Конфискация имущества в уголовном и административном праве РФ

Под конфискацией имущества понимается его принудительное и безвозмездное изъятие у владельца, совершившего определенное правонарушение. Данная процедура осуществляется в пользу государства или потерпевшего и регулируется Гражданским, Административным и Уголовным правом, в частности, ст.ст. 235, 243 ГК и 104.1 УК. Если применение меры подразумевает прекращение права собственности, оно требует обязательного наличия соответствующего судебного решения (ч. 3 ст. 35 Конституции).

Особенности современной конфискации

С 1997 г. конфискация имущества являлась разновидностью наказания, предусматриваемого Уголовным кодексом за особо тяжкие преступления, а также совершенные из корыстных побуждений. Примером тому является печально известное раскулачивание зажиточных крестьян, лишаемых всех земель, орудий производства и насильственно переселяемых в удаленные районы области.

Однако в 2003 г. конфискация была исключена из системы наказаний и в настоящее время действует как дополнительная мера уголовно-правового характера. Изменения, касающиеся правовой природы и вопросов применения конфискации имущества, заключаются в следующем:

1. Конфискуется не любое имущество, как это было раньше, а его конкретные виды, перечисленные в ст. 104.1 УК.
2. Собственность может изыматься не только в пользу государства, но и потерпевшего.
3. Данная мера применяется при совершении противоправных деяний, упомянутых в ст. 104.1 УК, а не является наказанием, предусмотренным определенной статьей Уголовного кодекса.

Опись конфискуемого имущества судебными приставами

Конфискация имущества и арест имущества должны обязательно осуществляться с присутствием понятых, судебного пристава-исполнителя и должника. Процедура сопровождается составлением иска об аресте, где указываются следующие сведения:

1. ФИО всех граждан, участвующих в процессе ареста имущества;
2. наименование каждого предмета, которые заносятся в акт, их отличительные особенности;
3. сроки ограничения на права использования описанного имущества;
4. информация об оценке ценности собственности;
5. указывается гражданин, которому на сохранность поступает имущество, включая адрес его регистрации;
6. проставляется отметка, указывающая на отчуждение имущества и о том, что должник уведомлен о своих обязанностях и ответственности за сокрытие имущества, за его подписью.

Дополнительно проставляются подписи непосредственно судебного пристава и граждан, которые были приглашены в качестве понятых.

Какое имущество может быть изъято

Согласно ст. 104.1 УК, конфискация применяется по отношению к имуществу:

1. Полученному в результате неправомерных действий.
2. Незаконно переправленному через границу РФ и государств, входящих в Таможенный союз ЕврАзЭС.
3. Преобразованному из незаконно добытых средств, в том числе — денег, ценных вещей. Например, дом, купленный на средства, полученные от незаконного оборота наркотических веществ (подробнее о статье за распространение и хранение, читайте тут)
4. Предназначенному для осуществления террористической деятельности — денежным средствам, вооружению, плакатам и оборудованию.
5. С помощью которого было совершено преступление — орудию или средствам.

Конфискацию имущества УК РФ предполагает по отношению к материальным объектам.

Например, при нарушении прав на результаты интеллектуального труда будут конфискованы его материальные продукты.

Если похищенное имущество или принесенная им прибыль были присоединены к законно приобретенной собственности, изъятию подлежит та часть, которая соответствует присвоенному имуществу (ч. 2 ст. 104.1 УК).

Также преступник может передать полученную незаконным путем собственность третьему лицу или организации. В этом случае имущество будет изъято, если новый владелец знал или должен был знать о способе его получения (ч. 3 ст. 104.1 УК). Если же конфисковать собственность, присвоенную преступником, невозможно, допускается изъятие ее денежного эквивалента.

Основания конфискации

Применение конфискации осуществляется только на основании решения суда в результате совершения определенным лицом правонарушения. Предметы, которые изымаются в государственную собственность – это имущество, полученное в ходе преступной деятельности или для финансирования преступлений, терроризма. Понятие конфискации распространяется на предметы материального мира. Если дело касается интеллектуальной собственности, изымается носитель.

Изъятие материального имущества, согласно нормам права, является одной из форм прекращения прав собственности на данные вещи. В рамках гражданского законодательства конфискация имущества рассматривается как санкция гражданско-правового характера. Конфискация назначается судебным органом на веских основаниях.

Имущество, не подлежащее конфискации

Как указывает ст. 446 ГПК, человека нельзя лишать:

• единственного жилого помещения, если у него нет других мест для проживания, и земли под ним;
• мебели, плиты, посуды и других насущно необходимых предметов обихода;
• принадлежащих детям одежды, игрушек и других вещей;
• топлива, используемого для приготовления пищи и обогрева помещения;
• семян, предназначенных для засевания;
• домашней скотины и птицы, служащих единственным источником пропитания. В этом случае полная конфискация имущества означает гибель ответчика и его семьи;
• оборудования и инструментов, необходимых для заработка, если судом не был наложен запрет на осуществление данной трудовой деятельности;
• денежных средств в размере прожиточного минимума;
• детского пособия, пенсии и других социальных выплат.

Также не может быть изъято имущество, принадлежащее супругу должника. Доказательством того, что конфискуемая собственность не находится во владении ответчика, могут служить:

• товарные чеки;
• гарантийные талоны;
• другие документы, идентифицирующие личность владельца;
• показания свидетелей.

Что можно конфисковать

Происходит конфискация только на основании решения суда. Полная конфискация осуществляется только по закону, если данная мера адекватна совершенному преступлению.

В перечень предметов, которые подлежат конфискации, входят:

• деньги и ценное имущество, которое было получено в ходе преступной деятельности;
• имущество, которое предназначено для обеспечения террористической деятельности;
• доходы от имущества, которое получено в результате преступления;
• имущество, полученное при совершении преступления, и переданное другому лицу конфискуется у этого лица при условии, что данное лицо знало об источнике такого имущества;
• драгоценности, предметы роскоши, антиквариат;
• орудия совершения противоправных действий.

В некоторых случаях, по решению суда, применяется конфискация денежной суммы взамен имущества.

Нельзя конфисковать:

• жилую недвижимость, если это единственное жилье лица;
• земельные участки, если они соответствуют особенностям, указанным в положениях закона. Конфискация земельного участка возможна только по нормам закона с учетом особенностей дела;
• предметы индивидуального использования;
• предметы обихода;
• вещи, которые необходимы для профессиональной деятельности должника;
• транспорт, если он необходим инвалиду для передвижений;
• продукты питания;
• деньги до определенной суммы;
• призы и награды;
• семена для посева.

Проблемы конфискации имущества могут касаться видов имущества, которое подлежит изъятию, и особенностей процедуры в каждом конкретном случае.

В каких случаях производится изъятие имущества

Законодательство предписывает производить конфискацию имущества за преступление или проступок, обозначенные в Уголовном или Административном праве.

Конфискация при совершении уголовных преступлений

Имущество изымается при совершении определенных преступлений, квалифицируемых по 74 статьям УК, список которых приведен в ст. 104.1 УК и не подлежит расширению. Перечень включает преступления, касающиеся:

Обратите внимание

Соглано законодательству,за разглашение персональных данных может грозит штраф либо тюремное заключение до 4-х лет. А в особо тяжких случаях (например, наступление тяжких последствий для несовершеннолетнего, которые могут выражаться в психическом расстройстве или причинении вреда здоровью), срок заключени я может быть увеличен до 5-ти лет. Подробнее читайте в этой статье

• Производственной деятельности:
  изготовления и продажи товаров без маркировки (ст. 171.1);
• организация незаконной игорной деятельности (УК РФ ст. 171.2);
• отмывания денег, добытых незаконным путем (ст. 174);
• легализации имущества, полученных посредством преступных действий (ст. 174.1);
• разглашения конфиденциальной информации коммерческих организаций, банков и налоговых учреждений (ст. 183);
• фальсификация результатов конкурса или соревнования (ч.ч. 3 и 4 ст. 184).
• Финансового оборота:
  использования поддельных банкнот и ценных бумаг (ст. 186);
• оборота платежных средств (ст. 187);
• экспорта деталей оружия и военной техники (ст. 189);
• заготовления древесины (ст. 191.1);
• взятки (ч. 5–8 ст. 204).
• Экстремистской деятельности:
  совершения террористический действий (ст. 205);
• пособничество в совершении преступления террора (ст. 205.1);
• склонения к совершению террористического акта, в том числе, на интернет-ресурсах (ст. 205.2);
• взятия заложника (ст.ст. 205.3, 205.4, 205.5, 206);
• Преступных сообществ:
  создания незаконного вооруженного объединения или нахождения в его составе (ст. 208);
• бандитской деятельности (ст. 209);
• создания преступной группы и вступления в нее (ст. 212);
• массовых беспорядков (ст. 212);
• ношения и оборота оружия и боеприпасов (ст. 222);
• нападений на морские суда (ст. 227).
• Наркотических веществ:
  сбыта (ст. 228.1);
• незаконного оборота (ч. 2 ст. 228.2);
• производства и продажи прекурсоров (ст. 228.4);
• хищения (ст. 229);
• выращивания конопли, марихуаны и других наркосодержащих растений (ст. 231);
• организации притона (ст. 232);
• продажи сильнодействующих средств и ядов (ст. 234);
• изготовления лекарств (ст. 235.1);
• других.
• Другие.

Конфискация в административном праве

Закон о конфискации имущества в выражении ст. 235 ГК предусматривает случаи добровольного и принудительного отчуждения собственности, стоимость которой может быть возмещена или же нет. Именно принудительную и безвозмездную конфискацию данная статья определяет для:

• имущества, служащего возмещением обязательств, принятых владельцем;
• контрабандных товаров;
• незаконных денежных переводов в банки других государств;
• наркотических веществ, предназначенных для незаконного употребления;
• орудия административного правонарушения, которое производится без судебного постановления, но может быть оспорено ответчиком (ст. 3.7 КоАП);
• другого имущества.

ФПА выступила против конфискации имущества как уголовного наказания

Федеральная палата адвокатов направила председателю Государственной Думы Вячеславу Володину правовую позицию на законопроект № 396097-7, которым предлагается ввести конфискацию имущества в качестве дополнительного вида наказания за корыстные тяжкие и особо тяжкие преступления по 97 составам преступлений, о чем ранее писала «АГ».

Федеральная палата адвокатов считает, что рассматриваемый законопроект не может быть поддержан по ряду оснований.

В правовой позиции напоминается, что конфискация имущества как самостоятельный вид наказания была исключена из Уголовного кодекса РФ в 2003 г. При этом указано, что действующий институт конфискации имущества, предусмотренный гл. 15.1. УК РФ, отвечает нормам международного права, которые не содержат императивных требований, предусматривающих, что конфискация имущества должна быть видом уголовного наказания.

«Авторы законопроекта в пояснительной записке не привели убедительных данных, свидетельствующих о проблемах в правоприменении положений гл. 15.1. Уголовного кодекса Российской Федерации, а также о необходимости возвращения института конфискации имущества как вида уголовного наказания», – отмечают в ФПА.

Также в Федеральной палате адвокатов указали, что введение конфискации имущества как дополнительного вида наказания нарушит конституционные права граждан, так как право частной собственности охраняется законом (ст. Конституции РФ).

ФПА напомнила, что согласно ст. 5 УК РФ принцип вины является одним из основных принципов уголовного права, который в совокупности со ст. 49 Конституции определяет, что лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина. Объективное вменение, то есть уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается. В то же время конфискация имущества, преступное происхождение которого не доказано, как раз и представляет собой объективное вменение.

В правовой позиции приведена ссылка на Постановление Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2011 г. N 6-П, согласно которому наличие состава правонарушения является необходимым основанием для всех видов юридической ответственности. «При этом признаки состава правонарушения, прежде всего в публично-правовой сфере, как и содержание конкретных составов правонарушений, должны согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами юридической ответственности. В свою очередь, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения – общепризнанный принцип привлечения к юридической ответственности во всех отраслях права, и всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. закреплено непосредственно в законе», – цитирует ФПА решение КС РФ.

«Введение конфискации имущества в качестве вида наказания нарушит конституционные права граждан, поскольку предусматривает возможность принудительного безвозмездного изъятия и обращения в доход государства на основании обвинительного приговора имущества, являющегося собственностью осужденного, которое не имело отношения к уголовному делу и преступное происхождение которого не было установлено. По нашему мнению, конфискация имущества в качестве дополнительного вида наказания за корыстные тяжкие и особо тяжкие преступления не отвечает уголовно значимым целям», – подчеркивается в правовой позиции.

ФПА также отметила, что восстановление социальной справедливости достигается назначением основного наказания в виде лишения свободы, назначением значительных штрафов в качестве дополнительного наказания, а также взысканием причиненного преступлением ущерба: «Указанные три мощных фактора воздействия на осужденного и призваны исправить его и не допустить совершения им новых преступлений. При таких обстоятельствах предложение авторов законопроекта изымать и обращать в доход государства имущество, принадлежащее осужденному, является излишним».

В качестве еще одного аргумента против принятия законопроекта Федеральная палата адвокатов привела то, что штраф как вид уголовного наказания является эффективным и достаточным средством.

«Как показывает судебная практика, штраф, который заменил по своей сути конфискацию как уголовное наказание, является достаточным средством и оказывает серьезное психологическое воздействие на осужденных, в том числе и по коррупционным преступлениям. В целях исполнения приговора в части штрафа может быть изъято и обращено в доход государства любое имущество», – отмечается в правовой позиции.

Кроме того, ФПА обратила внимание на то, что введение предлагаемых поправок повлечет массовое нарушение прав законопослушных граждан. Поясняется, что в целях конфискации имущества по приговору суда в ходе досудебного производства суды по ходатайству следователей станут накладывать аресты на предполагаемое имущество обвиняемого, которое может находиться во владении иных лиц: «В таких ситуациях достаточно сложно установить реального собственника имущества и потому возможны массовые следственные ошибки. Результатом таких ошибок может стать ущемление прав и законных интересов не только подозреваемых или обвиняемых, но и других лиц, не вовлеченных в уголовный процесс».

В подтверждение этой позиции приводится Постановление КС РФ от 21 октября 2014 г. № 25-П, которым ч. 3 и 9 ст. 115 УПК РФ, в действующей на тот момент редакции, были признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой ими в системе действующего правового регулирования не предусматривается надлежащий правовой механизм, применение которого – при сохранении баланса между публично-правовыми и частноправовыми интересами – позволяло бы эффективно защищать в судебном порядке права и законные интересы лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или гражданскими ответчиками по уголовному делу, право собственности которых ограничено чрезмерно длительным наложением ареста на принадлежащее им имущество, предположительно, полученное в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого.

«Проблема заключается еще и в том, что суды первой инстанции в подавляющем большинстве случаев удовлетворяют ходатайства о наложении ареста на имущество, принадлежащее подозреваемому или обвиняемому, а также находящееся у других лиц, не вовлеченных в уголовный процесс. Известно, что сроки предварительного расследования нередко исчисляются годами и в течение всего этого срока имущество будет находиться под арестом, а возможности эффективного обжалования этого ареста ограничены», – отмечает ФПА, добавив, что соображения сложной экономической обстановки не могут служить оправданием для таких действий в отношении своих сограждан, хотя бы и привлеченных к уголовной ответственности.

Ранее эксперты «АГ» неоднозначно отнеслись к законодательной инициативе. Так, ведущий специалист направления уголовно-правовой защиты бизнеса юридической фирмы ART DE LEX Алексей Ануфриенко отметил, что предложенные изменения в Уголовный кодекс в основном дублируют уже существующие нормы закона. По его мнению, они вряд ли могут способствовать глобальному улучшению криминогенной обстановки в обществе и лишь усложнят правоприменительную практику.

«Ни карательная, ни устрашающая функция конфискации как вида наказания в нынешних социальных и экономических условиях жизни общества реализована не будет. Полагаю, что в предложенной редакции данный законопроект может не быть принят», – подытожил Алексей Ануфриенко.

В то же время юрист юридической Иван Лосев считает, что инициатива по возращению института конфискации имущества в уголовное законодательство достаточно интересна. «Применение конфискации имущества как дополнительного вида наказания станет дополнительным фактором, способствующим предотвращению совершения ряда противоправных действий, ответственность за которые предусмотрена Уголовным кодексом РФ», – считает он.

Изъятие собственности по обязательствам

В качестве возмещения кредитной задолженности конфискуется имущество аналогичной стоимости:

• деньги;
• ювелирные украшения;
• недвижимость;
• транспортные средства;
• ценные предметы интерьера;
• бытовая техника.

Ответчик может вернуть изъятую собственность, погасив долги в течение 5 дней. В противном случае имущество выставляется на продажу, а вырученные средства передаются кредитору.

О правилах конфискации имущества расскажет представитель Следственного комитета в видео ниже:

Как осуществляется конфискация имущества судебными приставами

Краткий порядок действий судебных приставов при конфискации имущества:

• при поступлении исполнительного листа, судебными приставами возбуждается исполнительное производство;
• происходит наложение ареста на собственность, составляется акт приема и описи имущества, что предусмотрено действующим законодательством;
• должнику предоставляется возможность в течении пяти дней отфильтровать собственность, осуждение которой невозможно, после чего имущество передается в распоряжение государственных органов для реализации.

В случае, если речь идет о конфискации денежных средств или банковских вкладов, предусмотрена несколько иная процедура. Пристав обращается в банковскую организацию с постановлением об аресте конкретного счета и последующим перечислением с него денежных средств на другой счет.

Могут ли арестовать имущество супруга должника?

Согласно ст. 79 ФЗ №229, аресту подлежит только имущество самого должника. Но при этом ГК и СК РФ устанавливают, что имущество, приобретенное в браке, считается совместно нажитым обоими супругами.

Таким образом, юридически приставы имеют полное право при недостаточных накоплениях должника «прийти» за имуществом супруга/супруги. Избежать такого исхода можно лишь в случае, если удастся в суде доказать свою неосведомленность по части получаемого супругом кредита.

Но т.к. банки всегда просят предоставить нотариальное согласие супруга на получение займа, доказать в суде свою неосведомленность будет крайне сложно. Разве что нотариальное согласие по результатам экспертизы окажется поддельным, но такое бывает крайне редко.

Нормы о конфискации

Конфискация имущества рассматривается положениями административного, уголовного, таможенного, гражданского законодательства. Главная особенность — конфискация имущества осуществляется, согласно решению суда в качестве санкции по отношению к нарушителю.

Изъятие имущества применяется в качестве правового последствия сделки, которая противоречит нормам нравственности и правопорядка. Конфискация имущества представляет способ защиты прав лица, пострадавшего в ходе противоправной сделки, которая была невыгодна пострадавшему, совершена под влиянием примуса, силы, психологического или физического давления.

Как платить приставам, чтобы они ничего не арестовывали?

Главный принцип для достижения этой цели – установите контакт с кредитором. Дело в том, что при достижении определенных договоренностей с заимодавцем, а также при полной уплате долга, изъятие имущества становится невозможным.

Достаточно собрать все документальные подтверждения – договора, расписки, квитанции об оплате и т.п. и предоставить это приставам. Тогда возможен лишь частичный арест, например, получаемых на счета доходов, но зато все остальное имущество не будет реализовано. Далее безупречно выплачивайте сумму кредитору в рамках достигнутых договоренностей.

Приставы по закону – лишь средство защитить интересы кредитора. При своевременном погашении долга в согласии с самим кредитором, его интересы никак не нарушаются. Следовательно, приставы попросту будут бездействовать вплоть до возникновения прецедента (например, просрочка платежей кредитору), либо до полного погашения задолженности.

Во втором случае лист исполнительного производства будет закрыт.