СТ 243 УК РФ. Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, природных комплексов, объектов, взятых под охрану государства, или культурных ценностей
1. Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, природных комплексов, объектов, взятых под охрану государства, или культурных ценностей — наказываются штрафом в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот часов, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные в отношении особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в Список всемирного наследия, историко-культурных заповедников или музеев-заповедников либо в отношении объектов археологического наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленных объектов археологического наследия, — наказываются штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет.
Комментарий к Ст. 243 Уголовного кодекса
1. Предметом преступления являются: а) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия (см. Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»); б) природные комплексы — имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение объекты, охрана которых осуществляется, путем организации и установления режима особо охраняемой территории; в) объекты, взятые под охрану государства; г) культурные ценности (см. комментарий к ст. 190 УК). Квалифицированный состав (ч. 2) предполагает ответственность за действия в отношении особых предметов преступления.
2. Объективная сторона выражена в совершении одного из действий, указанных в диспозиции комментируемой статьи. Преступление окончено с момента уничтожения или повреждения соответствующих объектов или предметов.
Простой состав
Начать следует с того, что указанная уголовно-правовая норма устанавливает ответственность за повреждение или уничтожение объектов, принадлежащих к культурному наследию страны. Однако не всех, а только тех, что принадлежат народам РФ. Кроме того, они должны быть внесены в единый специальный реестр памятников культуры и истории. В статье также идет речь о природных комплексах, выявленных объектах культурного наследия, и тех, что находятся под охраной государства, либо иных культурных ценностей. Сложная формулировка, предложенная законодателем, тяжело воспринимается. Детальный анализ каждого пункта будет представлен далее.
В части первой анализируемой статьи говорится о том, что повреждение или уничтожение объектов, относящихся к культурному наследию народов нашей страны (культурные и исторические памятники), включённых в реестр (особый список), а также выявленных объектов, являющихся частью культурного наследия, или взятых под охрану государства, культурных ценностей, природных комплексов наказывается штрафом. Верхняя граница его размера 3 млн рублей, либо он исчисляется в эквиваленте зарплаты (иного заработка) осужденного за период до 3 лет.
В качестве альтернативных санкций часть первая статьи 243 РФ указывает следующие:
- до 400 часов обязательных работ;
- до 3 лет обязательных работ;
- до 3 лет лишения осужденного свободы.
Второй комментарий к Ст. 243 УК РФ
1. Объект преступления — общественная нравственность в области духовной и культурной жизни.
2. Предметом преступления являются:
1) памятники истории и культуры народов Российской Федерации, включенные в единый государственный реестр памятников истории и культуры народов Российской Федерации;
2) выявленные объекты культурного наследия;
3) природные комплексы, объекты, взятые под охрану государства;
4) культурные ценности.
3. О понятии памятников истории и культуры народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр памятников истории и культуры народов Российской Федерации, см. утвержденное Министерством культуры РФ Положение о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от 03.10.2011 № 954 (ред. от 05.08.2015).
4. Под выявленным объектом культурного наследия Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» признает не включенный в реестр объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого вынесено заключение государственной историко-культурной экспертизы о включении его в реестр как объекта культурного наследия.
5. К природным комплексам относятся государственные заповедники и заказники, уникальные лесные массивы, озера, редкие геологические образования, природные ландшафты, представляющие особую научную или культурную ценность.
6. Объектами, взятыми под охрану государства, являются объекты (здания, строения, сооружения, памятники и т.д.), включенные в Приложение 1 (Перечень объектов, подлежащих государственной охране) к Постановлению Правительства РФ от 14.08.1992 в ред. от 15.01.2013).
7. О культурных ценностях см. Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-I «О вывозе и ввозе культурных ценностей» в ред. от 28.12.2017, а также упомянутый выше закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ.
8. Предметом квалифицированного состава данного преступления (ч. 2) являются:
а) особо ценные объекты культурного наследия народов РФ, включенные в Список всемирного наследия Юнеско (их в настоящее время 28);
б) историко-культурные заповедники или музеи-заповедники;
в) объекты археологического наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
г) выявленные объекты археологического наследия.
9. Объективная сторона преступления характеризуется действиями: уничтожением или повреждением предметов или объектов, указанных в диспозиции комментируемой статьи. Об уничтожении или повреждении см. комментарии к ст. 167 УК.
10. Преступление должно признаваться оконченным с момента уничтожения или хотя бы повреждения любого из названных в статье объектов.
11. Субъективная сторона характеризуется прямым или косвенным умыслом.
12. Субъектом может быть лицо, достигшее возраста 16 лет.
Квалифицированный состав
Часть вторая статьи предусматривает квалифицированный вид преступления: повреждение, либо уничтожение не простых памятников или объектов общероссийского значения, а особо ценных. Они могут быть определены по исчерпывающему списку (перечню), утвержденному Указом президента. Если есть необходимость, то для установления особой ценности документа, либо предмета проводят соответствующую экспертизу (экологическую, искусствоведческую и пр.)
За совершение преступления квалифицированного вида часть 2 статьи 243 УК предусматривает одно из следующих альтернативных наказаний:
- до 5 млн руб. штрафа, либо в эквиваленте зарплаты осужденного (любого иного его дохода) за 5 лет;
- до 480 часов обязательных работ;
- до 5 лет принудительных работ;
- до 6 лет лишения осужденного свободы.
Пример из практики
Гражданин признан виновным в совершении умышленного уничтожения объекта, относящегося к культурному наследию города, выявленного и взятого под охрану государством в установленном порядке.
Виновный, являясь генеральным директором открытого акционерного общества, неоднократно получал от администрации населенного пункта уведомления о том, что в собственности ОАО по определенному адресу находится здание и, что оно признано объектом культурного наследия. Городские власти требовали обеспечить сохранность данного архитектурного сооружения, неизменность его внешнего вида и внутреннего интерьера.
Виновный предпринял попытку умышленного сноса указанного здания. Однако по не зависящим от него обстоятельствам не завершил начатое. В результате была разрушена только часть фасада.
Судом его действия были квалифицированы по ч.1 243 статьи УК и назначена санкция в виде штрафа размером 100 тысяч рублей.
Памятники культуры и истории
Памятниками культуры и истории могут быть признаны только те объекты, которые обладают сразу двумя признаками, а именно: культурной значимостью и особенным статусом. Во-первых, к таковым относятся материальные ценности (памятные места, предметы, сооружения), которые так или иначе связаны с историческим развитием государства и его общества, определенными событиями в жизни народа, а также произведения духовного творчества (литературы, искусства), обладающие научной, культурной, исторической, художественной и иной ценностью. Во-вторых, они все должны быть зарегистрированы и включены в перечень (свод) объектов наследия общероссийского (федерального) значения.
Природные памятники
Под памятниками природы в соответствии с комментариями к Уголовному кодексу (статья 243) следует понимать невосполнимые и уникальные природные комплексы, обладающие особым природоохранным, эстетическим, научным, оздоровительным, культурным и рекреационным значением. Они всегда полностью или частично изъяты из хозяйственного использования. Кроме того, к природным памятникам относятся объекты культурного или естественного происхождения, по отношению к которым установлен особый порядок охраны. К таковым относятся природные государственные заповедники и парки, дендрологические парки, заказники, ботанические сады, акватории и территории, подходящие для организации профилактики и лечения болезней, отдыха, имеющие лечебные природные ресурсы. Предметом преступления они могут быть, только если взяты в установленном законом порядке под охрану.
Характеристика объекта преступления и его объективной стороны
Непосредственном объектом преступления, которое квалифицируется по 243 статье УК, является нравственность общества в области культуры и духовной жизни.
Объективную сторону законодатель характеризует, как уничтожение или повреждение, указанных в первой части нормы памятников, объектов, предметов и документов. Состав является материальным. Оконченным преступное деяние признается законодателем с того момента, как нанесены повреждения указанному предмету, либо он уничтожен.
О том, что именно следует подразумевать под данными действиями, подробно написано в ст. 167 УК. Так, уничтожение — это приведение в полную негодность соответствующего материального объекта. Последний при этом навсегда утрачивает какую-либо ценность и в дальнейшем по прямому назначению использоваться не может. Это может быть ликвидация, разрушение, истребление и т.д. Например, вырубка лесов в заповедниках.
Если объект изменился в результате удаления отдельных его частей, фрагментов и это заметно не только специалистам, но и другим лицам, то речь идет о повреждении. Способы его совершения различны: затопление, рубка, загрязнение и т.д.
Для квалификации преступного деяния по 243 статье Уголовного кодекса РФ то, каким путем был поврежден или уничтожен объект, не имеет значения.
Субъективная сторона и субъект
Субъективная сторона законодателем характеризуется, как прямой умысел в плане действий и косвенный – по отношению к культурной и исторической ценности объекта. Совершение, описанных выше действий, составляющих объективную сторону, по неосторожности исключает ответственность по анализируемой уголовной норме.
Субъект преступного деяния: лицо старше 16 лет, вменяемое. Если уничтожение или повреждение объекта, представляющего историческую и/или культурную ценность, совершило должностное лицо, то оно дополнительно может быть привлечено к ответственности по ст. 285,286.
Не подлежат квалификации по 243 статье действия по осквернению культурно-исторических памятников, порча мемориальных плит, досок, нанесение на них надписей. При наличии определенных законодателем признаков деяние оценивается с точки зрения статьи 214 УК.
Ценные предметы и документы
Обратившись к комментариям к 243 статье, можно выяснить суть данных предметов преступления. Ценными, с точки зрения истории и культуры, предметы и документы являются в том случае, если они связаны с событиями, происходившими в жизни народов, со становлением и развитием государства и общества, ремесел и техники, истории науки или относятся к жизнедеятельности выдающихся личностей. Источниками информации, подтверждающими их ценность (историческую и культурную), могут быть фрагменты и предметы, полученные в результате археологических раскопок, рисунки и картины, старинные книги, архивы, рукописи и др.