Как амнистия прописана в уголовном праве, кому она предоставляется

Согласно российскому уголовному законодательству за каждое совершенное уголовное преступление виновный обязан понести соразмерное, но справедливое наказание. Тем же законодательством предусмотрено, что в определенных ситуациях положенное наказание может быть смягчено, а в некоторых случаях – полностью отменено. Смягчение наказания находится в компетенции законодательных органов власти, причем они имеют право принять решение о смягчении наказания для целой группы лиц.

Право на амнистию закреплено в основном законодательном документе – в Конституции РФ.

Амнистию часто путают с помилованием. У этих двух понятий есть нечто общее, но и есть существенные отличия. Можно сказать, что амнистия, как и помилование, подразумевает под собой полное или частичное аннулирование правовых последствий совершенных деяний, квалифицированных как преступления. Осуществляется амнистия во внесудебном порядке.

В строгом смысле слова под амнистией подразумевается акт, составленный Государственной Думой РФ, как высшим законодательным органом власти, согласно которому определенный круг лиц освобождается от уголовной ответственности, получает право на смягчение наказания или на досрочное погашение судимости.

Многолетний опыт работы позволяет мне выступать, как адвокат по амнистии в Санкт-Петербурге. Провожу консультации, оказываю практическую юридическую помощь по вопросам применения амнистии.

Правовая сущность амнистии

Парадоксально, но правовая природа амнистии не совсем однозначна. Одни специалисты утверждают, что акт регулируется нормами уголовного права. По мнению других, амнистия – один из институтов государственного права. Третьи занимают промежуточную позицию, утверждая, что природа института двойственна, то есть имеет гражданско-правовые и уголовно-правовые основы. В любом случае, акт амнистии нельзя считать актом уголовного законодательства, поэтому при его составлении никаких изменений в УК РФ не вносится.

Амнистия своим существованием не отменяет преступности описанных в ней деяний. Мало того, эти деяния, совершенные вне сроков амнистии, влекут за собой прежние меры наказания. Смягчение наказания по амнистии никоем образом не говорит о необъективности вынесенного судом наказания. Лицо, привлеченное к уголовной ответственности и попавшее под амнистию, считается обоснованно обвиненным, поэтому не получает права на реабилитацию. Этот документ можно считать актом милосердия со стороны государства.

Статья 84 УК РФ содержит в себе некоторые разъяснения особенностей такого документа, как амнистия. В частности, в ней сказано, что смягчение наказания применяется не к индивидуальным лицам (в чем и заключается отличие от помилования), а к целой категории лиц, которых невозможно перечислить пофамильно. Зато в акте об амнистии предельно четко сформулировано описание этой категории. Сюда могут быть включены женщины, несовершеннолетние, лица старше определенного возраста.

Подпишут ли амнистию в России депутаты из Госдумы — свежие новости

Родственник заключенных, да и сами осужденные не перестают ждать добрых известий от властей. Многих интересует, подпишет ли Путин уголовную амнистию в феврале 2022 г.? Пока однозначно ответить на этот вопрос сложно.

23 декабря 2022 г. прошла большая пресс-конференция Путина, на которой журналисты и блогеры задавали российскому лидеру интересующие их вопросы. Те, кто успел поговорить с Президентом, чаще всего спрашивали о социальных, общественных, экономических и политических аспектах жизни.

Известный исполнитель, основатель музыкальной группы «Ленинград», гендиректор RTVI Сергей Шнуров также посетил конференцию, на которой, как и многие другие присутствующие, планировал Путину.

К сожалению, пообщаться с российским лидером и получить ответ от него на интересующую тему у Шнурова не получилось. Он поведал журналистам, о чем хотел спросить президента.

Сергей Шнуров планировал узнать, планирует ли В.В. Путин проводить крупную амнистию заключенных по уголовным делам в ближайшее время. По словам музыканта, в настоящее время тюрьмам присущ жесткий нрав.

Причем, не только российским, но и зарубежным. И никто, ни один представитель власти не может решить эту проблему. Шнуров предположил, для решения этой проблемы нужно меньше сажать, а уже заключенных – отпустить. По его мнению, тюрьма не исправляет человека, а калечит его.

Музыкант вспомнил, что Путин уже несколько раз объявлял амнистию. Тогда уровень преступности снижался, а вмести с ни, рос и рейтинг президента.

Правовые последствия

Если амнистия определяется Государственной Думой РФ, то ее применимость к конкретному лицу определяет суд или прокурор. Принятие данного документа имеет следующие правовые последствия для лиц, причастных к совершению преступления:

• Полное освобождение от уголовной ответственности.
• Освобождение ранее осужденных лиц и отбывающих наказание от дальнейшего его отбывания.
• Сокращение срока наказания (лишения свободы, принудительных или исправительных работ).
• Изменение вида наказания на более легкий.
• Исключение дополнительного наказания.
• Погашение судимости.

Повод для объявления амнистии

В России амнистии объявлялись скорее традиционно. К примеру, некоторые из них были приурочены к определенному празднику. В 1551 году амнистия была объявлена Стоглавым собором по причине празднования пасхи. Подобные волеизъявления властей проявлялись при значимых событиях царского двора или происходящих в царской семье (восшествие на престол, болезнь члена царской семьи).

Также известны факты амнистирования заключенных по случаю подписания важных документов. В Советский период и в современной России амнистии приобрели периодический характер. В СССР акт составлялся в честь юбилея Октябрьской социалистической революции. В настоящее время отправной точкой стала дата Великой Победы. Периодичность подписания акта составляет 10 лет, то есть ближайшая амнистия ко Дню Победы ожидается лишь в 2025 году.

В ряде случаев подписание акта об амнистии носило исключительно политический характер. В 1994 году была объявлена амнистия участникам ГКЧП, а также участникам событий августа 1993 года. Политологи считают, что это был не совсем удачный политический ход, так как в результате нарушилась историческая картина всего происходящего и теперь трудно судить о степени вины привлеченных лиц. Но смягчение наказания волею государственного законодательного органа может иметь больше положительных моментов, нежели отрицательных.

Еще одной причиной является изменение внешнеполитической обстановки (амнистия 1945 года). Наконец, при помощи амнистии можно решить проблемы переполненности колоний заключения.

Как часто проводится амнистия в России

Амнистию проводят к праздничным датам примерно 1 раз в 5 лет. Последняя состоялась 6 лет назад. В 2022 году депутаты Государственной Думы выходили с инициативой о проведении амнистии по уголовным делам в честь 75-летия победы в ВОВ. Но этого не произошло.

Внесла коррективы пандемия коронавируса, сказалось ухудшение социально-экономической ситуации. Закон о сокращении сроков для осужденных отложили, но надежда на смягчение наказания осталась. В прежние годы правительство издавало указы к годовщинам победы и датам принятия Конституции.

30 лет со дня введения Конституции будут отмечать в 2023 году. 35 лет в связи с окончательным выводом войск из Афганистана — в 2024 году. Амнистия 2022 года в России по уголовным делам состоится, если депутаты найдут основания для ее проведения.

Единственным документом о введении амнистии является Постановление Госдумы. Законотворческий акт должен быть обязательно утвержден президентом РФ.

По последним новостям, на сегодняшний день данных об инициативе депутатов о проведении амнистии нет. Когда ожидать амнистии по уголовным делам.

Обоснованность

Решение об амнистии принимается не спонтанно. Помимо перечисленных поводов существуют и объективные обоснования для совершения со стороны государства подобного шага. Никто не может дать гарантии того, что человек, отбывший наказание в полной мере, стал на путь исправления. Это косвенно подтверждает тот факт, что осужденный раньше положенного срока осознал свою вину и ему необходимо дать шанс адаптироваться в социуме.

Переполненность тюрем является ключевой проблемой системы исполнения наказания. Но при этом ни одна страна в мире открыто не заявляет о данной проблеме, так как это свидетельствовало бы о росте преступности. Модернизация старых тюрем влечет за собой существенные материальные затраты, которые в бюджете не предусмотрены.

Высокий уровень безработицы в стране негативно влияет на возможность трудиться и получать заработную плату, находясь в заключении. Особенно ярко данная проблема просматривается в период экономического кризиса. Именно амнистия дает определенной категории граждан честно трудиться и создавать себе подспорье, чтобы в дальнейшем прочно встать на ноги.

Не стоит забывать, что на содержание заключенных государство тратит денежные средства. Еще в Советском Союзе заключенные считались экономически выгодным ресурсом, но сегодня такой статус уже не актуален.

Категории граждан, которым предоставляется амнистия

Описание категории граждан, попавших под амнистию, приводится непосредственно в самом акте, поэтому заранее прогнозировать, что те или иные заключенные получат снисхождение от государства нельзя. Но многолетняя практика позволяет определить, какие именно категории наиболее часто упоминаются в вышеописанном документе. Сюда входят:

• инвалиды;
• беременные женщины;
• женщины, имеющие хотя бы одного ребенка на попечении;
• ветераны ВОВ;
• заключенные, отбывающие срок за нетяжкие преступления;
• заключенные, болеющие туберкулезом;
• заключенные с онкологическими заболеваниями;
• лица определенной возрастной категории;
• несовершеннолетние заключенные.

В ряде случаев амнистия касается тех граждан, которые не попали ни в одну из вышеперечисленных категорий, но были осуждены впервые. Сюда же следует включить лиц, имеющих государственные награды. Амнистия никогда не коснется тех, кто совершил тяжкие преступления. Речь идет об убийцах, насильниках, педофилах и террористах.

Ждать ли уголовную амнистию в РФ в марте 2022 года

Последняя амнистия была проведена в 2015 году. Это позволило тысячам заключенных «избавиться» от своего прошлого и начать жизнь с чистого листа. Ведь амнистия предполагает не просто освобождение осужденного из мест лишения свободы, но и снятия с него судимости.

Говорить о том, будет ли амнистия в 2022 году пока рано. Однозначно можно сказать только об одном, что в январе ее точно не проведут, так как принятие такого решения занимает продолжительный промежуток времени.

Также, проведут ли амнистию в 2022 г. будет зависеть от эпидемиологической обстановки в стране. Если ситуация не улучшиться, то и надеяться на то, что власти проявят гуманизм не стоит.

Впрочем, эксперты предрекают окончание эпидемии к будущей весне. По их мнению, именно тогда Россия достигнет коллективного иммунитета к Ковид-19. Именно тогда власти могут провести амнистию, и приурочить событие к таким значимым праздникам, как 105-я годовщина Октябрьской революции, либо 30-летие Конституции, которая наступит в 2023 г.

Если власти все-таки решат провести амнистию, то под освобождения попадут лица, которые совершили не опасные преступления и получили сравнительно небольшой срок тюремного заключения.

В первую очередь обратят внимание на следующих осужденных:

• инвалидов;
• женщин, имеющих детей;
• граждан, пенсионного возраста;
• бывших военнослужащих;
• ликвидаторов аварии на чернобыльской АС и станции Маяк;
• лиц, которые не достигли совершеннолетия.

Между тем, многие россияне уверены, что следовало бы освободить тех, кто совершил преступление по неосторожности, независимо от его тяжести. По их словам, заключенный итак себя наказал тем, что сделал это противоправное деяние. А на свободе его ждут любящие жены и дети, которым приходится очень непросто.

Отличие амнистии от помилования

Более детальное содержание такого понятия, как амнистия раскрывается в статье 84 УК РФ. Помилование, как акт верховной власти, рассмотрен в статье 85 УК РФ. Однако в вышеперечисленных статьях затрагиваются лишь основные аспекты, касающиеся непосредственно Уголовного кодекса. По этим аспектам можно лишь отчасти найти отличие амнистии от помилования.

Первое отличие заключается в определении круга лиц, на который будет распространяться акт. Помилование осуществляет непосредственно Президент РФ, причем в отношении конкретного лица. Амнистия же применима к неопределенному кругу лиц, то есть к какой-либо категории, куда может входить разное количество человек. К примеру амнистия, приуроченная к 70-летию Великой Победы, освобождала от наказания граждан, имеющих государственные награды или участвовавших в боевых действиях, если эти граждане впервые совершили преступление, имеющее невысокую степень тяжести. По имеющимся данным ФСИН РФ эта амнистия коснулась 34 тысяч человек.

Второе отличие уже косвенно упоминалось, оно касается самого субъекта, принимающего решение. Процедура помилования находится в компетенции Президента РФ. Осужденный имеет право подать соответствующее прошение через специальную комиссию, созданную в каждом регионе страны. Непосредственное участие в рассмотрении и принятии такого прошения принимают органы исполнительной системы. Акт об амнистии составляет Государственная Дума. В РФ созданы специальные органы власти в регионах, занимающиеся вопросами амнистии.

Отличаются документы и по своим правовым последствиям. Если решением о помиловании может быть определено сокращение срока заключения или о замене тюремного срока более мягким наказанием, то амнистия может подразумевать, ко всему прочему, освобождение от уголовной ответственности до фактического осуждения, а также освобождение от дополнительного наказания (выплата штрафа, ограничение свободы).

Наконец, четвертое отличие состоит в разнице механизмов реализации процедур. Амнистия объявляется не по желанию чиновников, а приурочивается к какому-либо значимому для государства событию. Помилование происходит только после составленного осужденным ходатайства. Процедура помилования строго регламентирована нормативными документами, такими как Уголовно-исполнительный кодекс РФ и Указ Президента «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации», в котором утверждено положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации.

Есть еще одна тонкость в отличии помилования и амнистии. Дело в том, что решение об амнистии после вступления в силу становится новым нормативным документом, в котором прописаны новые правовые нормы. Решение о помиловании не влечет за собой изменений в законодательстве.

Общественное мнение

Однозначно оценить общественное мнение об амнистии достаточно сложно, так как в современной России, как и в Советский период к подобным процедурам относились с неким недоверием. Многие ученые и политики активно выступают против амнистии, так как велика вероятность того, что на свободе окажется огромное количество лиц с антисоциальной мотивацией. Это означает, что они вновь начнут совершать подобные или даже более тяжкие преступления. К тому же амнистия ставит под сомнение справедливость уголовного закона, согласно которому перед законом равны абсолютно все категории граждан.

Негативное отношение к амнистии возросло после того, как в 1953 и 1957 году были на свободу отпущены опасные преступники, в связи с чем в стране резко увеличилось количество тяжких преступлений. Зачастую их совершали ранее амнистированные лица.

Но нельзя не отметить и положительные стороны амнистии. Она реализует принцип гуманизма, что в сфере уголовного права является неотъемлемым принципом. Исследования показывают, что современные амнистии считаются более эффективными, а рецидив (доля повторно совершенных преступлений) среди тех, кто был досрочно освобожден, не превышает 5%.

«Жестокий и милосердный»

0
Смотреть все фото в галерее

Но имел ли этот фильм хоть какие-то реальные основания? Действительно ли распоясавшиеся уголовники захватывали целые населённые пункты? Неужели Берия действительно спокойно отпустил из лагерей сотни тысяч профессиональных уголовников? Или всё это только легенда, созданная уже после крушения клана Берии? Через две с небольшим недели после смерти Сталина главный силовик Советского Союза Лаврентий Берия, сохранивший свои посты после смерти вождя, отправил в Президиум ЦК (так в те времена называлось политбюро) записку со смелой идеей — объявить широкомасштабную амнистию, поскольку лагеря в буквально смысле слова переполнены и в этом сейчас нет никакой необходимости. По оценке Берии, из 2,5 миллиона обитателей ГУЛАГа назвать опасными государственными преступниками можно было не более 220 тысяч человек, осуждённых по политическим статьям, а также за диверсии.

Какова вероятность выйти по амнистии

Статьей 84 УК РФ определено, что основным документом, определяющим правила амнистии, является акт, в котором прописан круг лиц, на которых распространяется освобождение от наказания. Тем не менее, нигде сама процедура, то есть, ее механизм проведения, не прописан. В каждом таком акте указывается перечень статей, на которые этот документ распространяется. Но тот факт, что осужденный принадлежит указанной категории, еще не гарантирует его освобождения.

Применимостью амнистии к конкретному лицу занимаются компетентные органы, в том числе, прокуратура и суд. Иногда решение данного вопроса лежит в компетенции органов следствия. Например, амнистия объявлена в тот момент, когда в отношении подозреваемого ведется следствие (категория амнистированных и статья соответствуют содержанию акта), то дознаватель издает распоряжение о прекращении уголовного преследования.

Практика показывает, что далеко не все лица выходят на свободу по амнистии, даже если им и положено смягчение наказания. Все зависит от решения администрации исправительного учреждения. Если она посчитает, что заключенный должен отбыть наказание в полной мере, то шансы на освобождение резко уменьшаются.

Вполне возможно, что подобным образом на осужденного оказывается давление или имеет место банальное вымогательство. Уголовный адвокат поможет опротестовать необоснованный отказ в амнистии, причем право осужденного на получение адвокатской помощи закреплено законодательно. К адвокату можно обратиться для подготовки ходатайства о прекращении дела в связи с амнистией.