Проблема массового распространения и употребления наркотиков беспокоит правительства и население многих стран мира. Управление ООН по наркотикам в своем докладе сообщило в 2016 году, что общее число лиц, употребляющих наркотические вещества, на сегодняшний день составляет 4-5% от населения возраста от 16 до 64 лет. Ежегодно расширяется незаконный оборот наркотических и психотропных средств и в России, представляя собой угрозу безопасности общества и личности человека. Наркотизация населения уносит ежегодно тысячи жизней, чаще всего молодых людей. Наркоманов не останавливает угроза наказания, ведь уголовной ответственности за употребление наркотиков нет.
Одной из причин роста употребления наркотиков является пропаганда наркотиков и реклама запрещенных веществ.
Юридическое преследование за пропаганду наркотиков и психотропных средств
Под пропагандой наркотиков и психотропных веществ подразумеваются действия физических и юридических лиц, направленные на:
- доведение до людей сведений о методах и способах выработки, приготовления и применения, местах покупки запрещенных средств;
- выпуск и распространение печатной продукции, а также использование СМИ и сети Интернет для размещения подобных сведений.
Конечной целью вышеназванных действий является склонить лицо к употреблению запрещенных веществ.
Российским законодательством предусмотрено два вида преследования за совершение действий по пропаганде наркотиков:
- административное;
- уголовное.
В первом случае это Статья 6.13 КоАП РФ. Во втором — статья 230 УК РФ, которую рассмотрим подробнее.
Согласно данной норме Уголовного кодекса ответственность наступает за склонение лица к употреблению наркотических, психотропных веществ или их аналогов. Санкция зависит от субъекта преступления, объекта посягательства, сопутствующих деянию обстоятельств и наступивших последствий.
Например, если по части первой статьи максимальное наказание предусматривает лишение свободы до пяти лет (преступление средней тяжести), то по части третьей (когда потерпевший не достиг совершеннолетия либо умер, а также стал наркоманом, тяжело заболел или совершил самоубийство) можно попрощаться со свободой до пятнадцати лет (а это уже особо тяжкое преступление).
Важно! У статьи 230 УК имеется примечание, согласно которому уголовная ответственность не наступает за пропаганду использования инструментов и оборудования для употребления наркотиков и психотропных веществ в целях профилактики опасных заболеваний, если данные мероприятия были соответствующим образом согласованы с органами власти и правоохранителями.
Статьей 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за пропаганду и незаконную рекламу наркотических средств и психотропных веществ.
Основной целью установления административной ответственности за пропаганду наркотиков является организация противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также защита здоровья населения, общественной нравственности и порядка.
Ответственность за совершение данного правонарушения наступает в случае распространения сведений о наркотических средствах, психотропных веществах или их прекурсорах, независимо от формы их представления. Для установления состава административного правонарушения необходимо достоверно определить, что пропагандируются именно наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, включенные в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Ответственность по ст. 6.13 КоАП РФ образуют следующие противоправные действия:
- Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Согласно статье 46 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прокурсоров представляет собой деятельность физических или юридических лиц, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прокурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение в компьютерных сетях указанных сведений или совершение иных действий в этих целях запрещаются. Этой же статьей запрещается пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а равно пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на состояние его психического или физического здоровья.
В статье 2 Закона РФ «О средствах массовой информации раскрыто содержание такого способа пропаганды наркотиков, как распространение продукции с использованием средств массовой информации.
- Незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.
В соответствии с Федеральным законом «О рекламе» рекламой наркотических средств является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к наркотическим средствам, психотропным веществам и их прекурсорам, формирование или поддержание интереса к ним их поддержание на рынке.
Ответственности за совершение рассматриваемого правонарушения подлежат все виды лиц: физические лица, (граждане; должностные лица; лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, достигшие возраста 16 лет) и юридические лица (организации). При этом, законодателем дифференцируется размеры ответственности для различных видов лиц.
Так, согласно санкции статьи 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершение вышеуказанных деяний влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления; на должностных лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления; на юридических лиц — от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления.
В случае совершение пропаганды наркотических средств иностранным гражданином или лицом без гражданства, предусматривается наказание в виде административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Следует иметь в виду, что не является административным правонарушением распространение в специализированных изданиях, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников, сведений о разрешенных к применению в медицинских целях наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах.
Необходимо учитывать, что нормы статьи 6.13 КоАП РФ и соответствующие санкции будут распространяться на лиц, виновных в пропаганде или незаконной рекламе растений, содержащих наркотические вещества или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих указанные средства или вещества и их прекурсоры.
На практике к административной ответственности за пропаганду наркотических средств и психотропных веществ наиболее часто привлекаются индивидуальные предприниматели. Например, как пропаганду наркотических средств суды рассматривают пропаганду футболок с изображением верхушечных частей растений конопли, листьев конопли.
Административная ответственность
Административное законодательство за пропаганду наркотиков предусмотрело отдельную статью.
Главной целью установления данного вида ответственности выступает борьба с незаконным оборотом запрещенных веществ и охрана здоровья и жизни людей. Санкции применяются при распространении информации о наркотических и психотропных средствах или их прекурсорах независимо от формы подачи сведений.
Внимание! Чтобы образовался состав правонарушения, необходимо, чтобы пропагандировались или рекламировались именно вещества, содержащиеся в соответствующем перечне запрещенных к свободному обороту средств.
Цели, задача и идеи закона
Главные цели и задачи, которые послужили толчком для усовершенствования антинаркотического законодательства, частично освещены в пояснительной записке-приложении к проекту, внесенному Правительством в Госдуму.
В дополнительном документе указано, что властями регулярно анализируется информация об админнарушениях в сфере незаконного оборота наркотиков. Число выявленных проступков постоянно возрастает, и часто определяющую роль в этом играет доступность и неконтролируемость информативных потоков в интернете. Лицам, которые совершают правонарушения в онлайн режиме, легко оставаться анонимными.
Важно. Популяризация наркотических средств во «всемирной паутине» охватывает многомиллионную аудиторию, большой процент которой формируют несовершеннолетние пользователи. Наиболее опасными для граждан чаще всего становятся различные тематические форумы, блоги, интернет-площадки, которые реализуют запрещенный продукт, нарабатывая клиентскую базу онлайн.
Правовой комментарий к статье 6.13 КоАП РФ
Как и любое административное правонарушение, данная статья имеет:
- субъект (правонарушитель, подлежащий ответственности за свои действия);
- объект (здоровье, жизнь, общественный порядок и нравственность);
- субъективную сторону (прямой умысел, так как действия по пропаганде и рекламе запрещенных средств производятся обдуманно);
- объективную сторону (направленные на пропаганду и рекламу запрещенных веществ и растений действия правонарушителя).
Все вышеперечисленные пункты вместе образуют состав статьи 6.13 КоАП РФ.
Ответственность наступает при осуществлении пропаганды или заведомо незаконной рекламы наркотиков, психотропных веществ, их прекурсоров, а также наркосодержащих растений и прекурсоров, потенциально опасных новых психоактивных веществ. Целью правонарушителя является привлечение внимания людей и возникновение у них желания приобрести запрещенные средства.
Важно! Административное наказание по данной статье не применяется при распространении сведений о наркотиках, психотропных веществах и их прекурсорах в специальных изданиях для медицинских и фармацевтических работников, если такие средства могут назначаться в медицинских целях.
Что случится, если закон будет принят?
Превращение нынешней административной практики в практику уголовную усугубит ситуацию. Даже в случае редкого и избирательного применения закон установит фактический запрет на любое независимое обсуждение и исследование психоактивных веществ, их социальной и культурной роли. Также станет практически невозможной любая дискуссия о наркополитике.
Единственным способом высказывания о психоактивных веществах, не приводящим в потенциале в тюрьму, останутся речи ненависти той или иной степени энергичности. Для этого даже не понадобятся массовые репрессии: как только новый закон начнут применять, машина цензуры и самоцензуры заработает на полную катушку. Люди будут бояться не только вести рациональную публичную дискуссию о психоактивных веществах, но и последовательно обдумывать любые идеи на эту тему (ведь никакая мысль не возможна без общения, в том числе общения публичного).
Тем самым вся эта сфера знания будет отдана под власть мифа — будь то государственная «черная легенда», доминирования которой добиваются сторонники этой инициативы, или же наркопозитивные мифы подпольных субкультур, которые в условиях тотальной цензуры и пропаганды ненависти будут казаться гораздо более достоверными любым критически мыслящим людям.
Кадр из фильма «На игле»
Запретный плод сладок — и сложно представить, что будет больше способствовать сомнениям в официальной позиции, чем насильственное прекращение дискуссии на ту или иную тему.