Жалоба на сотрудника полиции – порядок действий, причины и нюансы

Главная/Жалоба/Жалоба на полицейского

Должностные лица государственных органов и структур являются представителями власти, что обуславливает наложение на них специфичных обязанностей и полномочий. Любое нарушение требований законодательства, а также прав и свобод человека, приводит к возникновению оснований для подачи жалобы со стороны гражданина на полицейского. Поводы, порядок, сроки, особенности направления обращений в адрес контролирующих и надзорных инстанций сотрудников полиции, регламентируется нормами действующего законодательства.

Внимание

В зависимости от того, куда адресуется заявление с жалобой на сотрудника полиции, нормативно-правовая база будет различной, поскольку работу различных государственных структур регулируют разные законы. Для того, чтобы разобраться в многочисленных требованиях законодателя и понять, что делать в ситуации, когда права и интересы нарушены, можно обратиться к представленной ниже статье. В ней содержатся ответы на наиболее важные и распространенные вопросы, возникающие в процессе подачи жалобы на действия сотрудника полиции.

Можно ли пожаловаться на сотрудника полиции?

Деятельность сотрудников правоохранительных органов, в том числе полиции, строго регламентируется нормами современного законодательства. Относительно службы полиции в РФ действует ФЗ «О полиции» N 3-ФЗ, ст. 53 которого устанавливает, что действия (бездействия) должностных лиц, которые нарушают права и законные интересы человека, органа государственной власти (местного самоуправления), общественных или каких-либо иных организаций, могут обжаловаться в вышестоящий орган полиции или сотруднику полиции, а также в органы прокуратуры или суд. Таким образом, в соответствии со ст. 53 ФЗ «О полиции», деятельность работников полиции может быть обжалована заинтересованными лицами.

Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам Москва; Санкт-Петербург; Бесплатный звонок для всей России.

Причины жалобы на полицейского

Принимая во внимание сущность ст. 53 ФЗ «О полиции», можно выделить две основные причины, по любой из которых лицо может подать жалобу на должностное лицо органов полиции:

Бездействия полицейского в том случае, когда активная деятельность и вмешательство признаются необходимым с целью восстановления порядка, нарушенного права или состояния безопасности в обществе.
Незаконные действия сотрудника полиции, которые выходят за пределы служебных полномочий или иным образом нарушают закон, права и свободы человека.

На практике в первую группу причин жалобы на действия сотрудника полиции входят следующие ситуации:

Участковый уполномоченный не принимает во внимание жалобы и обращения граждан, не проводит регулярные проверки административного участка.
Следователь не проводит процессуальные действия.
Оперуполномоченный не участвует в оперативно-розыскных мероприятиях и специальных операциях.
Дежурный полицейский не принимает заявление или сообщение о преступлении.
Дежурный патруль полиции не выезжает на место происшествия и не контролирует вверенную ему местность.

Во вторую группу причин жалоб на полицейского можно включить иные случаи:

Незаконное применение физической силы, огнестрельного оружия или специальных средств сотрудником полиции.
Нелегальное возбуждение расследование в том случае, если объективных причин к этому не было.
Незаконная проверка документов или проведение следственных действий без фактических и юридических оснований к этому.

ВАЖНО
Представленные перечни причин подачи жалобы на сотрудника полиции не являются исчерпывающими, то есть на практике могут возникать иные ситуации, которые также будут нарушать права и интересы граждан, либо требования законодательства. Это говорит о том, что каждый случай следует рассматривать индивидуально.

Когда стоит написать жалобу

В надежде получить защиту или восстановить нарушенные права мы стремимся обратиться в полицию, чтобы получить помощь. Не всегда сразу удается добиться результата, и одним из препятствий этому становится бездействие сотрудника органов внутренних дел. Поводы написать жалобу в прокуратуру на бездействие полиции напрямую связаны с обязанностями самого органа. Основанием для заявления является невыполнение обязанностей полицейского, установленных законом №3-ФЗ от 07.02.2011. Оно выражается, например, в игнорировании заявления о совершении правонарушения: гражданин обратился в полицию с заявлением о совершении деяния, имеющего состав правонарушения, сотрудник проигнорировал обращение и не принял никаких мер. Ожидая реакции от представителя правоохранительного органа и не получая никакой защиты, вы вправе привлечь к рассмотрению этого случая надзорные органы, например прокуратуру. Несмотря на законодательное закрепление права на обжалование, федеральные законы не раскрывают, что подразумевается под бездействием полиции и в результате чего сформировалось такое понятие. На практике в понятие бездействия включается игнорирование исполнения своих обязанностей.

Куда обращаться с заявлением на сотрудника полиции?

Ст.53 ФЗ «О полиции» устанавливает следующие инстанции, в которые может быть направлена жалоба на сотрудника полиции:

Вышестоящий орган – в зависимости от того, сотрудник полиции какого уровня допустил нарушение, можно выделить несколько контролирующих инстанций. На штатного сотрудника полиции заявление можно направить начальнику территориального отделения, в котором первый проходит службу; на руководителя территориального подразделения – в районное или городское отделение; на представителей городского (районного) ОМВД – в главное управление МВД по региону.
Прокуратура – универсальный орган надзора, который действует на территории всей РФ и осуществляет контроль за многими органами государственной власти. В соответствии со ст. 52 ФЗ «О полиции», за работой полиции надзирает Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры. Деятельность прокуроров в данном направлении регламентируется главой 3 ФЗ «О прокуратуре РФ».
Суд – высшая инстанция, уполномоченная защищать права и законные интересы граждан, юридических лиц. С иском можно обратиться в том случае, если следует обжаловать решение сотрудника полиции, либо необходимо возмещение материального (морального) вреда. В соответствии со ст. 51 ФЗ «О полиции» контроль за работой полиции реализуется судом по правилам действующего законодательства.
Общественные организации, в том числе, Общественная палата РФ – в соответствии со ст. 50 ФЗ «О полиции», указанные объединения реализуют контроль за работой полиции в соответствии с законом.
Президент РФ, палаты Федерального Собрания РФ, а также Правительство РФ – в пределах полномочий, которые регулируются Конституцией РФ, федеральным законодательством и федеральными конституционными нормативными актами, реализуют контроль за полицией (ст. 49 ФЗ «О полиции»).

Внимание
Закон не устанавливает полномочия такого подразделения ОВД, как управление собственной безопасности, которое на практике специально сформировано с целью проведения проверочных мероприятий в отношении действующих сотрудников полиции. Таким образом, обжаловать деяния или решения должностных лиц ОВД можно также в УСБ, которое включено в состав региональных управлений МВД России.

Если гражданином принято решение обжаловать деятельность полицейского, необходимо действовать в порядке иерархии, то есть сначала направить заявление непосредственному руководству нарушителя, затем вышестоящему начальнику, потом в прокуратуру, иные организации и суд. Например, прокурор может вернуть жалобу в ОМВД, если ранее заявитель не обращался туда.

Законодательные основы

Все представители правоохранительных органов должны руководствоваться не только Конституцией страны, но и Законом 3-ФЗ, в котором достаточно четко прописаны их обязанности и права. Полицейские, включая участковых, обязаны:

соблюдать все требования действующего законодательства;
следовать своей должностной инструкции;
соблюдать права и интересы всех граждан, юридических лиц;
при необходимости оказать первую медицинскую помощь;
предпринимать все возможные меры по предотвращению правонарушения или преступления;
не разглашать конфиденциальную информацию, которая была получена в ходе осуществления служебных обязанностей и так далее.

Помимо этого закона, деятельность участковых регламентируется Приказом МВД РФ № 1166. В этом нормативном акте прописаны обязанности участкового. Так, он должен:

обеспечивать безопасности граждан на обслуживаемой территории;
принимать сведения от граждан относительно правонарушений и планируемых преступлениях, принимать меры по их предотвращению;
знать, где находятся так называемые злачные места;
выполнять решения суда (в рамках своей компетенции);
проверять сообщения о планируемых и совершенных правонарушениях и так далее.

За каждым участковым закрепляется определенный микрорайон, где он обязан осуществлять основную свою функцию – защищать права и интересы жителей этого населенного пункта.

Телефон горячей линии для жалобы на сотрудника полиции

В настоящее время на территории РФ действует несколько способов подачи заявления с жалобой в отношении должностных лиц полиции:

Лично в рамках приема у начальника или иного должностного лица.
Почтовым отправлением на адрес ОМВД или иного органа государственной власти, сотрудника.
Составить обращение и передать его через почтовый ящик, расположенный в здании полиции или иной государственной структуры.
Посредством интернет-портала МВД России в виде электронного обращения.
В устном порядке по горячей линии.

Внимание
В настоящее время действует бесплатная телефонная линия для жалобы на полицейского: 8-800-222-74-47. При помощи данного телефона любое лицо круглосуточно может обратиться с сообщением о преступлении или ином правонарушении, а также жалобой на сотрудника полиции.

Для того, чтобы разобраться с механизмом подачи жалобы на сотрудника полиции через интернет, можно воспользоваться следующей ссылкой: мвд.рф . Заявителю следует выбрать подразделение для направления жалобы, ознакомиться с правилами и сформировать обращение.

Прямые обязанности участкового полиции

Участковый инспектор — это ключевая фигура по наведению порядка на территории, за которой он закреплен. В его обязанности входит обеспечение безопасности граждан участка. Он должен заранее выявлять и пресекать преступные действия, которые могут нанести им материальный или физический ущерб.

Если гражданин обращается к нему за помощью, участковый обязан принять и рассмотреть жалобу или заявление. В обязанности участкового входит ведение профилактической работы с несовершеннолетними подростками, которые имеют психические отклонения или склонны к алкогольной зависимости.

Если произошло правонарушение, участковый должен незамедлительно принять меры для его устранения:

установить личность нарушителя и тот ущерб, который он причинил пострадавшему;
составить протокол правонарушения и задержать нарушителя;
вынести ему наказание в виде штрафа, предупреждения или возбуждения административного дела.

Часто бывает так, что после подачи заявления на нарушителя порядка участковый не реагирует должным образом. Это является нарушением прав граждан, поэтому у них возникает вопрос, что делать, если участковый бездействует.

Полномочия и обязанности участкового.

Административная жалоба на полицейского

В общей сложности процесс обжалования условно можно поделить на две разновидности: административный и судебный. Первый вариант жалобы на действия сотрудника полиции актуален в том случае, если обращение адресуется в любое подразделение, органов государственной власти, не включенный в состав судебной системы. Второй вариант как раз касается подачи заявления через суд. Порядок, особенности, сроки подачи и рассмотрения административной жалобы регламентируются положениями ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а также теми законами и ведомственными приказами, которые определяют деятельность тех или иных органов государственной власти. Например, ФЗ «О прокуратуре РФ», приказ МВД от 12 сентября 2013 года № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ», ФКЗ «О Правительстве РФ» и иные.

Возможность подачи административной жалобы на действия сотрудников полиции также предусматривается требованиями Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Например, в случае обжалования постановления по делу о правонарушении (ст. 30.2 КоАП РФ).

Сроки подачи жалобы на сотрудника полиции

По общему правилу срок, в течение которого заинтересованное лицо может подать жалобу в отношении сотрудника полиции, не регламентирован. При этом, заявитель должен соблюдать принцип разумности, то есть подавать обращение в тот период, когда это действительно актуально и нарушает те или иные права, интересы. Таким образом, несмотря на то, что строгих рамок в данном вопросе нет, рекомендуем подавать жалобу как можно быстрее, пока ее требования еще не потеряли свою значимость.

ВАЖНО

Из общего правила есть исключения. Например, если обжалуется постановление сотрудника полиции по делу об административном правонарушении, в ст. 30.3 КоАП РФ законодатель определяет 10 суток со дня вручения копии документа. В данном случае срок строго ограничен. В связи с этим, рекомендуем рассматривать каждую ситуацию индивидуально, ориентируясь на КоАП РФ и иные федеральные законы.

Порядок рассмотрения заявления с жалобой на полицейского

Принимая во внимание ст. 11 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и п. 3 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД, утвержденной приказом МВД России № 707, порядок приема и проверки жалоб на действие полицейского можно представить в виде следующего алгоритма:

Прием полученного обращения сотрудниками подразделений делопроизводства.
Первичная обработка заявления – поверхностный анализ на понятие сущности обращения и предмета обжалования.
Регистрация материалов в электронном виде и журналах учета – в течение 3 дней с момента их поступления в орган государственной власти (п. 2 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»).
Принятие начальником органа организационных решений относительно порядка рассмотрения обращений, то есть установление должностного лица, уполномоченного анализировать заявление.
Передача документов руководителю того подразделения, к компетенции которого относится рассмотрение конкретной жалобы.
Направление сообщения непосредственному исполнителю.
Рассмотрение материалов по существу с последующим принятием решения.
Направление ответа заявителю.
Сбор, обеспечение хранения собранных по жалобе на полицейского материалов.

По необходимости данный алгоритм может быть дополнен иными шагами, а именно, личным приемом граждан, а также анализом и обеспечением контроля за рассмотрением жалобы на действия сотрудника полиции. Указанный алгоритм актуален для системы МВД, однако, он может быть признан общим, поскольку в органах прокуратуры и иных государственных учреждениях процесс рассмотрения жалобы такой же.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», п. 129-132, 146 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД, утвержденной приказом МВД России № 707, жалобы без сведений о ФИО, адресе и телефоне заявителя, регистрируются в установленном порядке, а также рассматриваются (при наличии признаков преступления), но ответ на них не дается.

Процедура подачи и рассмотрения

Составленное обращение может быть направлено как почтой, так и электронно. На сайте прокуратуры края, области, а также на сайте УМВД, суда соответствующего района есть интернет-приемные, где можно оставить свое письмо, прикрепить к нему необходимые доказательства (файлы, скриншоты). О движении вашего заявления будут приходить уведомления на ваш электронный адрес.

При личном обращении в канцелярию прокуратуры, суда или УМВД ваше заявление примут, проставив штамп на копии (подготовьте ее заранее). О данных сотрудника, который непосредственно будет заниматься вашим вопросом, можно узнать по телефону канцелярии – уточнить номер можно при непосредственном посещении учреждения или на официальном сайте.

Ответ на свое заявление можно получить как в электронном виде, так и письмом (вне зависимости, каким способом оно было подано) – нужно лишь указать, как именно удобнее заявителю. Также можно договориться с исполнителем о получении ответа на руки в канцелярии прокуратуры или суда – это наиболее быстрый способ ознакомления с окончательным решением.

При получении официального ответа обратите внимание на указание на возможность обжалования в вышестоящую инстанцию – этим правом вы можете воспользоваться, когда ваши доводы были оставлены без удовлетворения. Так, при несогласии с ответом из прокуратуры района можно обжаловать его в вышестоящую прокуратуру или суд. При получении постановления суда об отказе в удовлетворении вашей жалобы можно обратиться в областной суд в апелляционном порядке.

Жалоба на сотрудника полиции в МВД

Для того, чтобы обратиться с жалобой на сотрудника полиции в МВД, гражданин или представитель юридического лица должен ориентироваться на следующую последовательность действий:

Установление факта нарушения закона или своего права.
Подготовка жалобы в письменном виде.
Сбор приложений, необходимых для подтверждения тех или иных фактов, отраженных в обращении.
Выбор способа подачи жалобы в зависимости от имеющихся ресурсов.
Подача собранных материалов в орган государственной власти или подразделение ОВД.
Получение сообщения о регистрации обращения. По данному номеру можно в дальнейшем отслеживать судьбу жалобы и решение по ней.

Указанный алгоритм подачи жалобы на сотрудника полиции в МВД не строго регулируется нормами российского законодательства, но вытекает из толкования системы нормативных требований, отраженных в ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В процессе подачи жалобы на сотрудника полиции важное значение отводится подготовке самого обращения. Для этого рекомендуется обратиться к следующему образцу жалобы на сотрудника полиции в МВД который можно .

Срок подачи жалобы в МВД не ограничивается, то есть заявитель может направить соответствующее сообщение в любой момент поскольку законодатель не определяет строгих рамок. В отношении продолжительности рассмотрения обращения ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» указывает четкое правило: материалы должны быть проанализированы, а решение по ним принято в течение 30 дней с момента регистрации в органе государственной власти. В том случае, если исполнитель по жалобе направил запросы для получения информации, необходимой для разрешения заявленного вопроса, указанный срок может быть продлен, но не более, чем на 30 дней (п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»).

К сведению

Жалоба, которая направлена руководителю регионального органа исполнительной власти (главного управления МВД России на уровне субъекта РФ) в сфере нарушения требований миграции, рассматривается в течение 20 дней с момента регистрации.

В какой срок рассмотрят заявление?

Жалоба на бездействие участкового — уполномоченного лица не может рассматриваться на протяжении более 30 дней. Если этот срок нарушен, то придется опять написать жалобу и указать, что она подается повторно.

Срок рассмотрения жалобы может быть продлен по объективным причинам, к примеру, некоторая информация требует дополнительной проверки, необходимо запросить какие-либо материалы. Однако о продлении срока рассмотрения, заявителя обязательно должны уведомить письменно.

Если одновременно подается жалоба в несколько инстанций, то в случае получения положительного ответа от одной из них, остальные жалобы можно отозвать.

Жалоба на сотрудника полиции за превышение должностных полномочий

Превышение полномочий, установленных для сотрудника должностным регламентом и законодательством, представляет собой состав преступления, предусмотренный ст. 286 УК РФ. В том случае, если заявитель обнаружил действия должностных лиц, явно выходящие за пределы допустимого и приводящие к нарушению прав человека, необходимо направить не жалобу, а сообщение о преступлении. Принимая во внимание пп. а) п.1) ч. 2 ст. 151 УПК РФ, данное преступление расследуется подразделениями Следственного комитета РФ, а значит, сообщение направляется либо непосредственно в СК, либо в органы прокуратуры. В том случае, если состава преступления нет (нарушение со стороны сотрудника полиции не повлекло существенного вреда), необходимо обратиться к вышестоящему руководству сотрудника. На практике чаще всего жалоба подается на работу сотрудников ДПС.

Несмотря на то, что к форме сообщения о преступлении и жалобе не предъявляются строгие требования, рекомендуется воспользоваться следующим образцом для того, чтобы составить грамотное обращение за превышение должностных полномочий, скачать его можно здесь.

Жалоба на полицейского за хамское поведение

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О полиции», сотрудники полиции в процессе реализации своей служебной деятельности, должны ориентироваться на соблюдение, а также уважение прав человека. Кроме того, запрещается обращение, унижающее достоинство, а значит, должностное лицо обязуется пресекать любые действия, причиняющие нравственные страдания участнику дела. Кроме того, пп. 3) п. 1 ст. 13 ФЗ «О службе в ОВД РФ» указывает на такую обязанность полицейского, как проявление уважения, тактичности и вежливости по отношению к участникам производства и иным лицам. Представленные предписания накладывают прямой запрет на хамское поведение и оскорбления со стороны сотрудника полиции в отношении граждан. В том случае, если работник правоохранительного органа нарушит указанный запрет, физическое лицо вправе говорить о нарушении своих прав и подать соответствующую жалобу на полицейского руководству или в прокуратуру.

При подготовке обращения за хамское поведение со стороны полицейского, рекомендуется обратиться к следующему образцу, который можно .

Какие действия участкового считаются неправомерными?

Чтобы понять, каким объемом полномочий обладает участковый сотрудник полиции, обратимся к законодательству. Права и обязанности данной категории должностных лиц содержатся в:

Федеральном законе от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», глава 3 которого посвящена правам и обязанностям сотрудников полиции;
Приказе МВД России от 30.04.2012 № 389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан»;
Приказе МВД России от 29.03.2019 № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности»;
Кодексе профессиональной этики сотрудника ОВД РФ, утвержденном Приказом МВД РФ от 24 декабря 2008 г. № 1138.

Данные нормативные акты устанавливают закрытый перечень прав и обязанностей участковых. Соответственно, нарушениями с их стороны будет являться превышения данных им полномочий или наоборот, невыполнение ими своих обязанностей, бездействие.

Среди таких нарушений можно назвать:

отсутствие своевременной реакции на вызов;
отказ в принятии заявления или в его рассмотрении;
безосновательная проверка документов или задержание;
вторжение в жилище, обыск и досмотр без веских оснований;
бездействие в случаях, когда требуется оперативно пресечь правонарушение, исследовать доказательства и улики;
отказ представиться: назвать свои ФИО и должность, предъявить удостоверение;
другие нарушения законодательства о правоохранительных органах.

Кроме того, исходя их положений Кодекса профессиональной этики, сотрудники полиции должны вести себя уважительно по отношению к гражданам, не допускать грубых и циничных выражений, всегда проявлять выдержку и отвечать на вопросы и просьбы граждан.

Уголовно наказуемыми нарушениями со стороны правоохранительных органов могут быть такие преступления, как вымогательство взятки или подлог документов.

Жалоба на неправомерные действия сотрудников полиции

В соответствии со ст. 53 ФЗ «О полиции», те действия должностных лиц, которые в той или иной степени нарушают права, законные интересы гражданина, либо государственного или муниципального органа, общественной (иной) организации, могут быть предметом обжалования со стороны граждан в вышестоящий орган или должностному лицу, прокуратуру, суд. Представленная норма устанавливает не только обязанность полицейского осуществлять свою работу в рамках закона, но и право физического лица на подачу жалобы в случае нарушения представленной компетенции.

Порядок составления жалобы

Жалоба на участкового пишется в произвольной форме, хотя некоторые правила нужно учитывать при составлении любой документации.

Она будет состоять из “шапки”, заголовка, “тела” заявления и даты с подписью:

“Шапка” заявления должна содержать наименование учреждения, должность управляющего, его Ф.И.О. и контактные данные самого лица, подающего заявление.
Заголовок должен содержать слова «Жалоба на участкового полиции».
Заявление должно быть изложено четко и содержать информацию, которая подтверждается копиями документов или проверкой. При составлении жалобы за основу можно взять указ МВД, в котором записаны все требования, которые должен соблюдать участковый при несении службы. В заявлении необходимо перечислить все неправомерные действия участкового, подлежащие обжалованию. Важно от вышестоящих органов потребовать проведение должностной проверки и принятия административных мер.
В конце документа ставятся дата и подпись лица, подающего жалобу.

Правильно составленная жалоба сократит время ответа исполнительных органов на запрос пострадавшего. Приложенные документы и доказательства будут способствовать исходу дела в его пользу.

Шаблон написания жалобы.

Жалоба на сотрудника полиции в УСБ

В том случае, если жалобы в сторону руководства сотрудника, допустившего нарушение, не дали должного эффекта, можно обратиться в ГУСБ или УСБ. Это специализированное подразделение, сформированное в системе МВД и созданное с целью проводить служебные проверки по факту нарушений со стороны работников ОВД, а также привлечения виновных к ответственности. Для обращения в данную службу следует иметь веские основания, подтвержденные реальными доказательствами и документами. Сроки подачи жалобы на действия сотрудника полиции в УСБ или ГУСБ не регламентированы нормами законодательства, поэтому заявитель может сформировать обращение в любой момент после происшествия. Для того, чтобы направить заявление, нужно сделать следующее:

Определить основание для подачи жалобы и ссылки на законодательство по данному факту.
Написать жалобу и собрать приложения к ней по необходимости.
Найти ближайшее управление МВД, действующее на уровне региона (поскольку служба собственной безопасности действует только в рамках региональных ведомств). Адреса территориальных представительств можно посмотреть по ссылке: мвд.рф .
Выбрать способ подачи жалобы.
Направить собранные материалы в ближайшее УСБ или ГУСБ.
Получить номер обращения, который дается при его регистрации. Через 30 дней можно будет получить ответ по заявлению (ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»).

Жалоба в УСБ должна быть сформулирована грамотно, лаконично, но при этом с изложением всех фактов, имеющих значение для дела.

Куда жаловаться?

Прежде всего жалоба на участкового за бездействие должна направляться к вышестоящему руководству в том же подразделении, к которому это лицо относится. Это может быть заместитель начальника ОВД либо руководитель городского управления внутренних дел. Практикующие юристы рекомендуют даже сказать об этом самому участковому, как правило, линия поведения полицейского сразу же меняется. Если же никаких положительных изменений нет, то сразу же следует написать и отправить либо отнести жалобу высшему руководству.

Хотя, что греха таить, на местном уровне очень редко удается решить проблему. Следующий шаг в таком случае — подача жалобы на бездействие участкового — уполномоченного полиции в отдел безопасности ГУВД. Именно этот дел действительно интересуется фактами нарушения должностных обязанностей, рассматривают случаи коррупции. Фактом бездействия могут заинтересоваться Федеральная служба безопасности и прокуратура.

Жалоба на бездействие полицейского

В соответствии со ст. 53 ФЗ «О полиции» предметом обжалования могут быть не только действия, но и бездействия сотрудника правоохранительного органа. При этом, жалоба подается только на те бездействия полицейского, которые приводят к нарушению прав, интересов и свобод гражданина, органов государственной власти, местного самоуправления, общественных и иных объединений. Таким образом, если своей пассивностью полицейский нарушает требования закона или права человека, последний может подать соответствующее обращение в адрес вышестоящего руководства, либо в прокуратуру. Бездействие может выражаться в непринятии заявления о преступлении, нежелании проводить следственные или оперативно-розыскные мероприятия, брать объяснения с граждан, возбуждать уголовное дела, передавать материалы в прокуратуру и иное.

В том случае, если предметом обжалования является пассивность должностного лица, можно воспользоваться представленным образцом жалобы на полицейского за бездействие, который можно .

Как передать заявление?

Жалоба на участкового за бездействие должна составляться в двух экземплярах, независимо от органа, куда подается заявление. На втором экземпляре, получатель (сотрудник, отвечающий за передачи почты) должен поставить отметку о получении.

Если не представляется возможным лично передать жалобу, это может сделать уполномоченное лицо, но оно должно иметь при себе доверенность.

В случаях, когда правоохранительные органы отказываются принимать жалобу, придется воспользоваться услугами почты. Письмо рекомендуется оформить с описью вложения и оформить с уведомлением о получении.

Жалоба на сотрудника полиции в прокуратуру

Генеральный прокурор, а также подчиненные ему прокуроры в соответствии с полномочиями, предусмотренными российским законодательством, реализуют надзор за исполнением нормативных актов сотрудниками полиции (ст. 52 ФЗ «О полиции»). Для того, чтобы сформировать обращение в надзорный орган, необходимо сделать следующее:

Сформировать жалобу на действия сотрудника полиции в письменном виде, сформулировав не только сущность нарушения, но и требования.
Собрать приложения, необходимые для подачи жалобы и подтверждающие факты, изложенные в заявлении.
Направить материалы любым удобным способом: через интернет-портал, лично в канцелярию прокуратуры, либо почтой.
Через 15 дней (либо через 30 – в исключительных случаях) следует получить решение по жалобе. Представленная продолжительность регламентирована п. 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращения и приема граждан в органах прокуратуры РФ.

Образец жалобы на полицейского в адрес органов прокуратуры можно скачать по ссылке здесь.

Заявление с жалобой в суд на полицейского

Судебные инстанции реализуют контроль и надзор за работой сотрудников правоохранительного органа (ст. 51 ФЗ «О полиции»). При этом, порядок судебного порядка обжалования деятельности полицейского отражен в Кодексе административного судопроизводства (далее – КАС РФ). В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждое заинтересованное лицо может обратиться в суд за защитой своих прав. В разрезе судопроизводства полиция, в адрес которой направлено требование по спору, представляет собой административного ответчика (ст. 38 КАС РФ). В соответствии со ст.124 КАС РФ, административный иск может содержать требования о признании решения, действия или бездействия полицейского незаконным полностью или в отдельной части. Последовательность действий в случае подачи жалобы в суд на полицейского выглядит следующим образом:

Подготовка искового заявления, а также приложений к нему.
Выбор судебной инстанции. В соответствии с п.1 ст.22 КАС РФ, выбирать нужно тот районный (городской) суд, который расположен по месту расположения отделения МВД и полицейского, нарушившего права человека.
Подача иска в суд любым удобным способом. Для того, чтобы не затягивать процесс, рекомендуем направлять документы лично через канцелярию.
По факту передачи материалов, сотрудники канцелярии ставят штамп и порядковый номер заявления.
Явка в судебное разбирательство, дата и время которого устанавливаются в извещении суда, направляемого участникам производства.
Принятие участия в разбирательстве путем устного подтверждения заявленных требований, дополнительного направления ходатайств, предоставления доказательств.
Получение решения суда, обязательного для исполнения.

Ссылки на КАС РФ используются по общему правилу и касаются большинства случаев нарушения законов сотрудниками полиции. При этом, если речь идет о производстве по уголовному делу и работе следователей (дознавателей), необходимо ссылаться на ст. 125 УПК РФ. Независимо от вида производства, порядок действий остается единым.

Срок подачи жалобы на дознавателя или следователя по уголовному делу не ограничивается законодателем, то есть заявитель может это сделать в любой момент. При этом, продолжительность рассмотрения заявления судьей составляет 5 дней (п. 3 ст. 125 УПК РФ).

Внимание

Во всех остальных случаях срок обжалования составляет 3 месяца с момента, когда лицу стало известно о нарушении (п. 1 ст. 219 КАС РФ). При этом, срок рассмотрения жалобы в суде составляет 2 месяца (п. 1 ст. 141 КАС РФ).

Заявление в суд должно быть оформлено грамотно и правильно, в противном случае судья может отказать в рассмотрении материалов. Для правильного составления рекомендуем обратиться за помощью к онлайн консультанту.

Правила составления заявления

В официальной жалобе на бездействие сотрудника полиции указывают такую информацию:

Наименование органа, куда подают жалобу (например, в прокуратуру Фрунзенского района г. Санкт-Петербурга).
ФИО, сведения о месте прописке, контакты, e-mail (при наличии) и почтовый адрес заявителя.
Наименование поданного документа и его суть (например, жалоба на бездействие сотрудника полиции Кировского района г. Санкт-Петербурга).
Описание определенных обстоятельств и фактов, при которых были нарушены права гражданина и иные доводы, на основании которых заявитель оспаривает бездействие полицейского (например, постановление об отказе в возбуждении нового уголовного дела).
Статья закона — ст. 125 УПК РФ (для суда) и ст. 124 УПК РФ (в иные инстанции).
Просительная часть (например, просьба отменить вынесенное постановление или возбудить уголовное дело).
Дата.
Личная подпись.

Мы не рекомендуем самостоятельно оформлять документы. Экономьте время – обращайтесь к нашим юристам по телефонам:

8 (800) 350-14-90

Жалобу на бездействие полицейского пишут от руки или составляют на компьютере. Четких требований к оформлению текста в законе нет.

Однако перед тем как составить такую жалобу следует изучить УПК РФ, ознакомиться со сроком регистрации, рассмотрения и образцом этого документа.

Жалоба на незаконные действия сотрудников полиции при задержании

Последовательность реализации и сущность такой меры пресечения, как задержание, строго регламентировано ст. 14 ФЗ «О полиции». Указанная норма определяет понятие, перечень оснований, срок и особенности кратковременного лишения лица свободы. Ввиду того, что в рамках задержания ограничивается важное конституционное право всех граждан – возможность свободно передвигаться, законодатель не допускает нарушения правил, отраженных в ст. 14 ФЗ «О полиции». Если то или иное требование нарушено полицейским или выполнено не в полной мере, гражданин, в отношении которого проводилось мероприятие, либо иное заинтересованное лицо, могут подать жалобу на сотрудника полиции. Для этого нужно сделать следующее:

В письменной форме изложить сущность нарушения и требования, которые выдвигаются в адрес нарушителя.
По возможности найти и прикрепить доказательства, подтверждающие тезисы жалобы.
Выбрать инстанцию, в которую будет направлено обращение. Это может быть руководитель ОМВД, сотрудники региональных управлений МВД, в том числе, УСБ, прокуратура или суд.
Любым удобным способом следует направить жалобу в надзорную инстанцию. Несмотря на то, что сроки обжалования не ограничены законодателем, рекомендуется составить заявление как можно быстрее.
По необходимости явиться к должностному лицу, рассматривающему материалы обращения, пояснить те или иные факты, доказательства, дать дополнительные объяснения.
Получить итоговое решение и определить, устраивает оно заявителя, или нет. Во втором случае можно двигаться дальше по иерархии, подавая жалобу в адрес вышестоящей инстанции.

Для правильного составления жалобы в отношении сотрудника полиции, совершившего неправомерное задержание, рекомендуем обратиться за помощью к бесплатному онлайн консультанту.

Когда жаловаться

Ситуаций, когда нарушаются права граждан на законную защиту, может быть много. Наиболее часто такие нарушения проявляются в следующем:

Вы обратились с заявлением о возбуждении уголовного дела, но по вашему обращению никто не проводит проверку.
Проверку провели, но поверхностно, без принятия во внимание важных обстоятельств, после чего приняли необоснованное решение об отказе в возбуждении уголовного дела.
Дело возбудили, но не по той статье Уголовного кодекса РФ, без выяснения реальных обстоятельств, указывающих на более тяжкий состав преступления.
Дело возбуждено, но расследование по нему практически не проводится: свидетели не допрашиваются, вещественные доказательства не изымаются, меры по задержанию преступника не принимаются и т.д. В конечном итоге, производство по делу может быть приостановлено и добиться справедливости будет практически невозможно.
Вы не получаете никаких уведомлений, копий принятых решений и т.д., находитесь в полном неведении и все попытки узнать, что с вашим заявлением, абсолютно безуспешны.

В перечисленных примерах не только можно обращаться за помощью к надзирающим органам, но и необходимо это сделать как можно скорее. В противном случае, можно упустить драгоценное время расследования «по горячим следам».

Вместе с тем, в некоторых ситуациях можно обойтись и без написания жалобы. Например, когда в ходе определенного следственного действия есть неточности или упущения, которые могут быть устранены «на месте». Для этого существует законный порядок исправления, и вполне можно не прибегать к процедуре обжалования.

Пример №1. По делу о краже был допрошен свидетель Васюков П.А., чьи показания записывал в протокол следователь полиции. Перед тем, как подписать протокол, Васюков П.А. внимательно прочитал текст, составленный следователем, и нашел в нем массу неточностей. Васюков П.А. отказался подписывать такой протокол, поскольку счел его недостоверным. Васюков П.А. обратил внимание следователя на то, что искажено время и место, а также на другие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. Действуя в соответствии с законом, следователь предложил свидетелю собственноручно дополнить содержание протокола, записав уточнение по дате, времени и месте событий, что и было сделано, а впоследствии и удостоверено подписью Васюкова П.А.

Таким образом, если в ходе допроса ваши показания записали неточно, жалобу в таком случае писать не нужно – достаточно при подписании документа указать на то, с чем вы не согласны и уточнить, как было на самом деле.

Такие же правила касаются и назначения экспертиз.

Пример №2. Потерпевшему Егорову К.А. сожгли машину, была назначена оценочная экспертиза по имеющимся документам с целью выяснения стоимости автомобиля на момент совершения преступления. При вынесении постановления о назначении экспертизы потерпевший отсутствовал в городе и не смог поставить свои вопросы на разрешение эксперты, тогда как следователь ограничился только одним: «какова стоимость транспортного средства на 01.11.2016 (дата преступления)». При ознакомлении с заключением эксперта потерпевший увидел, что оценка существенно занижена, поскольку специалистам не были представлены документы об установке дорогостоящего видео-оборудования в салоне автомобиля. Потерпевший обратился к следователю с заявлением о назначении дополнительной экспертизы, приобщив соответствующую документацию о дополнительном оборудовании. Такое ходатайство было удовлетворено, в результате дополнительной оценки стоимость машины стала более высокой. Таким образом, в подобных ситуациях также можно обойтись без обжалования, следуя алгоритму заявительного порядка в соответствии в УПК РФ.

И все же в большинстве ситуаций без жалоб не обойтись. Для того, чтобы правильно обжаловать бездействие полиции, давайте разберемся, куда нужно обращаться.

Жалоба на сотрудника полиции онлайн

Подача обращения через интернет-портал представляет собой один из наиболее актуальных, быстрых и эффективных способов реализации нарушенных прав. В случае жалобы на сотрудника полиции онлайн последовательность действий будет выглядеть следующим образом:

Обращение на сотрудника ОВД можно направить через официальный сайт системы МВД России. Для этого следует пройти по ссылке: мвд.рф
В появившемся окне появится перечень управлений и подразделений МВД России. Для того, чтобы определить инстанцию для подачи обращения, необходимо установить, к какому подразделению относится должностное лицо, на которого пишется жалоба. Например, бездействовал следователь – обратиться нужно в ГСУ, эксперт – в ЭКЦ и так далее. Нажав на любое из подразделений, заявитель может увидеть перечень задач, разрешаемых им в своей деятельности. Выбрав необходимую инстанцию, следует нажать на кнопку «Продолжить», расположенную в конце страницы.
Читайте также: Глава 47 УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РФ. ПРОИЗВОДСТВО ПО РАССМОТРЕНИЮ И РАЗРЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ, СВЯЗАННЫХ С ИСПОЛНЕНИЕМ ПРИГОВОРА. Адвокат по уголовным делам.
Через несколько секунд загрузится страница со справочной информацией, раскрывающей нормативную базу, порядок и особенности приема, рассмотрения обращений со стороны граждан и иных заинтересованных лиц. Прочитав представленные данные, следует поставить галочку внизу страницы в строке «С информацией ознакомлен», после чего перейти по кнопке рядом «Подать обращение».
Загрузится страница сервиса приема сообщений, на которой расположено несколько строк, подлежащих заполнению: должность; ФИО лица, на которое подается жалоба; ФИО заявителя или данные организации, от имени которое адресуется обращение; электронная почта для ответа; номер телефона для связи; место происшествия; сведения о подразделении, в которое жалоба уже направлялась ранее; сущность нарушения и требования; файлы (приложения) – по необходимости. После того, как указанные графы будут заполнены, необходимо нажать кнопку «Отправить обращение».

На этом процедура направления жалобы на действия сотрудника полиции завершается, гражданину придет соответствующее уведомление на почту и телефон. В течение 3 суток заявление будет зарегистрировано, после чего у должностных лиц есть 30 дней для ответа заявителю.

ВАЖНО

Если на этапе выбора подразделения МВД России возникает сложность, можно подать обращение в Министерство внутренних дел (первая позиция) как общую инстанцию, в которой далее заявление будет перенаправлено по подведомственности.

Ответ на заявление с жалобой на полицейского

В соответствии с п. 139 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД, утвержденной приказом МВД России № 707, ответ по существу поданной жалобы направляется гражданину. В зависимости от способа подачи, различают два вида ответа: на все личные и направленные почтой жалобы дается письменный ответ, на электронное обращение – соответственно ответ в виде электронного документа.

В том случае, если жалоба была подана гражданином в рамках личного приема, ответ направляется за подписью того должностного лица, который проводил встречу (либо уполномоченным им сотрудником). Данное требование отражено в ст. 140 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД, утвержденной приказом МВД России № 707.

Независимо от способа подачи жалобы на полицейского, ответ всегда готовится в 2 экземплярах, при этом первый вариант после регистрации направляется гражданину, а второй остается в территориальном ОВД на архивном хранении (п. 153 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД). Электронный документ через сканирование письменного ответа перенаправляется гражданину через электронную почту (п. 156 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД).

Нюансы

Оформление и направление жалобы на полицейского сопровождается строгими требованиями и рядом нюансов, которые следует принимать во внимание на практике:

В процессе проверки материалов, представленных в жалобе, руководство может назначить и провести служебную проверку в отношении нарушителя. В таком случае, если будет доказана вина последнего, он привлекается к дисциплинарной ответственности.
Жалобу можно подать также в Общественную палату, которая занимается контролем и проведением проверок всех органов государственной власти. Для того, чтобы подать обращение онлайн, можно воспользоваться ссылкой: eis.oprf.ru
В РФ действует Совет по правам человека, который частные жалобы граждан рассматривает редко. Однако, если нарушение было существенным, оно может попасть на исследование в СПЧ.
Любое нарушение законов и прав человека может стать предметом рассмотрения обращения Президентом РФ. Для этого можно заполнить форму по ссылке: letters.kremlin.ru Следует понимать, что жалоба в адрес главы государства будет также перенаправлена в территориальный ОВД, сотрудник которого допустил нарушение.
Если в жалобе представлены неполные или неверные сведения о нарушении, либо содержит угрозу имуществу (жизни и здоровью) человека, рассматриваться она не будет.