Согласно Положению о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утверждённому Приказом Минюста РФ от 25.01.1999 года № 20, следственный изолятор (сокращённо – СИЗО), представляет собой подконтрольное Минюсту учреждение для содержания подозреваемых и обвиняемых (также подсудимых и осуждённых) в совершении преступлений, в отношении которых была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Также СИЗО предназначены для исполнения наказания в отношении осуждённых к лишению свободы, оставленных в учреждении для его хозяйственного обслуживания, а также лишенных свободы сроком не свыше 6 месяцев, выразивших согласие отбыть свое наказание в СИЗО.
Согласно ст.18 ФЗ № 103 от 15.07.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», помещенный в СИЗО гражданин имеет право видеться со своим адвокатом начиная с момента задержания. Эти посещения носят конфиденциальный характер, без ограничения количества и продолжительности встреч. Чтобы попасть к Доверителю, адвокату нужно лишь предоставить ордер и удостоверение — начальники СИЗО не вправе требовать другие документы и каким-либо образом препятствовать этим встречам.
На практике это требование закона постоянно нарушалось. Так, со времён действия советского законодательства адвокат для посещения своего клиента в следственном изоляторе должен был представить помимо ордера и удостоверения адресованную начальнику СИЗО справку за подписью лица, в чьём производстве находится уголовное дело (следователя, дознавателя или судьи), в которой сообщалось о том, что конкретному адвокату разрешается посещать его Доверителя в изоляторе. Необходимость предоставления подобного разрешения в РФ была регламентирована Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов. После принятия вышеуказанного Федерального закона № 103 ситуация кардинально не изменилась: справку по-прежнему требовали, просто в тексте справки указание на разрешение было изменено по сути на уведомление о том, что адвокат допущен для участия по конкретному делу для защиты конкретного лица.
Все это порой вызывало серьезные препятствия для оказания адвокатом оперативной правовой помощи, в отдельных случаях органы расследования, пытаясь отсрочить допуск адвоката к Доверителю, уклонялись от встреч с адвокатом для выдачи справки о допуске по делу, адвокат не мог попасть к Доверителю до двух недель, а то и более, что создавало трудности для защиты.
В связи с этим адвокаты обращались в суды, жаловались, обращались в различные инстанции по этому поводу и органы адвокатского сообщества: Федеральная палата адвокатов, адвокатские палаты субъектов федерации. В итоге вопрос был поставлен перед Конституционным судом РФ, который Постановлением от 25.01.2001 года № 14-п признал недопустимым возможность прохода адвоката в СИЗО на основании разрешения следователя, а ограничение на доступ адвоката – неконституционным. Данная позиция Конституционного суда была также впоследствии подтверждена иными решениями (Постановлением от 26.12.2003 №20-п, Определением от 25.10.2016 года по жалобе адвокатов Карауловой В. и др.)
Однако ситуация сдвинулась с места в положительную сторону лишь после принятия Пленумом Верховного суда России 02.10.2002 года Постановления 93пв-02, в котором было указано, что требование от адвоката для встречи с подзащитным, содержащемся под стражей, дополнительных документов в виде справок и прочих разрешений, помимо удостоверения и ордера, является незаконным.
После принятия данного Постановления Пленума Верховного суда в СИЗО действительно начали пропускать адвокатов исключительно на основании ордера и удостоверения. Правда, продлилась данная ситуация не долго, постепенно ситуация вернулась к прежней. При этом в качестве правового обоснования данного требования приводилась норма, содержащаяся в ст. 49 УПК РФ, согласно которой адвокат «допускается к участию в деле» на основании удостоверения и ордера; то есть, по мнению представителей СИЗО, помимо ордера и удостоверения необходимо признание факта допуска адвоката к участию в деле, допускает к участию в деле следователь (дознаватель, судья), который и уведомляет об этом в справке; без предоставления этой справки администрация СИЗО о допуске адвоката к делу ничего не знает, следовательно не может и пропустить адвоката к подзащитному.
На начало 2016 года фактически ни один СИЗО в г. Москве (впрочем, как и в других субъектах федерации) не допускал адвоката к подзащитному без справки от следователя (дознавателя, судьи), которую с иронией называли не разрешением, а уведомлением.
Вроде бы ситуация была безнадёжна, и адвокатам оставалось смириться с положением вещей. Однако Федеральным законом от 17.04.2017 года N 73-ФЗ были внесены масштабные изменения и дополнения в УПК РФ, в числе которых была изменена ч. 4 ст. 49, установившая в новой редакции, что адвокат вступает в дело на основании ордера и удостоверения; указание на допуск адвоката отныне было устранено.
Таким образом, на сегодняшний день сотрудники СИЗО не вправе требовать от адвокатов помимо удостоверения и ордера иных документов (справок, уведомлений, разрешений и др.)
Для чего проводятся посещения СИЗО адвокатом?
Посещение СИЗО адвокатом преследует сразу несколько целей:
- оказание правовой помощи по уголовному делу: выработка позиции защиты, подготовка к следственным действия или судебным заседаниям, участие в следственных действиях в СИЗО, составление жалоб, ходатайств и иных процессуальных документов, ознакомление с материалами уголовного дела и др. оказание правовой помощи по вопросам, не связанным с предъявленным обвинением (подозрением): отчуждение имущества, вопросы попечения о детях и иных нетрудоспособных членах семьи, вопросы бизнеса, трудовые отношения, медицинская помощь и др.
- оказание психологической поддержки Доверителю, обеспечение связи с близкими родственниками и знакомыми;
проверка соблюдения законодательства о содержании подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, предупреждение, выявление и пресечение фактов нарушений прав Доверителя работниками СИЗО
Как показывает практика, гражданам, содержащимся в СИЗО, легче и проще пребывать в данном пенитенциарном учреждении, если их периодически посещает адвокат. Именно адвокат пресекает незаконные действия администрации СИЗО, не допускает «выбивания» признательных показаний, а также строго следит за условиями содержаний своего Доверителя. Это особенно важно, если гражданин имеет какие-либо проблемы со здоровьем.
Очереди, недопуски и угрозы: как адвокатам работается в СИЗО
К доверителям сложно попасть
В воскресенье, 17 января, в Россию вернулся политик Алексей Навальный. С того дня задержали несколько его сторонников. На протяжении этих дней адвокатам пришлось нелегко. Под самыми разными предлогами их не пускали в отделения полиции, где находились задержанные.
21 января адвокат Мансур Гильманов приехал в московское ОВД к своему подзащитному, юристу Фонда борьбы с коррупцией Владлену Лосю. Там защитника избил полицейский, затем адвоката арестовали на пять суток.
23 января арестовали краснодарского адвоката Михаила Беньяша: полиции и суду не понравилось, что он в соцсетях призывал оказывать юридическую помощь задержанным на акциях протеста.
На фоне протестов последних дней издание «Адвокатская улица» обратило внимание и на другую тенденцию: адвокатов перестали порой пускать не только в ОВД, но и в суды. Адвокат АП Москвы Михаил Салкин не смог попасть к своему подзащитному в Зюзинский районный суд Москвы. С аналогичной проблемой столкнулся другой его коллега Максим Пашков в Таганском районном суде Москвы. Пока приставы не пускали защитника на проходной, его доверителя осудили. В подобном положении оказались и некоторые петербургские адвокаты.
Правозащитники и адвокатское руководство уже отреагировали на эту проблему: Совет по правам человека планирует обратиться в МВД из-за массовых недопусков адвокатов в ОВД, куда свозили задержанных на протестных акциях. А московская АП анонсировала «Исследование о недопуске к доверителям в отделы МВД». В МВД обратилась и ФПА: они пожаловались министру Владимиру Колокольцеву на многочисленные нарушения прав адвокатов и призвали ведомство к диалогу.
Одним словом, недопуск к подзащитным – это рабочие будни. Особенно остро проблема стоит в СИЗО. В своем исследовании для доклада Института права и публичной политики Федеральная палата адвокатов приводила результаты опроса 726 адвокатов, проведенного с 8 августа по 1 октября 2022 года. Более 30% респондентов тогда рассказали, что сталкивались с безосновательным недопуском в СИЗО. Эта проблема, по словам опрошенных адвокатов, особенно распространена в изоляторах Москвы, Санкт-Петербурга, Архангельска, Челябинска, Краснодара, Тюмени, Твери, Волгограда, Ростова-на-Дону, Бугульмы. «Сотрудники СИЗО могут не пускать адвокатов к подзащитным, а в наиболее грубой форме это происходит в СИЗО «Лефортово», – рассказал «Право.ru» зампредседателя комиссии ФПА по защите прав адвокатов Вадим Клювгант.
В СИЗО адвокатов не пускают и по внешне «правомерным», и по откровенно незаконным основаниям.
Трудности распорядка
Посещение подзащитного в СИЗО занимает целый рабочий день, делится заведующий адвокатской Евгений Тонков: «2-3 часа ждешь снаружи, 2-3 часа ждешь внутри, 1-2 часа общаешься с подзащитным – это не считая дороги туда и обратно». Записаться по электронной очереди получается не всегда, просто не хватает мест (например, по словам адвоката Марии Эйсмонт, в период коронавирусных ограничений такая проблема была в столичном СИЗО № 2 «Бутырка»). По этой же причине зачастую не спасает и живая очередь.
Встречаются случаи, когда адвокаты с боями (в прямом смысле этого слова) прорываются в изолятор. Особенно остро эта проблема стоит в Москве, где защитники разыгрывают место в очереди в лотерею (СИЗО «Лефортово»), занимают очередь в 4-5 утра, что, к слову, не гарантирует проход в изолятор.
Артем Чекотков, адвокат МКА Князев и партнеры Князев и партнеры Федеральный рейтинг. группа Уголовное право Профайл компании
Причин несколько. В первую очередь не хватает следственных кабинетов. Их, по словам партнера Romanov & Partners Law Firm Romanov & Partners Law Firm Федеральный рейтинг. группа Уголовное право Профайл компании Матвея Протасова, всегда меньше, чем желающих. В некоторых изоляторах еще хуже: комнаты для свиданий разделены на «следственные кабинеты», где нельзя увидеться без следователя, и «комнаты для свиданий с адвокатом», рассказывает Виктор Ушакевич, партнер АБ Адвокатское бюро «Q&A» Адвокатское бюро «Q&A» Региональный рейтинг. группа Семейное и наследственное право группа Уголовное право группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) Профайл , – добавляет он.
Попасть на свидания можно только в ограниченное время – с 10 до 15 или 17 часов, с перерывом на обед. А в выходные СИЗО закрыты для посещений. Это, по словам Эйсмонт, довольно существенная проблема: «Большой помощью для адвокатов было бы открытие изоляторов в выходные – для тех, кто готов работать в эти дни».
Работу адвокатов усложняет запрет на технику (ст. 18 закона о содержании под стражей): ее нельзя использовать во время свидания с подзащитным и вообще проносить в изоляторы (в колониях подобный запрет ВС отметил в 2017-ом – дело № АКПИ17-867). В итоге адвокату приходится заранее решать, какие документы могут понадобиться ему на встрече с доверителем, и распечатывать их, рассказывает Ушакевич. Но это неудобно, потому что не все можно предусмотреть заранее.
По словам Тонкова, адвокаты с большими портфелями постоянно забывают вынуть из многочисленных карманов флэшки, провода, зарядки, наушники, айпады, запасные телефоны и так далее. За нарушение порядка, даже ненамеренное, могут ждать серьезные санкции.
Если адвокат вспомнил перед досмотром, что на первом «рубеже» он забыл сдать флэшку, ему обеспечено административное или дисциплинарное производство с возможным лишением адвокатского статуса. К активным защитникам сотрудники СИЗО относятся с повышенным вниманием и рады любой их ошибке.
Евгений Тонков, заведующий адвокатской
Запрещено меняться любыми документами и вещами с подзащитными, кроме как через сотрудников СИЗО. По словам партнера Адвокатское бюро ZKS Адвокатское бюро ZKS Федеральный рейтинг. группа Уголовное право 16место По выручке на юриста (менее 30 юристов) 41место По выручке Профайл компании Андрея Гривцова, такой порядок усложняет процесс согласования позиции по делу. Сдав документы в канцелярию изолятора, нельзя быть на 100% уверенным, что подзащитный получит их не через неделю или месяц, замечает Тонков. «Он может их вообще не получить, потому что их перешлют следователю или в неизвестном направлении», – делится эксперт.
Запрет на прямой обмен нередко нарушают. Санкции за это никто не отменял, только вот действуют они избирательно. Сотрудники ФСИН «сквозь пальцы» смотрят на обмен документами и вещами между следователями и арестованными, но могут возбудить административные производства в отношении адвокатов, о, – рассказывает адвокат.
Злоупотребления сотрудников СИЗО
Встречаются и злоупотребления со стороны сотрудников СИЗО. В основном, по словам Чекоткова, с целью склонить обвиняемого признать вину или дать показания на других лиц. Для этого в изоляторах используют разные формы давления: «наезды» со стороны сокамерников, встречи заключенных с оперативниками «без протокола» и, соответственно, без адвоката, различные поощрения и наказания (перевод в «плохие» или «хорошие» камеры), рассказывает Протасов.
Сотрудники СИЗО могут изымать ценности у обвиняемого, а следователь – отказывать ему в свидании с родными, добавляет Чекотков. В результате адвокату приходится оказывать не только юридическую, но и психологическую помощь. Кроме того, подобное давление может далеко не лучшим образом повлиять на исход дела.
Семь дел, где ВС защитил права заключенных
По словам Чекоткова, следствие и ФСИН упорно игнорируют положения закона о том, что защитнику для свидания с доверителем не нужно получать разрешение следователя. Как правило, такое разрешение в изоляторах требуют у тех адвокатов, которые впервые приходят к доверителю, чтобы заключить соглашение. Например, в подобной ситуации в августе прошлого года оказался адвокат АП Ростовской области Магомет Аушев. Он хотел встретиться с Багаудином Евлоевым, чтобы получить его согласие на участие в качестве защитника в уголовном деле. Но сотрудники владикавказского СИЗО-6, в котором содержался Евлоев, отказались пустить адвоката без разрешения следователя.
На эту проблему обращала внимание и Федеральная палата адвокатов в своей «переписке» с ФСИН, подчеркивая, что для первого свидания защитнику достаточно предъявить лишь удостоверение и ордер. Впрочем, ничего предосудительного в такой практике сама ФСИН не увидела, сославшись в своем ответе ФПА на неопределенность в законодательстве.
А некоторые московские СИЗО требуют от адвокатов при каждом посещении предъявлять новый ордер (такая практика, в частности, имела место в СИЗО-3 «Пресня» и СИЗО-4 «Медведь»). Сама ФСИН признала это требование незаконным, пообещав провести разъяснительную работу в региональных управлениях.
Но и это еще не все. Кабинет, где проходит встреча с подзащитным, может прослушиваться, особенно если доверителя обвиняют в экономическом или должностном преступлении, терроризме, экстремизме, а также если это по другим причинам резонансное дело, отмечает Ушакевич.
Вряд ли, конечно, запись вашей беседы напрямую попадет в материалы дела, но вся нужная информация принимается к сведению, в чем и я, и коллеги многократно убеждались. Однажды я даже пробовал намеренную дезинформацию, зная, что наши разговоры слушаются с особым вниманием.
Матвей Протасов, партнер Romanov & Partners Law Firm Romanov & Partners Law Firm Федеральный рейтинг. группа Уголовное право Профайл компании
В пандемию проблема конфиденциальности только обострилась. По словам Чекоткова, в некоторых изоляторах приходилось общаться с доверителем не в кабинетах для следственных действий, а в помещениях для свиданий в присутствии других адвокатов и обвиняемых. Общение при этом проходило через стекло, по телефону. Ранее Тонков высказывал опасения, что такие переговоры могут записываться, а затем попадать к оперативным сотрудникам и следователям.
Как с этим бороться?
В «переписке» с Федеральной палатой адвокатов ФСИН заявила, что проблема с очередями в СИЗО находится вне ее компетенции. Долгое ожидание ведомство объяснило переполненностью изоляторов и тем, что многие из них строились еще до введения нормативов по числу кабинетов для свиданий (45 или 50 на 1000 человек). Увеличить же число комнат для встреч сейчас невозможно «из-за конструктивных особенностей зданий», пояснила ФСИН.
В свою очередь, выделение кабинетов следователям в приоритетном порядке служба объяснила требованиями ст. 28 закона о содержании под стражей, которая обязывает администрацию предоставить следователю помещение для следственных действий.
«Вмешиваться в следственные действия или препятствовать им администрация СИЗО не вправе. Это обстоятельство, в числе прочего, препятствует электронной записи адвокатов на свидания, а также предоставлению адвокату кабинета для работы с подозреваемым и обвиняемым в приоритетном порядке», – говорится в ответе ведомства («Адвокатская улица»).
Впрочем, есть пример, когда повлиять на сокращение очередей в СИЗО, вероятнее всего, помогли административный иск и внимание общественности. 27 апреля 2020-го Тонков подал иск к петербургскому СИЗО-1 «Кресты». Он пожаловался на постоянные недопуски к подзащитному, которые, в частности, объяснялись санитарным днем по пятницам и нехваткой кабинетов для адвокатов из-за приоритетной очереди для следователей. 29 апреля об иске написал «Коммерсант». В тот же день в СИЗО перенесли санитарный день на субботу и пообещали в ближайшие дни открыть сначала 11, а затем еще 12 кабинетов для встреч с адвокатами. В дальнейшем Тонков отозвал свой иск из-за угроз, которые начали поступать его подзащитному.
ВС оценил дело, где адвокату мешали работать в СИЗО
Если же говорить о злоупотреблениях, то способы борьбы с ними зависят от характера нарушения. «Если, к примеру, адвокат предъявил ордер на защиту и удостоверение, а ему безосновательно отказывают в свидании с доверителем – это злоупотребление явное, и да, обжаловать его, конечно же, можно и нужно», – комментирует Ушакевич.
Успешный пример судебного обжалования приводит Тонков. В декабре 2018-го Московский райсуд Санкт-Петербурга признал незаконным отказ петербургского СИЗО-1 выдать адвокату Марии Стрельник пропуск на посещение подзащитного. Изолятор объяснил свои действия тем, что сейчас с другим обвиняемым по тому же делу работает его адвокат. Если организовать встречу Стрельник с ее подзащитным, то два фигуранта могут столкнуться, а им запрещено общаться, решили в СИЗО. Но две судебные инстанции такое обоснование не устроило (№ 33а-9433/2019).
Мосгорсуд: недопуск в СИЗО не нарушает права адвоката
Впрочем, практика знает и немало случаев отказа в подобных исках (например, решение Мосгорсуда по делу № 33а-2390/2018). Ждать решения по делу можно не один месяц. За это время многое может измениться, например, человека переведут в другой СИЗО. Поэтому эффективнее, конечно, постараться решить проблему с недопуском на месте. Тем более, по словам Ушакевича, нередко они возникают из-за некомпетентности рядовых сотрудников СИЗО. «Допустим, конвойный потребовал у адвоката разрешение следователя на свидание с подзащитным, тогда как по закону нужны только адвокатский ордер и удостоверение. Проблему такого рода, как правило, можно решить, если посетить начальника СИЗО или его заместителя, а то и просто дежурную часть», – делится Ушакевич.
Если же адвокат подозревает, что кабинет прослушивают, то без каких-то весомых доказательств жалоба вряд ли будет результативной, предупреждает Ушакевич. В таких случаях можно прибегнуть к «письменному разговору», советует адвокат.
В свою очередь, проблему с давлением на подзащитного и его возможными последствиями для дела лучше всего решит психологическая подготовка доверителя, уверен Протасов: «Те, кто стоек и хорошо информирован, не поддаются прессингу на уровне СИЗО». Но если такое давление угрожает жизни и здоровью подзащитного, то эффективным решением может стать административный иск. Причем вовсе не обязательно, чтобы суд его удовлетворил.
Судьи по административным делам вынуждены вызывать представителей СИЗО и управления ФСИН по субъекту, истребовать документы, допрашивать заявленных свидетелей, в том числе сотрудников изолятора. Сами процессы, длящиеся месяцами, отрезвляют администрацию, напоминают о возможности увольнения и заставляют соблюдать права людей.
Евгений Тонков, заведующий адвокатской
Адвокат рассказал, что однажды его подзащитного, которого прежде не привлекали к уголовной ответственности, подселили к осужденному за убийство, хотя закон прямо запрещает содержать таких лиц в одной камере. «Опытный сиделец, вероятно, «отрабатывая свое УДО», по воле следователя и опера склонял сокамерника к признанию вины, пытал его холодом: в морозные зимние ночи открывал окно на улицу и запрещал его закрывать», – рассказывает Тонков. По словам адвоката, эта ситуация решилась после обращений к руководителю СИЗО, серии жалоб и административного иска. В итоге подзащитного перевели сначала в медицинскую часть (он простудился из-за открытого окна), а потом в другую камеру к более спокойному сокамернику, рассказывает Тонков. По его словам, от иска впоследствии пришлось отказаться, потому что доверителю начали угрожать. Но добиться своего все же удалось, резюмирует адвокат.
- Кира Климачева
- Адвокаты
- Правоохранительные органы
Если вам нужен выезд адвоката в СИЗО
Гражданину, помещенному в СИЗО, не стоит отказываться от своего права на посещение адвокатом. Грамотный адвокат сделает все, чтобы права его Доверителя соблюдались всеми участниками уголовного процесса. Кроме того, личные встречи необходимы адвокату, чтобы выстроить более эффективную линию защиты с учетом позиции Доверителя и обстоятельств дела, а, значит, ускорят процесс освобождения.
Выезд адвоката в СИЗО для свидания с подзащитным — это еще одна оказываемая мною услуга. Я готов предоставить свою помощь в любом следственном изоляторе города Москвы в необходимом для Доверителя объеме. Услуга может оказываться разово, а также в рамках комплексной защиты по уголовному делу.
Как может попасть в следственный изолятор?
Для этого он должен предъявить адвокатское удостоверение и ордер. Требовать у защитника других документов администрация изолятора не вправе. Условия и количество посещений юристом подследственного в изоляторе прописываются в договоре с родственниками.
Проходит ли досмотр адвокат при посещении СИЗО?
Обязательно — как и всякий человек, входящий в режимную зону. Проверяются личные вещи, с металлоискателем, на предмет обнаружения запрещенных к свободному обороту вещей. А к таковым относятся не только наркотики, но и мобильные устройства — телефоны и другие гаджеты.
В каких случаях адвокатов не пускают?
Законно не пустить могут только в случае, если у адвоката нет соответствующих документов — удостоверения и ордера.
Иногда ссылаются на то, что мол, следователь не дал уведомления об участии в деле адвоката, что можно обжаловать.
Впрочем, обычно чиновники пенитенциарной системы успокаиваются, если видят, что адвокат не собирается терпеть их произвол. Потому на вопрос «были ли у следователя», грамотный адвокат отвечает «нет и не просите».
Другое дело, что это сильно затянет дело, ведь время тоже дорого. Потому в некоторых СИЗО адвокату волей-неволей приходится «забить» на незаконность требований и идти за разрешением к следователю. К слову сказать, последний вовсе не всегда является противником и главным антагонистом служителя справедливости — напротив, он может снабдить адвоката ценной информацией по конкретно данному подследственному.
Может показаться, что адвокат превратит следственный изолятор для своего доверителя в некое подобие санатория. Это далеко не так. Трудностей будет хватать, но участие защитника может свести на нет самую главную из них — несправедливое наказание.
Кому разрешены
Свидания в СИЗО разрешены без ограничений для следующих лиц:
- Члены семьи и другие близкие люди, но не состоящие в кровном родстве.
- Нотариусы, если им необходимо оформить что-то из документов.
- Адвокаты, отвечающие за ведение дел.
Справка! Основной нормативный акт в этом случае — №103-ФЗ. Присмотреться стоит к 18 статье.
Любой отказ, основанный только на отсутствии родства, легко обжаловать в вышестоящей инстанции. Запреты на встречи с несовершеннолетними отсутствуют. Дети и подростки младше 18 лет не могут посещать изоляторы только в одиночку. Ещё можно изучить Приказ Минюста №189 от 2005 года. Он как раз посвящён правилам внутреннего распорядка для таких учреждений.
Полезно также почитать: День за полтора или два в СИЗО
Нарушение конституции и прав человека
В статье 55 еще пока не измененной конституции указано, что «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Ограничения на свидания с адвокатом введены на основании решения руководства ФСИН, которое не является федеральным законом. Поэтому такие ограничения, конечно, не соответствуют конституции.
Статья 6 Европейской конвенции по правам человека регулирует право на справедливое судопроизводство, в том числе право на получение юридической помощи. Исходя из статьи 15 конвенции, закрепленные в статье 6 права можно ограничивать в чрезвычайной ситуации. Но для этого необходимо надлежащим образом уведомить генерального секретаря Совета Европы. Уведомление называется «дерогацией». Россия пока официально не уведомляла об отступлении от соблюдения обязательств в чрезвычайных ситуациях.
Некоторые государства уже заявители о дерогации. Например, Грузия заявила об ограничении визитов к заключенным. С учетом того, что Грузия не дерогировала из статьи 6, следует вывод, что ограничены семейные свидания. Эстония также заявила о дерогации и о запрете визитов в места содержания. Эстония дерогировала из статьи 6, поэтому можно сделать вывод, что под ограничения подпадают и свидания с адвокатом.
Россия не заявила о дерогации из конвенции. Таким образом, положения конвенции продолжают требовать допуска защитников. Имея возможности для дерогации, российские власти предпочитают не предпринимать шагов для вывода ограничений в белую, законную зону.
Зарубежный опыт
Во Франции после объявления чрезвычайного положения президент издал указ № 2020–303 от 25 марта 2022, в котором ввел ограничения на свидания с адвокатом. В статье 13 указано, что свидания с адвокатом могут проходить посредством электронных средств связи, включая телефон, при условии, что эти средства связи гарантируют конфиденциальность. 23 марта французские заключенные получили по €40 в месяц на звонки близким — этого может хватить на 11 часов разговоров по стационарному или 5 часов по мобильному телефону.
Естественно, ограничения вызвали обеспокоенность у французской общественности, но министр юстиции заверила, что ограничения были введены на срок чрезвычайного положения и «даже речи не идет о том, что эти положения станут нормой».
Помимо этого, Франция начала выпускать из СИЗО и тюрем заключенных, которые не представляют опасности. Три дня назад освобождены 3500 человек, которые уже заканчивали отбывать срок.
Распоряжение государственного секретаря Великобритании от 26 марта 2022 года ограничивает права граждан из-за пандемии коронавируса. Однако доступ адвокатов к подзащитным не ограничен. Национальный совет начальников полиции выпустил руководство с мерами предосторожности во время коронавируса. В руководстве указано, что полицейские могут проводить скрининг и опрос посетителей относительно здоровья. Руководство также призывает минимизировать риск, особенно для заключенных старше 70 лет или с проблемами со здоровьем.
Отдельно руководство останавливается на праве на юридическую помощь, указывая, что «реализация права на юридическую помощь является очень важной. Сотрудники «полиции» должны помогать представителям (т. е. адвокатам — прим. Forbes) эффективно организовать процесс. В случаях, когда это возможно, нужно отдать предпочтение получению помощи по телефону». Шотландская полиция отдельно указывает на необходимость обеспечить конфиденциальность общения по телефону.
На официальном сайте правительства Великобритании указано, что «срочные работы проводятся для того, чтобы улучшить контакт между заключенными и их защитниками. Это включает увеличение возможностей для проведения видеоконференций в тюрьмах».
Реклама на Forbes
Тем временем, в России инициатива отпустить людей из СИЗО и колоний рассорила даже Совет по правам человека при президенте, то есть орган, единственной функцией которого является именно защита гражданских прав. Однако, несмотря на внутренние споры, 1 апреля СПЧ все же обратился к ФСИН России, Следственному комитету и Совету судей с просьбой обратить пристальное внимание на ситуацию с содержанием граждан в СИЗО и рассмотреть возможность изменения меры пресечения у части арестованных, освобождения их из-под стражи и помещения под домашний арест».
Как проходит и сколько длится встреча во время следствия
Обычно для встреч используется порядок живой очереди. Иногда приходится тратить на ожидание от 3 часов и более.
К обвиняемым и заключённым могут не допустить, если соблюдается одно из следующих условий:
- Отсутствие информации о гражданине в разрешении на посещение.
- Отсутствие на руках документов удостоверяющих личность.
- При опьянении от алкоголя, наркотиков.
Сотрудники учреждения отводят участников встречи в специальные помещения, предназначенные для таких мероприятий. Потом сами продолжают следить за происходящим. Обязательно наличие специальных перегородок из стекла – они защитят от передачи предметов, которые находятся под запретом.
Внимание! Допустимо прослушивание разговоров, которые ведутся в это время.
Досрочное прекращение встречи тоже разрешается, если присутствует хотя бы одно из следующих обстоятельств:
- Имущество учреждения портится.
- Подозреваемому передают сведения, которые могут нарушить ход уголовного дела, либо способствуют сокрытию истины.
- Попытка передачи продуктов и других веществ, которые находятся под запретом.
Тщательной проверке подвергается всё, что проносится на встречи с подозреваемыми и заключёнными. Даже сигареты ломают пополам, чтобы убедиться в отсутствии внутри посторонних предметов. Вскрываются любые упаковки, бумажные и пластиковые. Лучше некоторые продукты не приносить из дома, а покупать на территории СИЗО, для чего открываются специальные ларьки.
Для одного свидания максимальная продолжительность устанавливается на уровне трёх часов. Более длительных мероприятий в данном случае нет.