Статья 154. Незаконное усыновление (удочерение)
Незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи, совершенные неоднократно или из корыстных побуждений, —
наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев.
- Статья 153. Подмена ребенка
- Статья 155. Разглашение тайны усыновления (удочерения)
Комментарий к ст. 154 УК РФ
Объектом преступления являются семейный уклад, интересы семьи.
Объективная сторона преступления выражается в совершении незаконных действий по усыновлению детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи, совершенных неоднократно или из корыстных побуждений.
Диспозиция комментируемой статьи является бланкетной, и для определения незаконности соответствующих действий необходимо обращаться к нормам СК РФ, Гражданского кодекса РФ (ГК РФ), Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ), Постановлению Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» , Постановлению Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 654 «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением» .
———————————
СЗ РФ. 2000. N 15. Ст. 1590.
СЗ РФ. 2006. N 46. Ст. 4801.
Вопросы усыновления (удочерения) рассмотрены Верховным Судом РФ в Постановлении от 20 апреля 2006 г. N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» .
———————————
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 6.
Порядок усыновления, правовые вопросы его последствия и воспитание в приемной семье подростка регулируются соответственно главами 19 и 21 СК РФ, вопросы опеки (попечительства) — Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» , ст. ст. 31 — 40 ГК РФ и главой 20 СК РФ. Согласно ч. 1 ст. 124 СК РФ усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. Как следует из ст. 31 ГК РФ, опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов, а также в целях воспитания несовершеннолетнего.
———————————
СЗ РФ. 2008. N 17. Ст. 1755.
Потерпевшими в случаях незаконного усыновления или передачи на воспитание в приемную семью (ст. ст. 124, 151 СК РФ) могут быть несовершеннолетние, т.е. лица, не достигшие восемнадцати лет; в случае установления опеки — малолетние, т.е. дети, не достигшие четырнадцати лет, а в случае установления попечительства (п. 2 ст. 145 СК РФ) — несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.
Объективная сторона может заключаться в нарушении условий усыновления, установления опеки, попечительства, передачи несовершеннолетнего в приемную семью, совершенные вопреки указаниям ст. ст. 127, 146, 153 СК РФ, согласно которым усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями не могут быть, например, лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
Ответственность за незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью при отсутствии корыстных побуждений и признака неоднократности предусмотрена ст. 5.37 КоАП РФ.
Под неоднократностью понимается совершение действий, одинаковых в юридическом смысле, два и более раза. Фактически неоднократность могут составить и нетождественные акты поведения, например незаконные действия по усыновлению и последующие незаконные действия по передаче под опеку или на воспитание в приемную семью. Также неоднократностью будет признаваться одновременное оформление документов в отношении двух или более детей.
Состав преступления формальный. Преступление признается оконченным с момента выполнения действий, указанных в диспозиции статьи.
С субъективной стороны указанные деяния характеризуются прямым умыслом. Виновный осознает, что противозаконно совершает действия по усыновлению (удочерению) или передаче под опеку (попечительство) либо в приемные семьи, и желает совершить эти действия. Обязательным признаком субъективной стороны являются корыстные побуждения, т.е. стремление получить материальную выгоду от незаконного усыновления (удочерения), установления опеки и попечительства. Типичным примером этого, как показывает практика, может служить стремление пользоваться жилой площадью или имуществом усыновленного (удочеренной) или подопечного.
Признаки специального субъекта не указаны в диспозиции ст. 154 УК РФ. Поэтому можно сказать, что субъект рассматриваемого преступления общий. Но фактически преступление может быть совершено судьями, вынесшими решение об усыновлении ребенка, государственными служащими, осуществляющими регистрацию усыновления, служащими органов опеки и попечительства, осуществляющими передачу детей под опеку, попечительство, в приемные семьи, а также иными лицами, осуществившими рассматриваемые действия по фальшивым документам.
Дела об усыновлении (удочерении) ребенка подсудны судам общей юрисдикции (ст. 269 ГПК РФ), и если субъектом преступления является судья и он умышленно выносит заведомо неправосудное решение об усыновлении, то ответственность наступает и по ст. 305 УК РФ.
Указанные действия могут быть связаны с фальсификацией документов, на основании которых совершается усыновление, учреждаются опека или попечительство. В подобных случаях ответственность наступает по совокупности двух преступлений: ст. 154 и соответствующей части ст. 327 УК РФ.
Если незаконное усыновление сопряжено с внесением должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесением в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, и если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности, то ответственность наступает также и по ст. 292 УК РФ.
Если сфальсифицированные документы послужили доказательствами по гражданскому делу, то ответственность также наступает и по ч. 1 ст. 303 УК РФ.
Случаи незаконного усыновления, являющиеся скрытой формой торговли несовершеннолетними, должны квалифицироваться по совокупности ст. ст. 127.1 и 154 УК РФ.
Также такого рода преступления нередко бывают связаны со взяточничеством и злоупотреблением должностными полномочиями, что также требует дополнительной квалификации.
Законодательное регулирование ответственности
Уголовным кодексом Украины (УК Украины) предусмотрено несколько статей об уголовной ответственности за предложение неправомерной выгоды. Они отличаются лицом, которому эту выгоду предлагают, то есть такую выгоду могут предлагать должностному лицу органу власти, должностному лицу юридического лица частного права так и лицу, предоставляющего публичные услуги (аудитор/нотариус):
- Ст. 354. Подкуп работника предприятия, учреждения или организации (предложение или обещание работнику предприятия, учреждения или организации, не являющимся должностным лицом, или лицу, работающему в пользу предприятия, учреждения или организации, предоставить ему (ей) или третьему лицу неправомерную выгоду, а так же предоставление такой выгоды за совершение или несовершение работником каких-либо действий с использованием положения, которое он занимает, или лицом, работающим в пользу предприятия, учреждения или организации, в интересах того, кто предлагает, обещает или предоставляет такую выгоду, или в интересах третьего лица);
- Ст. 368-3 УК Подкуп должностного лица юридического лица частного права независимо от организационно-правовой формы (имеется в виду предложение или обещание должностному лицу юридического лица частного права независимо от организационно-правовой формы предоставить ей или третьему лицу неправомерную выгоду, а так же предоставление такой выгоды или просьбы ее предоставить за совершение указанной должностным лицом действий или его бездействие с использованием предоставленных ему полномочий в интересах того, кто предлагает, обещает предоставляет такую выгоду, или в интересах третьего лица);
- Ст. 368-4 УК Подкуп лица, предоставляющего публичные услуги (имеется в виду предложение или обещание аудитору, нотариусу, оценщику, другому лицу, которое не является государственным служащим, должностным лицом местного самоуправления, но осуществляет профессиональную деятельность, связанную с предоставлением публичных услуг, в том числе услуг эксперта, арбитражного управляющего, частного исполнителя, независимого посредника, члена трудового арбитража, третейского судьи (при выполнении этих функций), предоставить ему/ей или третьему лицу неправомерную выгоду);
- Ст. 369 УК — Предложение, обещание или предоставление неправомерной выгоды должностному лицу (предложение или обещание должностному лицу предоставить ей или третьему лицу неправомерную выгоду, а также предоставление такой выгоды за совершение или несовершение должностным лицом в интересах того, кто предлагает, обещает или предоставляет такую выгоду или в интересах третьего лица любого действия с использованием предоставленной ему власти или служебного положения).
Судебная практика по статье 154 УК РФ
Апелляционное определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2019 N 222-АПУ19-5
Исследованные в суде показания самого Давранова, свидетелей Х., Т., К. А., специалиста Д. и иные положенные в основу приговора доказательства, в том числе копии процессуальных документов, вынесенных следователем Следственного управления при УВД … области Республики Узбекистан о возбуждении в отношении граждан М. и И. уголовных дел по п. «б» ч. 2 ст. 223 УК Республики Узбекистан (незаконный выезд за границу, совершенный группой лиц по предварительному сговору), ч. 1 ст. 244- УК Республики Узбекистан (создание, руководство, участие в религиозных экстремистских, сепаратистских, фундаменталистских или иных запрещенных организациях), ч. 12 ст. 154 УК Республики Узбекистан (наемничество), а в отношении М., кроме того, по п. «г» ч. 3 ст. 244- УК Республики Узбекистан (изготовление, хранение, распространение или демонстрация материалов, содержащих угрозу общественной безопасности и общественному порядку, совершенное с использованием всемирной информационной сети «Интернет»), подтверждают осведомленность Давранова о причастности М. и И. к деятельности террористической организации.
Другой комментарий к Ст. 203 Уголовного кодекса Российской Федерации
1. Объективная сторона преступления характеризуется совершением частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, действий, выходящих за пределы полномочий, установленных законодательством, регламентирующим осуществление частной охранной и детективной деятельности. Соответствующие полномочия установлены Законом РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
2. Преступление признается оконченным с момента существенного нарушения прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Данное понятие является оценочным.
3. Субъект специальный: частный детектив или работник частной охранной организации, имеющий удостоверение частного охранника. Совершение рассматриваемых действий сотрудниками службы (организации), не имеющей соответствующей лицензии, квалифицируется по иным статьям УК РФ.
4. Квалифицированный состав преступления (ч. 2) предполагает сочетание (что, по-видимому, является законодательной неточностью) двух обязательных признаков: во-первых, применение насилия или угрозу его применения либо использование оружия или специальных средств (ч. 2 охватываются угроза применения насилия любой степени тяжести, а также насилие, заключающееся в побоях, истязании либо повлекшее умышленное причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью) и, во-вторых, обязательное наступление тяжких последствий. Последнее понятие относится к оценочным и предполагает, к примеру, причинение крупного материального ущерба, тяжкого вреда здоровью или смерти.