Статья 228 Уголовного кодекса: ответственность за незаконное хранение и распространение наркосодержащих веществ

О чем статья 228 УК РФ

Статья 228

предусматривает наказание за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений или их частей, содержащих данные вещества (далее обобщенно наркотических средств).

Статья 228.1

(ее инкриминировали Ивану Голунову) — за производство, сбыт или пересылку наркотических средств.

Статья 228.2

— за нарушение правил оборота наркотических средств.

Статья 228.3 и 228.4

— за незаконное приобретение, хранение, перевозку, производство, сбыт или пересылку прекурсоров наркотических средств (то есть веществ, используемых для изготовления наркотиков).

Помимо статьи 228 со всеми частями наказания, связанные с незаконным оборотом наркотиков, содержатся в статьях 229–233 УК.

КоАП также предусматривает административное наказание за преступления, связанные с наркотиками. В частности, незаконный оборот наркотических и психотропных веществ (ст. 6.8 КоАП), пропаганда наркотических средств (6.13), потребление в общественных местах (20.20).

Незаконный сбыт наркотиков: понятие и состав преступления

Уголовная и административная ответственность за наркотики предусмотрена соответствующими статьями УК РФ и КоАП РФ. Приведём те из них, которые имеют отношение к теме данного обзора:

• ст. 228 УК РФ (приобретение, хранение, перевозка, изготовление наркотиков);
• ст. 228.1 УК РФ (производство, сбыт наркосодержащих веществ, пересылка и продажа наркотиков);
• ст. 6.8 КоАП РФ (незаконный оборот наркотиков);
• ст. 6.9 (потребление наркотиков без назначения врача).

Следует иметь в виду, что далеко не всегда за производство, сбыт или потребление наркотиков наступает ответственность. Состав преступления за подобные деяния наступает при определённых обстоятельствах. Так, уголовная ответственность за факт сбыта наркотиков подразумевает, что такое действие было осуществлено в нарушение закона. Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 под сбытом наркотических средств понимается незаконная деятельность лица по их возмездной или безвозмездной реализации другому лицу, независимо от способа такой реализации.

Какое наказание грозит нарушителям

За приобретение, хранение, изготовление наркотических средств без цели сбыта (ст. 228)

предусмотрено наказание (в зависимости от размера изъятых веществ):

*в данном случае лишение свободы не обязательное, а лишь одно из возможных наказаний

За незаконное производство и сбыт наркотиков (ст. 228.1)

УК РФ предусматривает лишение свободы на срок до 20 лет, в исключительных случаях вплоть до пожизненного заключения.

Дополнительно возможно назначение штрафа вплоть до 1 млн руб., ограничения свободы, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Уголовный кодекс предусматривает освобождение от уголовной ответственности за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление и переработку наркотиков или прекурсоров для лиц, добровольно сдавших эти вещества и активно способствовавших раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, изобличению лиц, их совершивших, и обнаружению имущества, добытого преступным путем. Незаконные производство и сбыт наркотических веществ или прекурсоров (ст. 228.1 и 228.4) освобождения от ответственности не предусматривают.

Ответственность за употребление наркотиков

За незаконное приобретение наркотических средств (покушение на приобретение) без цели сбыта установлена уголовная ответственность по ч. 1 ст. 228 УК РФ, о чём выше уже было сказано. Кроме того, в КоАП предусмотрена административная ответственность за употребление наркосодержащих веществ без назначения врача (ст. 6.9):

• для граждан РФ штраф от 4-х тыс до 5-ти тыс руб или арест до 15-ти суток (ч. 1);
• для иностранных граждан и лиц без гражданства наказание то же плюс административное выдворение за пределы РФ (ч. 2).

Отдельного наказания за употребление наркотиков в общественном месте не предусмотрено. К ответственности за это правонарушение, а также ответственности несовершеннолетних за употребление наркотиков нарушители привлекаются на общих основаниях по ст. 6.9 КоАП РФ.

Кроме того, административная ответственность предусмотрена также и за незаконный оборот наркотиков без цели сбыта (ст. 6.8 КоАП РФ). Наказание то же, что и по ст. 6.9 КоАП РФ.

Как определяется размер наркотических веществ

Значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических веществ и растений, содержащих наркотические вещества, утверждены постановлением правительства от 1 октября 2012 года №1002.

К примеру, N-метилэфедрон и его производные, сбыт которых инкриминировали Ивану Голунову, в крупном размере соответствует более 1 г вещества.

Определение размера запрещенных наркотических веществ при уголовном преследовании

(граммов свыше)

Согласно исследованию Института проблем правоприменения «Карта наркопреступлений РФ», по данным на 2014 год, наиболее часто изымаемые правоохранителями наркотики — каннабиноиды, героин и амфетамины.

Посмотреть карту можно здесь.

Приготовление и покушение на сбыт наркотических средств

Отдельно следует сказать о приготовлении и покушении на сбыт наркотических средств.

Одной из самых распространенных ситуаций является задержание лица с большим объемом расфасованного наркотика, вследствие чего, ему вменяется приготовление к сбыту.

Если же лицо задержали после того, как оно сделало закладку и это было задокументировано, то ему предъявляется обвинение в покушении на сбыт.

Наиболее распространенные наркотические вещества на территории Московского региона, а также их значительный, крупный и особо крупный размеры можно посмотреть в таблице:

Практика показывает, что чаще всего на территории Москвы и Московской области встречаются именно эти наркотики.

Значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств утверждаются Правительством Российской Федерации.

Размеры остальных наркотических веществ можно посмотреть в Постановлении:

Постановление Правительства РФ от 01.10.2012 N 1002 (ред. от 29.07.2020)

Посмотреть документ

Вес наркотика и соответственно отнесение его к определенному размеру рассчитывается исходя из общей массы обнаруженного вещества, а не массы чистого наркотического средства.

Если количество наркотического средства не дотягивает до значительного размера, то в случае его незаконного приобретения и хранения без цели сбыта (ст. 228 УК РФ) вместо уголовной наступает административная ответственность по ст. 6.8 КоАП РФ, которая повлечет за собой административный штраф.

Если же речь идет о сбыте наркотиков, то, данное правило работать не будет. Как уже было сказано выше, в данном случае закон не устанавливает минимального размера наркотического вещества, следовательно реализация даже незначительного количества наркотика повлечет за собой уголовную ответственность.

О чем говорит судебная статистика

По данным судебного департамента при Верховном суде РФ, каждый седьмой приговор в РФ выносится по 228-й статье

. Так, в 2022 году по всем составам УК РФ были осуждены 658,3 тыс. человек, из них на статью 228 со всеми частями пришлось 13,4% от всех приговоров. Для сравнения: годом ранее доля составляла 14,3% (общее число осужденных — 697 тыс.), в 2014 году — 15,2% (из 719,3 тыс.). Если брать все статьи, связанные с наркотиками, то по ним сидит четверть всех осужденных.

Самой массовой является статья 228 (приобретение и хранение без цели сбыта), на которую в 2022 году пришлось 79% всех приговоров (69,6 тыс.). На сбыт наркотиков (228.1) приходится 21% приговоров.

Большинство осужденных — молодежь (возрастная группа от 18 до 29 лет).

Самым распространенным сроком за преступления, связанные с наркотиками, является лишение свободы на 3—5 лет. При этом освобождением от наказания завершается лишь 0,3% уголовных дел

.

Ст. 72.1 УК РФ дает суду возможность обязать осужденного пройти лечение от наркомании (если основное наказание не связано с тюремным заключением). В ст. 82.1 предусмотрена возможность осужденному на реальный срок добровольно пройти лечение от наркомании с отсрочкой отбывания наказания.

Судебная практика

Согласно оценкам экспертов по «наркотическим» статьям совершается примерно четверть всех преступлений. Подавляющее большинство наркопреступлений подпадают под ст. 228 и 228.1 УК РФ, о которых мы рассказали в этом обзоре, а также под ст. 232 («Организация либо содержание притонов»). Основное наказание, которое назначается за эти преступления – лишение свободы, в том числе условное, что составляет примерно 4/5 приговоров, остальные приходятся на штрафы, обязательные работы и другие вида наказаний.

Порядка 15% осуждённых по наркостатьям – ранее судимые, средний возраст осуждённых – 30 лет, 90% из них – мужчины. Около 60% не имеют официального трудоустройства. Наиболее часто в уголовных делах фигурируют такие наркотики, как конопля, героин, амфетамины и спайсы. По ст. 228 и 228.1 УК РФ основную роль играет масса изъятых наркотиков, которая определяет тяжесть наказания для подсудимых.

Особенность ст. 228 и 228.1 УК РФ заключается в том, что они зачастую используются правоохранителями для фабрикации вымышленных преступлений. Самый громкий пример из недавнего прошлого – дело корреспондента отдела расследований «Медузы» Ивана Голунова, которого в июне 2022 года задержали по подозрению в сбыте наркотиков. Дело было явно сфальсифицировано, и в результате широкой общественной кампании оно было прекращено за отсутствием доказательств вины Голунова.

Особенности правоприменения

В докладе Института проблем правоприменения «Наркопреступления в России: анализ судебной и криминальной статистики» от 2022 года отмечается, что потребителей в России преследуют чаще, чем распространителей

. Авторы выявили «искусственное искажение масс изъятых наркотиков со стороны правоохранительных органов». «У наркопотребителей чаще всего изымаются именно такие массы марихуаны и гашиша, которых как раз достаточно для квалификации правонарушения как уголовного преступления, и эти массы ненамного превышают значительный размер, необходимый для возбуждения уголовного дела», говорится в докладе.

Алексей Кнорре, «Наркопреступления в России: анализ судебной и криминальной статистики»

Алексей Кнорре, «Наркопреступления в России: анализ судебной и криминальной статистики»

Отдельной проблемой исследователи называют тот факт, что «под наркотиком правоохранителями понимается не чистое наркотическое вещество, находящееся в смеси, а вся смесь целиком.

Социологический взгляд на статистику наркопреступлений

По словам эксперта Института проблем правоприменения Европейского университета Алексея Кнорре, официальной статистики привлечения к ответственности сотрудников правоохранительных органов за фальсификацию дел по наркостатьям нет. Однако контент-анализ СМИ за последние 5 лет позволил выявить около 500 случаев, когда сотрудник правоохранительных органов был задержан, арестован или осужден за фальсификацию, связанную с наркотиками.

ЧИТАТЬ / Громкие приговоры по статье 228 УК РФ

23 ноября 2010 года во время обысков в доме активистки незарегистрированной партии «Другая Россия» Таисии Осиповой

нашли девять граммов героина. 29 декабря 2011 года Заднепровский районный суд Смоленска приговорил ее
к 10 годам лишения свободы
(ч. 3 ст. 228.1). 28 февраля 2022 года она вышла на свободу по УДО.

29 января 2013 года в Москве был задержан член территориальной избирательной комиссии района Проспект Вернадского от КПРФ и постоянный участник акций протеста Сергей Резников.

При задержании полицейские нашли у коммуниста несколько граммов кокаина, но он своей вины не признал. 6 марта 2022 года Никулинский районный суд приговорил его к
трем годам лишения свободы
(ч. 2 ст. 228). Вышел на свободу 20 ноября 2022 года после того, как Рязанский областной суд заменил оставшийся срок штрафом в 350 тыс. руб.

20 февраля 2014 года президент «Ассамблеи народов Кавказа» Руслан Кутаев

был взят под стражу в чеченском селе Гехи по подозрению в незаконном хранении трех граммов героина. 7 июля того же года он был приговорен Урус-Мартановским городским судом к
четырем годам колонии
(ч. 2 ст. 228). Вышел на свободу 20 декабря 2017 года.

15 апреля 2016 года по дороге в аэропорт города Грозный был задержан журналист Жалауди Гериев.

Его обвинили в хранении и перевозке 168 граммов марихуаны. 5 сентября того же года Шалинский городской суд приговорил его к
трем годам колонии
(ч. 2 ст. 228). 30 апреля 2022 года он вышел на свободу.

9 января 2022 года в Чечне сотрудники ДПС остановили автомобиль руководителя грозненского представительства правозащитного Оюба Титиева.

В его машине был обнаружен пакет со 180 граммами марихуаны. Сам правозащитник своей вины не признал, заявив, что наркотики ему подбросили. 18 марта 2022 года Шалинский городской суд Чечни приговорил его к
четырем годам колонии
(ч. 2 ст. 228 УК РФ). 10 июня того же года был освобожден по УДО.

Международный опыт

Наказания за преступления, связанные с наркотиками, очень различаются. В частности, в Сингапуре

одно из самых строгих законодательств на планете. Незаконным является хранение, потребление, производство, торговля, независимо от количества. Наказания — вплоть до смертной казни. На другом конце света
Дания и Нидерланды
, где употребление наркотиков вообще не является уголовно наказуемым.

В США

наркотические преступления регулируются на федеральном уровне и законодательством штатов. В большинстве штатов уголовно наказуемым является не употребление, а хранение наркотиков. Приговоры с тюремным сроком грозят за хранение в большом количестве и сбыт. По данным Комиссии по приговорам США, за 2022 финансовый год большинство (95,6%) осужденных за торговлю наркотиками получили тюремные сроки. Средний срок — 70 месяцев (около 6 лет). Средний возраст нарушителя при вынесении приговора — 36 лет. Самыми распространенными наркотиками в США являются метамфетамин и кокаин. На сегодняшний день 45% заключенных в американских тюрьмах отбывают наказание за преступления, связанные с наркотиками.

Марина Бочарова, Артем Косенок, Михаил Малаев, Ольга Шкуренко