил 7 лет, и хотя ЕСПЧ не признал его существенным при оценке пропорциональности ареста, он указал на его формальное продление судом без анализа реальной необходимости в нем.

Предусмотренные в ч. 3.2, 3 ст. 6.1 УПК требования к критериям оценки разумности срока наложения ареста на имущество крайне размыты и относительны. Если законодатель при определении разумности срока следует модели целесообразности, то относительность кажется логичной и понятной, поскольку установить какие-либо четкие сроки при таком подходе невозможно13. В таком случае судья должен оценивать разумность срока применительно к конкретному делу (исходя из его сложности, числа потерпевших, сумм заявленных исков и т.д.).

Разумность наложения ареста на имущество, как и срока уголовного судопроизводства, регулируется в большей степени Федеральным законом «О компенсации за нарушение судопроизводства в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и КАС РФ. Обращение в суд за защитой нарушенного права о судопроизводстве в разумный срок в виде чрезмерно длительного наложения ареста на имущество возможно при условии, что продолжительность ареста превысила 4 года (ч. 7.2 ст. 3 Закона). В связи с этим можно сделать вывод, что попытка установления пределов разумного срока привела к потере смысла данного процессуального требования, поскольку наиболее важными оказались временные рамки, а не целесообразность. То есть получается, что продолжительность ареста имущества, составляющая 3 года и 11 месяцев, отвечает требованиям разумности, поскольку лицо лишено права на обращение в суд за компенсацией. На мой взгляд, следует согласиться с мнением о том, что в таких условиях ч. 3 ст. 115 и ст. 115.1 УПК во многом сводятся к формальным продлениям без анализа конкретных обстоятельств дела14.

Более того, законное требование соблюдения четырехлетнего срока не означает автоматическое удовлетворение административно-искового заявления. Полагаю, что законодателю следует определиться, какую модель он выберет: разумности срока (анализ обстоятельств конкретного дела) либо установления четких сроков наложения ареста15.

Наиболее универсальной представляется первая модель с оценкой каждого конкретного дела. Во-первых, такой подход полностью совпадает с практикой ЕСПЧ, который даже семилетний срок не признает существенным. Во-вторых, установить четкие сроки, по моему мнению, невозможно в силу специфики разных дел (следует учитывать такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников уголовного судопроизводства, эффективность и достаточность действий суда, прокурора, следователя и т.д.).

В связи с этим, на мой взгляд, целесообразно отменить требование об обязательном соблюдении четырехлетнего срока для обращения в суд в связи с нарушением разумных сроков судопроизводства. Вместо этого по аналогии с рядом европейских стран (например, в Италии данный срок составляет 5 лет, в Словении – 3 года) принять комплекс мер в виде обязательного требования разумности срока с установлением предельного срока наложения ареста, по истечении которого он должен сниматься автоматически. Причем этот срок должен регулировать наложение ареста на имущество, принадлежащее как иным лицам, так и обвиняемому. Думается, это позволит создать комплекс гарантий защиты прав лиц, чье имущество арестовано.

В заключение отмечу, что институт ареста имущества демонстрирует ряд серьезных проблем, затрагивающих права участников уголовного судопроизводства, в связи с чем представляется необходимым ввести предельный срок наложения ареста на имущество. Кроме того, современная ситуация, на мой взгляд, не отвечает критерию пропорциональности, поскольку явно не обеспечивает соблюдение баланса частных и публичных интересов, со значительным перевесом в пользу последних.

1 Чекотков А.Ю. Формальный и материальный подходы к регулированию процессуального статуса участников уголовного судопроизводства: необходимость установления баланса // Актуальные проблемы российского права. 2022. №11. С. 207–213.

2 Пункт 1 Постановления Пленума ВС РФ от 25 июня 2022 г. № 19 «О применении норм главы 47.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции»; п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 27 ноября 2012 г. № 26 «О применении норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции».

3 Постановления КС от 31 января 2011 г. № 1-П; от 21 октября 2014 г. № 25-П; от 10 декабря 2014 г. № 31-П; Определение КС от 29 ноября 2012 г. № 2227-О.

4 Постановление президиума Пермского краевого суда от 15 апреля 2011 г. по делу № 44у-1277.

5 Апелляционное постановление Мосгорсуда от 14 декабря 2022 г. по делу № 10-188752/2020.

6 Апелляционное постановление ВС Республики Саха (Якутия) от 5 апреля 2022 г. № 22К – 439.

7 Например, апелляционное постановление Астраханского облсуда от 26 октября 2022 г. № 22К-2254/2017.

8 Апелляционные постановления суда Ханты-Мансийского автономного округа от 10 июня 2022 г. № 22К-702/2020 по делу № 3/3-163/2020; Ставропольского краевого суда от 4 марта 2022 г. № 22К-1017/2020 по делу № 3/6-682/2019 и от 20 августа 2022 г. № 22К-4139/2019 по делу № 3/6-423/2019. Согласно данным Судебного департамента ВС за второе полугодие 2022 г. ходатайство о наложении ареста на имущество было подано 22 913 раз. При этом ходатайство об установлении срока ареста – всего 229 раз.

9 «Суд пришел к верному выводу о наличии у органа предварительного следствия достаточных оснований полагать, что имущественное право на долю в Уставном капитале <�…> зарегистрированном в <�…>, формально принадлежащее <�…> фактически принадлежит обвиняемому <�…> и оформлено на близкого родственника обвиняемой <�…> во избежание обращения взыскания на него» // Апелляционное постановление Ставропольского краевого суда от 22 февраля 2022 г. № 22К-568/2018; апелляционное постановление Красноярского краевого суда от 4 февраля 2022 г. № 22К-753/2020 по делу № 3/6-306/2019.

10 Апелляционное постановление Брянского облсуда от 27 июня 2019 г. № 22К-852/2019 по делу № 22-852/2019; п. 2 Обзора практики рассмотрения судами ходатайств о наложении ареста на имущество по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 115 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», утвержденного Президиумом ВС 27 марта 2022 г.

11 «Из представленных в Конституционный Суд Российской Федерации правоприменительных решений следует, что при наложении ареста на акции ОАО “Омсктрансстрой” суд исходил из того, что фактическим их владельцем является обвиняемый В.И. Себелев, перерегистрировавший с целью скрыть их принадлежность право собственности на эти ценные бумаги на подконтрольных ему лиц (включая И.В. Себелеву)» // Определение КС от 8 ноября 2022 г. № 2794-О.

12 Срок применения ареста имущества составил более двух лет и трех месяцев // Апелляционное постановление Саратовского облсуда от 9 июля 2022 г. № 22К-1568/2020 по делу № 3/6-235/2020.

13 Постановление ЕСПЧ по делу «Экле против Федеративной Республики Германии» от 15 июля 1982 г.

14 Михеенкова М.А. Актуальные проблемы уголовно-процессуального ареста имущества // Закон. 2022. № 8. С. 83.

15 Данный вопрос касается не только ареста имущества, но и, например, сроков предварительного расследования и т.д.

Разновидности ареста

Виды ареста определяются в соответствии с этапом судебного разбирательства по конкретному уголовному делу. Так, арест может выступать как:

1. Способ ограничения свободы преступника с целью не допустить его побега или сокрытия, а также ограждение его лиц, способных предоставить какие-либо поддельные сведения и документы.
2. Непосредственно наказание, подразумевающее помещение осужденного в изолированное от общества место, лишение возможности взаимодействовать с людьми и содержание в особо строгих условиях.

По закону, в первом случае виновный может содержаться под арестом на протяжении двух месяцев, однако на практике арест нередко осуществляется на протяжении всего следствия.
В таком случае арест тоже может быть двух видов:

1. Проживание в следственном изоляторе.
2. Нахождение арестанта дома, однако без права покидать место проживания и пользоваться любыми средствами связи.

Что касается отбывания наказания в виде запрета, то здесь предусмотрены следующие варианты:

• наложение частичных ограничений на осужденного, осуществляемых в интервалах от двух месяцев до четырех лет. Данные ограничения зависят от нюансов конкретного дела и тяжести поступка;
• помещение преступника в арестный дом на круглосуточное содержание.

Говоря о домашнем аресте, стоит упомянуть, что он является наиболее мягкой формой данного наказания. В этом случае преступник обязан постоянно находиться в месте проживания, в котором устанавливаются камеры слежения.

Адрес прописки арестанта не обязательно должен совпадать с местом фактического проживания, однако покидать его виновному нельзя. Исключением являются случаи, когда арестант проживает один, тогда ему разрешается посещать магазины, но в строго установленное время и под присмотром. Домашний арест обычно назначается сроком до 2 месяцев.

В остальных же случаях осужденных отправляют в специализированные учреждения – арестные дома.

Задержание и арест

Чаще всего возникает путаница с понятиями задержание и арест. Задержание – это кратковременное лишение свободы, применяемое по отношению к подозреваемому, обвиняемому в уголовном преступлении или в административном правонарушении. Оно допускается законом на досудебной стадии дела. Срок административного задержания не может быть больше 3 часов, а в уголовном деле он составляет 48 часов и может быть продлен по решению суда до 72 часов. Основание для доставления по административному делу — протокол об административном правонарушении, а в случае уголовного преследования — подозрение в совершении преступления.

Строго говоря, для путаницы есть основания. В первом случае действия сотрудников полиции (ГИББД и других уполномоченных лиц) оформляются протоколом. Во втором случае человека задерживают и доставляют в отделение дознавателю или следователю. Фактически произведен арест подозреваемого, а юридически ничего не произошло. Он реально лишен свободы, и время его доставления к следователю ничем не регламентировано. Официальный срок задержания начнется с момента оформления протокола о задержании, а его оформляет следователь.

Арестные дома – что это

Арестный дом представляет собой место, куда направляют обвиненных для того, чтобы изолировать из от социума.

В каком случае нарушитель помещается в место строгой изоляции? Такое может произойти, если:

1. Обвиненный не имеет собственного места жительства.
2. Судебные органы сомневаются, что наказание достигнет своей цели при оставлении арестанта дома.
3. В течение отбывания прошлых наказаний преступник нарушал условия отбывания.
4. Нарушитель пытался скрыться от следствия.

Как правило, в течение отбывания срока арестанту не позволяется менять арестные дома, однако в некоторых случаях это возможно:

1. Если преступник заболел.
2. Произошли форс-мажорные обстоятельства, например, природная катастрофа и т.д.
3. Арестанту в данном месте угрожает какая-либо опасность.
4. Перевод разрешается по приказу вышестоящих органов.

Еще одним условием для арестных домов является их нахождение не в пределах субъекта РФ, но в пределах места проживания заключенного (город, район).

Условия пребывания арестанта в арестном доме чрезвычайно суровы. Заключенный не имеет права:

1. Видеться с родственниками и друзьями.;
2. Получать и отправлять посылки. Исключением являют вещи крайней необходимости.
3. Тратить на покупку продуктов больше денег, чем составляет одна пятая от уровня минимальной оплаты труда.
4. Использовать любые средства связи.
5. Передвигаться без сопровождения конвоя.
6. Продолжать работу или учебу.

Таким образом, пребывание в арестном доме действительно является стрессовым испытанием для преступника.

Арест в исполнительном производстве

Арест в исполнительном производстве подразумевает составление акта о наложении ареста, который чаще известен в обиходе, как опись имущества. Это процессуальное действие осуществляется судебными приставами. Основания для ареста имущества: судебные акты, исполнительные документы других уполномоченных органов, которые указаны в законе об исполнительном производстве (№ 229-ФЗ). Эта процедура строго регламентирована. Так, например, если во время описи отсутствуют понятые, то это будет незаконный арест имущества. Назначенные меры принудительного исполнения и ограничения будут сняты только тогда, когда судебный пристав-исполнитель вынесет постановление о снятии ареста.

Защита прав при ограничении свободы

Защита при уголовном преследовании гарантирована гражданину Конституцией и УПК РФ с момента, когда в отношении его предприняты любые действия. ограничивающие его свободу. И особенно важна роль защитника-адвоката на досудебной стадии расследования, так как именно в этот момент нарушаются права при аресте в большинстве случаев. Во время доставления подозреваемого к следователю и во время задержания только адвокат способен правильно оценить обстоятельства и законность всех действий по отношению к подзащитному. Поскольку задержанный имеет право на конфиденциальную встречу с адвокатом до первого допроса, эта возможность должна быть использована в полной мере. Например, арест несовершеннолетних предусматривает обязательное немедленное уведомление его родителей, а его допрос не может быть произведен без адвоката.

Адвокат может внести в ходатайство следователя свои замечания, подсказать подозреваемому, обвиняемому, какие основания следует привести в объяснении, чтобы они были приняты во внимание судом при выборе меры пресечения. Защитником предпринимаются такие меры, как обжалование ареста в качестве чрезмерно суровой меры пресечения, ставится вопрос об изменении ее на более легкую: залог, домашний арест и другие. Установленный срок обжалования всего три дня. Сроки содержания под стражей указаны в статье 109 УПК, продление ареста возможно по ходатайству следователя и решению районного суда – до 6 месяцев. При расследовании тяжких преступлений срок может быть продлен до 12 месяцев, однако решение об этом принимают уже областной, краевой, Верховный суды.