Очевидно, каждый становился свидетелем несанкционированной торговли продуктов питания или непродовольственных товаров у метро, на трассе с машины или просто на тротуарах населенных пунктов. Подобные действия вызывают неоднозначную реакцию у населения страны. Одни граждане не видят в этом ничего плохого, а вот другие категорически против таких продаж. Чем грозит незаконная торговля на улице для продавцов и покупателей, а также какие штрафы по статьям КоАП в России предусмотрены для нарушителей, рассмотрим подробнее в этой статье.
Законодательные аспекты предпринимательства.
Прежде чем рассуждать о возможных наказаниях за несанкционированную торговлю, стоит знать, в чем, собственно, заключается нарушение. Почему торговля в палатках или с лотков выходит за рамки закона?
Итак, незаконная торговля на улице обладает всеми признаками предпринимательства. Ведь, это самостоятельная деятельность, осуществляемая с целью регулярного получения доходов от продажи товаров, услуг, а также пользования имуществом. Хотя, Конституция РФ открыто разрешает ведение предпринимательской деятельности для всех российских граждан (статья 34), в Гражданском кодексе вводятся некоторые уточняющие моменты.
Так, в 23 –ей статье ГК закреплено, что физическим лицам разрешается вести предпринимательскую деятельность только после регистрации в налоговом органе в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя. Эти действия не требуются, если имеется соглашение об образовании фермерского хозяйства, а деятельность носит хозяйственный характер.
Вместе с тем, допускается ведение торговли в качестве самозанятого гражданина, если реализуются товары собственного производства. Однако, это также требует официального оформления и постановки на налоговый учет.
Читайте: Налог на профессиональный доход – что это такое?
Таким образом, первое веское основание для штрафа за незаконную торговлю – это отсутствие регистрации в ФНС, а также права заниматься предпринимательством.
Какую торговую деятельность можно считать несанкционированной?
Торговля – это реализация товаров, направленная на получение прибыли.
В любом правовом государстве, включая Россию, торговая деятельность регулируется на законодательном уровне. Ведение торговли допустимо только после получения разрешительной документации. Разберем в 4 этапах как организовать легальную торговлю на территории РФ.
| № п/п | Этап |
| 1 | Сам торговец должен зарегистрировать свой правовой статус. Для ведения торговой деятельности ему потребуется оформить ИП или встать на учет в качестве юридического лица. При этом торговля при регистрации должна быть включена в перечень разрешенной деятельности. Т.е. ООО, которое зарегистрировано для ведения деятельности по разработке ракетных модулей, не может просто открыть магазин по торговле хлебом. |
| 2 | Следует получить разрешение на продажу конкретных товаров. Не всякая торговая деятельность отдельно лицензируется. Например, для реализации спиртосодержащей продукции разрешение получать нужно. Этот вопрос следует уточнять в местных органах власти или обратиться в лицензирующий центр. |
| 3 | Нужно лицензировать сам реализуемый товар. Как правило, разрешительную документацию на него оформляет производитель или крупный поставщик. Но следить за ее наличием необходимо продавцу. |
| 4 | Требуются разрешительные документы на использование торговых площадей от всевозможных контролирующих органов (пожарной инспекции, СЭС и пр.). |
Торговая деятельность при отсутствии такой разрешительной документации будет расцениваться в качестве несанкционированной.
Конечно, данные ограничения относятся только к лицам, для которых торговая деятельность – источник постоянного, высокого дохода. Если бабушка решит продать морковку со своего участка, лицензию оформлять ей нет необходимости. Но и она должна осуществлять торговую деятельность только на специально оборудованных площадках. Например, для людей, желающих продать плодоовощную продукцию со своих участков, в населенных пунктах на рынке выделяют небольшие крытые прилавки. Для торговли гражданам следует просто получить разрешение у директора рынка. Выдается оно бесплатно.
Такая торговля не будет считаться несанкционированной. Но если эта же самая бабушка начнет продавать свою морковку на автобусной остановке – это уже нарушение.
Что приравнивается к незаконной торговле?
Пожалуй, наиболее частыми случаями продажи товаров на улице являются незаконными, если гражданин осуществляет деятельность не как ИП, организация или самозанятое лицо. Поскольку, у него отсутствует право что-либо продавать и получать с этого прибыль на систематической основе. Однако, это далеко не единственные обстоятельства, за которые могут привлечь к ответственности. К незаконной торговле можно отнести:
- Реализацию товаров с нарушением авторских прав;
- Продажу запрещенной продукции;
- Торговля в неположенном месте;
- Отсутствие лицензий на товары;
- Реализация продукции, противоречащей нравственным аспектам или оскорбляющей их.
В свою очередь, степень наказания будет зависеть от тяжести нарушения и может повлечь наступление налоговой, административной и даже уголовной ответственности.
Читайте: Ответственность за нарушение правил торговли.
Стоит отметить, что ряд организованных мероприятий, например, ярмарки, могут иметь схожие признаки с незаконной торговлей. Однако, при их проведении они:
- Размещаются на торговых площадках или площадях;
- Проводятся с разрешения администрации региона, города или района;
- Представляют к продаже продукцию местных фермеров или мастеров;
- Соответствуют установленному регламенту;
- Имеют малую периодичность (как правило, приурочены к праздничным дням).
В каких случаях регистрация предпринимательской деятельности не требуется?
Любая продажа товаров, согласно закону, является бизнесом. Поэтому продавец должен регистрировать ИП, а также организовать уголок потребителя. Но из этого правила есть исключения. Деятельность можно не регистрировать при:
- Продаже мелких товаров.
- Продукции собственного производства.
Но, например, организация ярмарки с изделиями мастеров или сельскохозяйственной продукцией с личных участков, требует официального разрешения.
Незаконная торговля на улице: штрафы.
Нарушители законодательства в сфере торговли могут нести наказания в соответствии с несколькими нормативно правовыми актами:
Незаконная торговля на улице штрафы по КоАП РФ (статья 14.1):
1. Отсутствие государственной регистрации как ИП или юрлицо: 500 – 2 000 рублей;
2. Торговля без лицензии или спец разрешения наказывается конфискацией и штрафом:
- 2 000 – 2 500 рублей для граждан;
- 4 000 – 5 000 рублей для должностных лиц;
- 40 000 – 50 000 рублей для компаний.
3. Продажа с нарушением условий лицензии может наказываться:
- Предупреждением;
- Штрафом (физлица 1 500 – 2 000, должностные 3 000 – 4 000, юридические 30 000 – 40 000 рублей);
Если нарушения требований разрешения носят грубый характер, то налагается штраф в размере:
- 4 000 – 8 000 рублей для физических лиц, включая ИП;
- 5 000 – 10 000 рублей для должностных лиц;
- 100 000 – 200 000 рублей для организаций.
Стоит отметить, что в данном случае штраф может замещаться приостановлением деятельности на 3 месяца.
Несанкционированная торговля в соответствии с УК РФ (статья 171):
Предусматривается наказание за торговлю без гос регистрации или лицензии, если такая деятельность повлекла крупный вред или прибыль в крупном размере. В таком случае незаконная торговля на улице повлечет штраф до 300 000 рублей. А также может наказываться арестом или обязательными работами. Если же закон нарушается группой лиц, то размер штрафа может быть увеличен до 500 000 рублей, а максимальное наказание составит 5 лет лишения свободы с сопутствующим штрафом (80 000).
НК РФ о нарушениях постановки на налоговый учет (статья 116):
- Если нарушен срок направления заявления о регистрации и постановке на учет, то лицо рискует быть оштрафованным на 10 000 рублей;
- Если компания или предприниматель не встали на налоговый учет и осуществляют торговую деятельность, то наказание в рублях составит 10% от полученных за период торговли доходов. Наименьший штраф в таких случаях 40 000 рублей.
Читайте: Ответственность за попрошайничество.
Торговля без ЕГАИС
Система госконтроля за производством и торговлей спиртными напитками (ЕГАИС) создана для того, чтобы отслеживать закупки партий алкоголя у легальных производителей.
Использовать эту систему обязаны все продавцы подобной продукции. Для этого нужно пройти регистрацию на сайте Росалкогольрегулирования и получить электронную подпись. После регистрации заявитель получает личный номер, на который и будут оформляться накладные при закупке алкоголя.
Для торговли пивом достаточно подтверждать с помощью ЕГАИС легальность закупок оптовых партий товара, а для более крепких напитков придётся отчитываться за каждую проданную бутылку.
Нарушение этих требований, как и торговля без кассового аппарата, будет караться штрафом по статье КоАП РФ №14.5:
- От 1/4 до половины суммы продаж для ИП и руководителей организаций (но не менее 10 000 рублей).
- От 3/4 до всей суммы продаж для организаций (но не менее 30 000 рублей).
Таким образом, торговля без ЕГАИС считается достаточно серьёзным нарушением законодательства.
Если замечена незаконная торговля на улице, куда обращаться и жаловаться?
Если незаконная торговля на улице наносит ущерб гражданам или организациям, то может возникнуть необходимость в упразднении торговой точки. Вершить самоуправство по законам РФ не разрешается. Тем не менее, о замеченных нарушениях любой гражданин вправе сообщить в уполномоченные органы. В свою очередь, с жалобой можно обратиться:
- К участковому инспектору, если нарушение замечено вблизи места проживания;
- К сотрудникам полиции;
- В городскую или районную администрацию;
- В Комитет по управлению имуществом города;
- К прокурору;
- В налоговую службу.
Читайте: Жалоба в налоговую инспекцию.
Незаконная торговля на улице — мнения сторон.
Неучтенные продажи составляют целый экономический сектор. В отдельных городах масштабы незаконной торговли на улицах действительно обширны. Взгляды на этот счет разнятся, поскольку в процессе участвует, как минимум, три стороны.
Продавцы.
Львиную долю торговцев на открытом воздухе составляют приезжие граждане, а также пожилые люди. Первые могут быть уроженцами иных российских регионов или совсем другого государства. Открытие торговой точки для них с нарушением закона, порой крайний шаг. «Семья большая, а средств для ее содержания не хватает». Найти хорошо оплачиваемую работу не всегда возможно, как и получить соответствующие разрешения, гражданство, лицензии и регистрацию. Поэтому торговать «за углом» единственный выход. Конечно, не каждая ситуация настолько остра. И частая причина нарушений банальна – нежелание платить налоги.
Что касается пожилых людей, то для них незаконная торговля на улице является прибавкой к пенсии. А вот она, как известно, не блещет крупными размерами. Получается, что созданные условия самим же государством подталкивают пенсионеров на неправомерные действия.
Конечно, те и другие случаи не являются оправданиями и не могут поощряться. Закон писан для всех. Но, если первая группа, будучи дееспособными, может найти альтернативу, то как поступать с бабушками и дедушками? «Понять и простить» или удерживать в рамках закона?
Читайте: Налоги ИП.
Покупатели и прохожие.
Как говорится, без спроса не было бы и предложений. Пока покупатели «поддерживают рублем» несанкционированный оборот товаров, палатки, киоски и ларьки будут разворачиваться вновь и вновь. Что мотивирует людей делать там покупки? Как правило, причины одни и те же:
- Удобное расположение точки «по пути»;
- Цены ниже, чем в магазинах;
- Наличие необходимого ассортимента;
- Свежий и более качественный, по мнению покупателей, товар.
Как видно, продавцы у метро и на улицах предлагают людям то, что не могут предложить супермаркеты: качественный продукт по низким ценам. Как следствие, незаконная торговля пользуется спросом. Но, если купил, значит поддержал и поощрил нарушение.
Обратную сторону составляют граждане, которые против такого явления, поскольку:
- Не исключается отравление продуктами без лицензий, не прошедшими соответствующие проверки;
- Заставляются пешеходные дорожки, а также свободное пространство на улицах, создавая трудности в передвижении;
- Торговля часто сопровождается зазывами и голосовым сопровождением в громкоговоритель;
- Присутствует беспокойство о состоянии городского бюджета, в который не уплачиваются налоги с незаконных продаж;
- Увеличивается приток не коренного населения, создавая перегруженность транспортных сетей, а также общественных мест;
- Остается много мусора после сворачивания точек;
- Деятельность продавцов является противозаконной.
Государственные органы.
Реакция государственных учреждений, а также силовых структур также не однозначна. Как правило, она во многом зависит от региона и местного руководства. Например, в одних населенных пунктах отстаивается позиция в соответствии с нормативными актами и все замеченные факты незаконной торговли на улицах максимально быстро пресекаются. А вот, в других, по утверждениям очевидцев, администрация и полиция смотрит на это сквозь пальцы, не принимая соответствующих мер, и даже порой оказывая содействие.