250 статья УК РФ содержит в себе основные понятия, касающиеся загрязнения, засорения воды с последствиями и предусматривает свои меры наказания.Как известно, вода – наша жизнь. Загрязнение вод – проблема мирового масштаба. Поэтому наше современное законодательство предусматривает статью, которая регламентирует деятельность людей в природно-охраняемых участках, где есть питьевые источники, большие водные запасы.
Многоканальная бесплатная горячая линия Юридические консультации по уголовному праву. Ежедневно с 9.00 до 21.00
Москва и область: +7 (495) 662-44-36
Санкт-Петербург: +7 (812) 449-43-40
Статья 250 – загрязнение вод
Загрязнение вод – одна из наиболее распространённых статей уголовного правонарушения. Рассмотрим краткую и полную информацию по статье 250.
Лица, осуществившие преступное деяние по ст. 250 УК РФ, несут следующее наказание, назначаемое судом от тяжести и существования определённых обстоятельств:
- Лишаются свободы на три месяца или срок до пяти лет.
- Облагаются штрафной санкцией в размере от 70 тыс. до 200 тыс. рублей.
- Выполняют исправительные, обязательные и иные работы на период от 360 часов до 5 лет.
Лица несут уголовную ответственность. Мера наказания зависит от принятого судом решения.
Из-за загрязнения, засорения, истощения вод на земле или находящихся под землёй, истоков для питья или другого видоизменения состава воды, повлёкшего нанесение значимого ущерба зверям или растениям, рыбам, лесу или аграрному хозяйству юридические и физические лица несут соответственное наказание.
Юридические и физические лица оплачивают штрафную санкцию в объёме до семидесяти тысяч рублей или одну зарплату или другого заработка виновного лица полгода или лишаются полномочий по занятию конкретных должностей. А также осуждённые не имеют права работать в конкретной области несколько лет. Виновным лицам приписывают общеобязательные общественные работы на период до 360 часов или другие работы до 1 года либо арестовывают на 3 месяца.
Помимо этого, действия, которые нанесли вред лицу, растению или животному, независимо от того, сделаны они были в природно-охранной местности или парке, в области, где произошла чрезвычайная ситуация (ЧС), приводят к следующим последствиям:
- лица получают штрафную санкцию до 210 тыс. рублей или оплачивают её одним месяцем своей зарплаты, другим доходом за период полутора лет;
- лица могут проходить специальные работы до 480 часов, общеобязательные работы до 2 лет;
- виновные лица могут быть также лишены свободы на 2 года;
- преступников принуждают проходить исправительные работы.
Если действия лица повлекли, помимо нанесения вреда охраняемым растениям, диким зверям и экологии, смерть одного или более лиц, его приговаривают к 5 годам ареста. Помимо этого, предусматриваются за этот проступок принудительные работы на те же сроки.
AZ-libr.ру
1. Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству,
— наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
2. Те же деяния, повлекшие причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, а равно совершенные на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации,
— наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы и ли иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека,
— наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
Комм. Дубовик О.Л.
1. Общая характеристика
статьи 250 УК РФ. В статье содержатся:
а) основной состав преступления с альтернативными признаками по объективной стороне и характеру преступных последствий (ч.1); этот состав является материальным, поскольку во всех случаях требует причинения существенного вреда;
б) материальный квалифицированный состав первой степени повышенной общественной опасности по альтернативным признакам содержания (тяжести) причиненного вреда либо по альтернативным признакам, места совершения деяния (ч.2);
в) материальный квалифицированный состав второй степени повышенной общественной опасности (ч.3).
В статье предусмотрены преступления небольшой (ч.1 и 2) и средней (ч.3) тяжести.
2. Соотношение с иными уголовно-правовыми запретами.
Статья 250 УК РФ может при определенных обстоятельствах конкурировать со статьями 246—248 и многими другими статьями Уголовного кодекса. Так, может даже возникнуть проблема разграничения данной статьи и статьи 281 «Диверсия» УК РФ в случае повреждения источников питьевого водоснабжения, являющихся объектами жизнеобеспечения населения. Другой пример: загрязнение воды одной из северных рек России путем сброса целлюлозно-бумажным комбинатом ртутьсодержащих соединений со сточными водами. Здесь весьма вероятно применение статьи 247 УК РФ, устанавливающей при нарушении правил обращения экологически опасных веществ и отходов повышенную по сравнению со статьей 250 УК РФ уголовную ответственность. Статья 250 является общей по отношению ко всем возможным преступным посягательствам на воды и источники питьевого водоснабжения. Наличие специальных признаков, например объективной стороны такого посягательства, может привести к применению иной статьи, в которой эти признаки указаны. Однако статья 250 охватывает наиболее широкий круг возможных посягательств на воды и соответственно содержит наиболее широкий круг уголовно-правовых запретов применительно к экологически значимому использованию вод.
3. Цели и сфера применения данной статьи.
Целью статьи является уголовно-правовая охрана вод путем обеспечения порядка водопользования самым широким кругом водопользователей, осуществляющих использование водных объектов для промышленных, сельскохозяйственных, потребительских и любых иных нужд. Законодатель в данном случае в центр своего внимания ставит состояние вод, поддержание возможного оптимума такого состояния и объявляет преступным изменение природных свойств воды, независимо от того, какими бы действиями (бездействием) эти изменения ни были вызваны. При этом законодатель предельно широко характеризует вида изменения, формально и по существу используя открытый перечень изменений. Соответственно обширной является сфера применения данной статьи. Она может применяться в любой отрасли народного хозяйства, в процессах бытового водопользования. Более того, действие этой статьи распространяется на поведение физических лиц, пользующихся водными источниками (объектами) в рекреационных и иных подобных целях.
3. Проблемные ситуации.
В качестве проблемных ситуаций уголовно-правовой оценки, а затем и применения статьи 250 УК РФ можно выделить:
а) факты нарушения эксплуатации водозаборов, в частности подтягивание некондиционных природных вод;
б) проникновение загрязняющих веществ из накопителей отходов и полей фильтрации в подземные воды;
в) нелегальные сбросы в водные источники загрязняющих веществ;
г) неправомерное использование водных источников для мытья техники либо в иных целях;
д) неправомерную эксплуатацию водопроводных сооружений и сетей;
е) вандалистское поведение физических лиц по отношению к водным источникам на отдыхе, при проведении туристических или спортивных мероприятий и т.п.;
ж) незаконное строительство дач, жилых домов, иных объектов, причиняющих загрязнение вод и связанный с этим существенный вред водным объектам, и пр.
4. Предмет преступления.
Им являются поверхностные или подземные воды, а также источники питьевого водоснабжения. Но законодатель связывает посягательство на этот основной предмет с причинением вреда обязательному дополнительному предмету, относя к нему животный или растительный мир, рыбные запасы, лесное или сельское хозяйство, а также жизнь человека, его здоровье.
Формулируя составы статья 250 УК РФ, законодатель не проводит различия между водными источниками как водным ресурсом и водами как путями сообщения, обеспечивающими функционирование водного транспорта, использование судов. Однако явно имеются в виду поверхностные или подземные воды, источники питьевого водоснабжения, хотя выявляющиеся искусственными сооружениями, но не представляющие собой техническое хранилище воды, в частности цистерны, иные накопители такого характера, уже включенные в непосредственное техническое или потребительное использование выделенного (изъятого) объема вод.
При определении предмета преступного посягательства с учетом положений об обратной силе уголовного закона в отношении деяний, совершенных до вступления в силу Водного кодекса 2006г., т.е. до 1 января 2007 года, но не оконченных производством по делу, незавершившихся вступившим в законную силу приговором суда, следует учитывать нормативно-правовое регулирование по Водному кодексу 1995г. В соответствии с его предписаниями:
а) поверхностными водами
согласно статьям , ВК РФ являются водные объекты, постоянное или временное сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа, имеющего границы, объем и черты водного режима, а подземными (по ст., ВК РФ) — воды,в том числе минеральные, находящиеся в подземных водных объектах, под которыми понимается сосредоточение находящихся в гидравлической связи вод в горных породах, имеющее границы, объем и черты водного режима, т.е. водоносные горизонты, бассейны подземных вод, месторождения подземных вод и их естественные выходы;
б) источник питьевого водоснабжения
— это водный объект или его часть, которые содержат воду, отвечающую установленным санитарным требованиям, и используются либо могут быть использованы для забора питьевой воды в системе питьевого водоснабжения с различной технологией ее обработки (см. также комментарий к ст. , , ВК РФ).
Водный кодекс 2006г., как уже отмечалось, изменил данные определения (см. комментарий к ст. , ).
5. Объективная сторона
основного состава преступления включает в себя:
а) действия или бездействие, состоящие в загрязнении, засорении, истощении, ином изменении природных свойств вод;
б) преступные последствия;в) причинную связь между деянием и последствиями.
Основные трудности связаны с тем, что в объективной стороне загрязнения вод в действительности нет характеристики действий (бездействия), а указаны две группы преступных последствий, локализованных по природным объектам (двум — основному и обязательному дополнительному предметам посягательства) и последовательно соединенных между собой. Видимо, имелось в виду, что загрязнение, засорение и истощение вод суть действия, а не результаты.
Но именно такой подход и обусловливает необходимость обращения к смежным нормативным правовым актам, регулирующим содержание этих действий, разграничение этих действий и их результатов.
6. Признаки деяния.
Действие выражается в:
а) загрязнении
водных объектов, т.е. сбросе в водные объекты и захоронении в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов);
б) истощении вод
, т.е. в постоянном сокращении запасов и ухудшении качества поверхностных и подземных вод;
в) ином изменении природных свойств вод
, это действия, состоящие в негативном изменении биологического разнообразия вод, их физических свойств, например, электромагнитных, тепловых, лечебных, радиационных и др. путем проведения взрывных, строительных и иных работ непосредственно на водных объектах, дне водных объектов или вблизи от них(в водоохранных зонах).
Бездействие может выражаться в не установке водорегулирующих устройств и водоучитывающих приборов при строительстве водозаборных и иных гидротехнических сооружений, в непроведении обязательных мероприятий по подготовке ложа водохранилищ к затоплению, не извлечении токсичных веществ из сточных вод перед их сбросом в водные объекты и т.п.
7. Последствия.
Они должны быть локализованы по дополнительному предмету, т.е. по существенному вреду, причиненному животному и растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству (по ч.1 и 2). Указанный вред может быть определен по содержанию как возникновение заболеваний или гибель водных животных и растений, иных животных (околоводных и других) и растительности на берегах водных объектов, уменьшение рыбных запасов, изменение структуры рыбных запасов (снижение количества ценных пород рыб, внедрение вредных или непродуктивных пород), уничтожение мест нереста и нагула, путей прохода на нерест, уничтожение зимовальных ям и т.п., заболевание или гибель лесных массивов, снижение продуктивности и деградация земель, возникновение заболоченных или засоленных земель, большие расходы на мелиорацию, внесение удобрений, очистку, берегов и дна водных объектов и проч.
Причиненный вред исчисляется по соответствующим таксам и нормативам с учетом расходов на зарыбление водоемов и иных (см. комментарий к ст.69 ВК РФ).
Оценка тяжести наступивших последствий для лесного и сельского хозяйства осуществляется судом на основании соответствующих нормативных актов, такс и с учетом конкретных обстоятельств дела, в первую очередь реального ущерба, выражающегося в гибели сельскохозяйственных культур в результате полива их загрязненными водами, а также в стоимости и объеме затрат на восстановительные работы и ликвидацию последствий, упущенной выгоды.
Вместе с тем следует все же учитывать и «отложенный вред», когда, например, изменение природных свойств воды меняет устойчивые параметры существования популяций и обусловливает их вымирание.
8. Причинная связь между деянием и последствиями.
По смыслу данной статьи она складывается из двух этапов и состоит в том, что деяние должно привести к изменению природных свойств вод, а изменение природных свойств вод своими новыми характеристиками (свойствами), например повышенным содержанием механических примесей, растворенных вредных химических веществ либо уменьшением физического объема воды в данном водном объекте и т.п., вызывает изменение в состоянии иных охраняемых уголовным законом объектов — здоровье животных, возможности извлечения влаги корневой системой растений и т.п.
Отсутствует причинная связь, если при истощении поверхностных вод или возникновении их загрязнения популяции животных или рыбные запасы все же гибнут в результате эпизоотии, возникшей по другим причинам.
9. Субъективная сторона
преступления выражается в форме косвенного умысла, когда лицо осознает общественную опасность совершаемого им деяния как нарушающего установленный уголовным и экологическим законодательством запрет на загрязнение, засорение вод или запреты на превышение забора/изъятия водных ресурсов, объемов или качественный состав сбрасываемых в воды веществ и отходов, материалов и т.п.; допускает наступление указанных последствий либо относится к их наступлению безразлично. Квалифицированные составы по части 3 характеризуются двойной формой вины,поскольку по отношению к последствию в виде наступления смерти человека предусмотрена неосторожность.
10. Субъект преступления
— лицо, достигшее 16-летнего возраста.
11. Квалифицированные составы загрязнения вод.
В статье содержатся признаки двух групп таких составов.
Первая группа включает несколько признаков. Причинение вреда здоровью человека. Вред должен возникнуть вследствие использования воды с измененными природными свойствами; причем такая возможность для субъекта должна охватываться по меньшей мере косвенным умыслом. Проблемной является нижняя и верхняя границы вреда. Возникновение различного рода волдырей, раздражения и покраснения кожи, временное расстройство желудка, говоря формально, образуют вред здоровью человека. Здесь необходимо исходить из общих положений об общественной опасности. Верхняя граница и в данном случае охватывает умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью без квалифицирующих его признаков (ч.1 ст.112 УК РФ).
Массовая гибель животных.
В данном случае проблема связана с толкованием понятия «животные», что, впрочем, не представляет особого труда. Как и в иных случаях, к животным относят всех представителей водных животных, околоводных животных, что вполне обосновывается ссылкой на разграничение животного и растительного мира в части 1 ст.250 УК РФ.
Место совершения преступления.
Деяние должно быть совершено и последствия должны наступить на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации. При этом достаточны последствия основного состава загрязнения вод, т.е. предусмотренные частью 1 ст.250 УК РФ (существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству).
Вторая группа
квалифицирующих признаков сводится к причинению смерти человека по неосторожности. Разумеется, она охватывает такое же причинение смерти многим липам, поскольку особо данный признак законодатель не выделил сначала и не ввел его в ходе реформы 2003 года. Предметно достаточно трудно представить себе неосторожное причинение смерти человека при загрязнении вод. Возможно сильное отравление при употреблении питьевой воды. Сложной и спорной является причинная связь, когда загрязнение воды приводит к отравлению рыбы, которая становится непригодной для употребления в пищу, а затем, если ее все-таки употребили, — к смерти человека, съевшего эту рыбу. В этом плане анализ действительного существования причинной связи между загрязнением и наступлением смерти или между деянием, причинившем существенный вред, например, животному миру (в виде отдельного животного или нескольких особей) и причинением смерти по неосторожности — непростая задача.
Смотри также:
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации
/ Отв. ред. В.М. Лебедев. — 3-е изд., доп. и испр. — М.: Юрайт-Издат, 2004. — 917 с. — (Профессиональные комментарии). ISBN 5-94879-176-9
Комментарий к cт. 250 УК РФ
Комментарии к статье необходимы для уточнения обстоятельств вины и установления квалификации правонарушения, а также вида преступления.
К объекту преступления относят воды, которые находятся на земле и под ней, водоёмы для питья. К поверхностным водам относят те, которые всё время или частично находятся на земле. Подземные– те, которые располагаются под землёй (к ним причисляют также и минерализованные).Водоёмы для питья –объекты, содержащие в себе воду, применяемую населением для питья.
Загрязнение понимается под сбрасыванием или попаданием каким-то другим образом в водоем или другой объект различных биолого-химических веществ. Из-за него, ухудшается состав воды, что плохо воздействует на рост и жизнь растений, зверей, птиц и жизнедеятельность людей.
Такие поступки способствуют ограничению пользования водой. Засорением признаётся сбрасывание или приток в воды и прочие объекты разных ненужных вещей, которые портят общее состояние и затрудняют пользование водными объектами. Истощение вод состоит в устойчивом уменьшении резервов и смещении в худшую сторону свойств поверхностных и находящихся под землёй вод. Остальные видоизменения водоёмов и иных объектов, которые проявляются в изменении их биосостава или видоизменении начального состава.
Проявляется в применении индустриальных, хозяйственных и остальных объектов с повреждёнными очистительными приспособлениями, ликвидации очистительных приборов, несоблюдении норм по транспортированию, сохранению, применению веществ, совершении деяний, которые повлекли засорению источников и причинили ущерб в зоологическом либо растительном мире, рыбам, лесу, либо аграрному хозяйству. Все прописанные пункты регулируются по ст. 250 УК.
Значительным вредом выступают следствия в рассматриваемом правонарушении. К ним относятся появления болезней или смерти зверей и растений, уничтожение рыбы, мест отдыха. При этом по уровню смерти значения превосходят средние показатели в несколько раз, повреждается местность или утрачивается, уничтожаются особи. Изменяется радиоактивный фон до таких пор, что представляется реальная угроза жизнедеятельности людей. У произведённых действий в области загрязнения вод обязана быть прямая следственная зависимость, способ совершения правонарушения.
Правонарушение завершается, когда наступает конкретный вред. Преступление может быть совершено как в форме прямого умысла, так и по неосторожности. Субъектом правонарушения выступает лицо, достигшее 16 лет.
Квалифицирующие признаки, которые прописаны во второй части ст. 250 УК:
- нанесение вреда месту, животным или рыбам, например, смерть по ст. 246;
- нанесение вреда на месте заповедника, указанное в 247 и 262 статьях.
Таким образом, для возникновения состава преступления необходимо указать квалифицирующие признаки, иметь объект, субъект и предмет.
Комментарий к Ст. 250 Уголовного кодекса
1. Объективная сторона включает деяния: а) загрязнение; б) засорение; в) истощение поверхностных или подземных вод или источников питьевого водоснабжения; г) иное изменение их природных свойств. Обязательным признаком является последствие в виде причинения существенного вреда.
2. Существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству — понятие оценочное. Следует учитывать количество погибших водных животных, иных животных, растительности, лесных деревьев, сельскохозяйственной продукции, экологическую значимость водоема, стоимость утраченного или поврежденного в денежном выражении и др.
3. Заповедники (ч. 2) являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.
Заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.
Консультации и комментарии юристов по ст. 250 УК РФ
Консультации и комментарии юристов необходимы для того, чтобы определить состав преступления, разобраться в сложном деле и выявить виновных.
В составную часть правонарушения по статье входит:
- Объект. К нему относится население, его здоровье и жизнедеятельность.
- Объективная сторона. К нему относят загрязнение вод и последствия, которые возникли по этому поводу.
- Субъект. Признаётся дееспособный человек с 16 лет.
- Субъективная сторона. К ней относятся действия, совершённые в виде прямого умысла и по неосторожности.
Квалифицированный состав в представленной статье – нанесение конкретных действий, которые привели к нанесению вреда людям или животным, которые сделаны в заповедном месте, где произошла определённая ЧС.
Для определения степени вины лица используются законы:
- ФЗ (Федеральный закон) “Об охране окружающей среды” (ст.4, 16, 40, 42);
- ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” (ст.10, 11, 18);
- ВК РФ (ст.5, 7, 11, 42-62, 65-67);
- СанПиН 2.1.5.980-00 2.1.5;
- СП 2.1.5.1059-01.
Из юридической практики наиболее распространены Федеральные законы и статья ст.250 УК.
Законодательство об охране окружающей среды
В самом главном нашем Законе – Конституции – прописано, что каждый россиянин может рассчитывать на достойные условия окружающей среды. Но может рассчитывать и имеет – разные случаи. В сфере экологии ставки настолько велики, что один проступок может иметь катастрофические последствия. Поэтому защите окружающей среды уделяется много внимания.
Основные нормы по защите природных богатств, в том числе и воды, содержит Закон Об охране окружающей среды. В нем прописаны общие условия, которые нужно соблюдать, если возникает источник негативного воздействия на природу. Причем не важно – прямо или косвенно он наносит урон окружающей среде.
Например, при строительстве и эксплуатации строений, зданий или производственных сооружений должны проводиться еще и мероприятия по охране природы, рациональному водопользованию и возобновлению ресурсов. Если требования в области экологической безопасности не соблюдать, эксплуатация или строительство объектов могут быть полностью остановлены по решению суда.
Вопросы охраны вод также определяются Водным кодексом. Есть Гигиенические требования к охране поверхностных вод и другие акты законодательства.
При нарушении природоохранного законодательства вред, нанесенный природе, возмещается. В зависимости от обстоятельств – добровольно или по суду. Иски по экологическим вопросам рассматривают суды общей юрисдикции.
Как оценивают ущерб
Независимо от того, по своей ли воле виновник возмещает ущерб или по решению суда, размер урона оценивается одинаково. Для этого есть специальные методики и таксы возмещения.
Например, Министерством природы России разработана методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства. Ее используют при загрязнениях вод, повлекших за собой деградацию естественных экосистем и их истощение. Там, где методика не применима, размер подлежащего возмещению вреда рассчитывают по фактическим затратам на восстановление. Также берут в расчет убытки и стоимость проектов по восстановлению.
Квалифицируем понятия
Рассмотрим, что кроется под некоторыми терминами из ст. 250 УК РФ. С комментариями станет все понятно.
Какие воды попадают под действие статьи 250 УК РФ? Речь идет о поверхностных, подземных водах и источниках питьевого водоснабжения. Все эти воды имеют экологическое значение. Это вода озер, каналов, рек и т.п. Сюда не входят воды внутренних морей и территориальные воды России – они рассматриваются в УК РФ отдельно (статья 252).
Не попадают в список бассейны, технические колодцы и отстойники. Они хоть и считаются хранилищами воды, но не имеют экологической значимости.
Загрязнением считают сброс веществ, снижающих качество вод или пагубно влияющих на берега или дно. А под истощением понимают сокращение запасов и ухудшение качества вод. Вид источника вреда значения не имеет. Он может быть бытовым, промышленным, сельскохозяйственным и т. д. Неважен и вид загрязняющего вещества. И мусор, и нефтепродукты, и сточные воды – все рассматривается.
Признают ли вред существенным – в каждом случае решается индивидуально. Исходят из обстоятельств дела. Учтут масштабы вреда. Сколько береговых насаждений погибло, сколько рыбы вымерло. Был ли источник питьевым. Произошло ли загрязнение вод на территории заповедника. И важно, чтобы между загрязнением вод и последствиями была доказана связь.
Что посчитают существенным уроном:
- болезни и массовая гибель животных, обитающих в воде;
- вымирание растительности на берегах;
- мор рыбы;
- уничтожение мест для нереста;
- повышение радиоактивного фона и др.