Ответственность судей за вынесение неправосудных решений

Условиями нормального судопроизводства является соблюдение своих обязанностей всеми сторонами процесса. Суд, наделенный важнейшими полномочиями, должен выносить обоснованные и правомерные решения. Виновные, в свою очередь, должны вынесенные акты соблюдать.

Но справедливость процесса может быть нарушена с обеих сторон. Вынесение судом заведомо незаконных решений, а также уклонение от наказания являются преступлениями, и ответственность за их совершение предусмотрена статьями 305 и 314 УК РФ соответственно.

Вынесение судьей неправомерного акта

Объект и объективная сторона

Вынесение заведомо неправосудного судебного акта наказывается по статье 305. Такое преступление посягает на отношения, связанные с нормальным осуществлением правосудия, а также затрагивает права и свободы того человека, в отношении которого было принято.
При принятии решений суд руководствуется принципами уголовного, гражданского и арбитражного законодательства, учитывает все обстоятельства рассматриваемого случая, после чего выносит обоснованный и мотивированный акт.

Уголовная ответственность наступает в том случае, если оглашенный акт является неправомерным, не соответствует основным принципам и требованиям законодательства.

Состав преступления является формальным, то есть окончено оно с того момента, как акт был принят, даже если он еще не успел вступить в силу.

Наступление последствий (тяжких) имеет значение только для второй части. К таковым можно отнести попытку самоубийства лица, в отношении которого было принято решение, причинение вреда его физическому и душевному здоровью, потерю им имущества и т.д.

Также ч.2 предусматривает ответственность за вынесение незаконного приговора по уголовному делу, назначающего наказание в виде лишения свободы.

Скачать для просмотра и печати:

Статья 305 УК РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 19.02.2018)

Статья 314 УК РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 19.02.2018)

Предмет

В ходе своей деятельности судья может выносить различные акты, которые можно разделить на две категории:

• итоговые, разрешающие дело по существу (постановления, решения, определения, приговоры, приказы);
• промежуточные, способствующие решению текущих вопросов (определения).

Под действие статьи попадают по общему правилу те акты, которые решают существенные вопросы и непосредственно влияют на права и свободы людей.

Важно! Неправомерные промежуточные определения обычно не влекут за собой ответственность, но в некоторых случаях могут расцениваться как подготовка к совершению преступления.

Не имеет значения, какой характером обладает судебный акт, он может нести как положительный, так и отрицательный смысл для человека, в отношении которого вынесен. Ответственность наступает в любом случае, так как подобное деяние нарушает нормальный ход судопроизводства.

Субъективная сторона и субъект

Привлекаются к ответственности по ст.305 судьи (по гражданским, уголовным, арбитражным делам), а также другие лица, которые участвуют в принятии решения и могут повлиять на него, такие как присяжные заседатели. Хотя они напрямую не выносят акт, их вердикт влияет на содержание документа.
С точки зрения субъективной стороны преступление характеризуется только прямым умыслом, принятый акт должен быть заведомо неправомерным. В случае совершения судьей ошибки он несет не уголовную, а дисциплинарную ответственность.

Важно! Виновными в совершении преступления могут быть как отдельные судьи, так и коллегии. Но наказания понесут только те члены, которые имели прямой умысел на совершение преступного деяния, то есть знали о незаконности своего решения.

Наказание

По ч.1 судья и другие лица, участвовавшие в принятии заведомо незаконно акта, могут понести одно из следующих наказаний:

• выплату (штраф) в размере до 300 тыс. рублей (или в размере дохода за период до двух лет);
• принудительные работы продолжительностью до 4 лет;
• лишение свободы на тот же срок.

Если же акт повлек лишение человека свободы или наступление тяжких последствий (ч.2), то судья может понести наказание в виде лишения свободы продолжительностью 3-10 лет.

Как привлечь судью к ответственности

Любое решение суда может быть обжаловано в вышестоящую инстанцию. Даже в тех случаях, если такой инстанции нет (например, когда акт был вынесен Конституционным судом), решение может быть признано незаконным.
Сама по себе отмена решения вышестоящим судом не влечет привлечение к ответственности. Но если будет доказан заведомый характер незаконности вынесенного акта, то судья понесет наказание по ст.305.

Если есть подозрения, что судья относится к делу с пристрастием, можно подать заявление на его отвод.

Свою жалобу на неправомерные действия судьи также можно направлять в специальный орган — ККС — указывая в ней все личные данные, а также саму суть обращения.

Судебная практика

Случаев привлечения судей к ответственности по данной статье не так много, так как требуется наличие сразу нескольких условий: наличие отмененного незаконного решения, доказанная цель вынести неправомерный акт, а также разрешение Высшей квалификационной коллегии судей.
Одним из примеров является следующая ситуация: В. занимал пост судьи по гражданским делам. В 2003 году он вынес неправомерное решение по передаче земельных участков своим знакомым предпринимателям. Далее участки были проданы, а через некоторое время сам В. стал значиться как владелец земли.

В отношении В. было возбуждено уголовное дело сразу по нескольким статьям, в том числе и по 305.

Основания для подачи претензии

Жалоба на судью должна быть связана исключительно с его профессиональной деятельностью. Жаловаться стоит при нарушении законодательных норм при ведении дела, препятствовании разбирательству или при явной заинтересованности в исходе процесса. Сообщить о дисциплинарном проступке судьи можно в случаях:

• явных нарушений УПК РФ;
• умышленного затягивания разбирательства, нарушения сроков;
• несоответствия протоколов событиям, происходящим в ходе судебного дела;
• отказа в приобщении к делу документов, предоставляемых спорящими сторонами;
• неудовлетворения относящихся к делу ходатайств;
• безосновательного игнорирования представленных доказательств;
• ущемление одной стороны в процессе в пользу второй;
• доказанной заинтересованности судьи в исходе процесса;
• нарушении этики;
• нарушении правил ведения судебного разбирательства.

Исчерпывающий перечень оснований для подачи жалобы на судью приведен в ГП, АС, АП и КоАП РФ .

О нарушении процессуальных действий

Нарушения процессуальных действий условно делят на две группы:

• нарушения, связанные с правом на справедливый суд;
• нарушения прав на личную неприкосновенность и свободу.

Нарушением со стороны судьи являются:

• безосновательный возврат иска;
• нарушение подсудности рассмотрения дела;
• нарушения срока открытия производства;
• игнорирование ходатайств или доказательств;
• затягивание рассмотрения дела.

Нарушением прав на свободу являются:

• необоснованное избрание меры пресечения;
• необоснованное привлечение к админответственности;
• безосновательное наложение ареста на собственность и пр.

На основании вышеуказанных нарушений составляется жалоба с обязательными реквизитами и ссылками на нормы ГПК.

Уклонение от отбывания наказания виновными

Объект, объективная сторона

Уклонение от отбывания наказания является деянием, которое посягает на отношения по полноценному исполнению решений суда, принятых в отношении лиц, признанных виновных в совершении преступных деяний.
С точки зрения объективной стороны, преступление может быть совершено несколькими способами, каждый из которых квалифицируется по конкретной части.

Статья 314 устанавливает три отдельных вида противоправных деяний, связанных с уклонением от определенного вида наказания (а также мер принуждения):

• нарушение требований закона, относящихся к ограничению свободы, носящее злостный характер — ч.1;
• уклонение от отбывания наказания в виде лишения свободы, а именно невозвращение в места заключения человека, который имел права выезжать с территории заключения, а также неявка в исправительное учреждение лица, в отношении которого действовала отсрочка исполнения наказания — ч.2;
• уклонение лица, страдающего педофилией, от назначенного судом психиатрического лечения — ч.3.

Злостное нарушение правил ограничение свободы предполагает совершение следующих проступков:

• повторное нарушение порядка, если ранее было вынесено предупреждение и прошло не более года;
• изменение места жительства и дальнейшее укрывательство от органов в течение месяца;
• пренебрежение использованием специальных технических средств, отслеживающих местоположение осужденного;
• неявка в исправительную инспекцию с целью постановки на учет.

Для квалификации преступления по данной статье необходимо, чтобы ограничение свободы было назначено виновному в качестве дополнительного, а не основного наказания.

Интересно: ответственность будет нести лицо, которое уклонялось от наказания и делало это как активно (меняло место жительства, выезжало за пределы населенного пункта и др.), так и пассивно (не приходило отмечаться в уголовно-исполнительную инспекцию).

Уклонение от отбывания лишения свободы — деяние, которое совершается в форме бездействия. Осужденный не является в исправительное учреждение назначенному сроку.

Важно! Опоздание не является преступлением, так как не подразумевает наличие мотива именно уклониться от наказания.

Осужденные имеют право покидать воспитательные и исправительные колонии в исключительных случаях, например, в связи со смертью родственника (до 7 дней), на период отпуска, для посещения детей (на 10 дней два раза в год) и др. Если к назначенному моменту человек не является, то он совершает длящееся преступление, которое будет окончено в момент поимки виновного. Это касается также случаев, когда осужденному была дана отсрочка исполнения наказания.

Ч.3 определяет, что совершеннолетнее лицо, которое было осуждено за преступление, связанное с половой неприкосновенностью детей, не достигших 14 лет, отбыло свое наказание и должно проходить лечение у психиатра, но не делает этого. При этом наличие такого психического расстройства, как педофилия, должно быть установлено при помощи судебно-медицинской экспертизы.

Особенности субъективной стороны. Субъект

Субъективная сторона у всех трех форм деяния одинаковая — прямой умысел. Для квалификации необходимо обязательно устанавливать цель, а именно стремление человека уклониться от назначенного ему судом наказания.
Субъекты же везде разные, подробнее можно посмотреть в таблице, приведенной ниже.

Наказание

Если лицо не выполняло требования законодательства, касающиеся назначенного ему судом наказания за совершение преступления с целью уклониться от такого наказания, то оно несет ответственность по соответствующей части ст.314 в рамках санкции.

Чем руководствоваться при составлении заявления?

Рассматривать жалобу на своего подчиненного председатель суда будет, если заявитель указал какие конкретно правовые нормы были нарушены. Это могут быть:

1. статьи гражданско-процессуального или арбитражно-процессуального кодексов РФ;
2. нормы административно-правового кодекса;
3. положения кодекса административного судопроизводства.

Помимо этих законодательных норм можно ссылаться на:

1. Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».
2. Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».
3. Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» от 14.03.2002 N 30-ФЗ.
4. Кодекс судейской этики (утв. VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012).

В любом случае обращение должно содержать:

• факты;
• ссылки на правовые нормы;
• конкретные нарушения прав подавшего жалобу.

Могут ли отказать в рассмотрении

В отдельной статье 27 Положения о порядке работы ККС (коллегии судей) обозначено, что жалоба подлежит возврату подавшему ее гражданину в таких случаях:

• в документе приведены данные о нарушении судьей дисциплинарных норм;
• суть поданного обращения сводится к несогласию заявителя с вынесенным судом актом;
• в жалобе используются нецензурные высказывания, оскорбительные фразы и слова, оцениваемые как угроза;
• текстовую часть документа невозможно прочесть;
• по сути рассматриваемой жалобы ранее уже предоставлялся ответ;
• решения по вынесенному на рассмотрение вопросу не может приниматься коллегией судей.

Также коллегия не будет рассматривать обезличенные обращения, в которых не содержится информации о заявителе – его адресных данных, ФИО.

Внимание!

Рассмотрение жалобы и его результаты

Подавая обжалование действий суда, не стоит надеяться на удовлетворение требований, тем более в полном объёме. Редко когда обращение приносит желаемый результат. Как уже говорилось, количество удовлетворенных жалоб составляет менее 30% числа всех поданных обращений на протяжении существования судебной системы РФ.

При любом исходе восстановить нарушенные процессуальные права или заменить судью путем подачи такого обращения не получится. В работе судебные органы не допускают вмешательства даже Президента. Однако кое-какой эффект обращение все же иметь будет.

Он заключается в следующем:

• должностному лицу будет сделано устное предупреждение;
• жалобщик получит возможность участвовать в продолжении процесса без нарушений его прав;
• в дальнейшем в своей деятельности он будет стараться действовать иначе.

Наиболее значимым считается превентивный характер итогов рассмотрения. Ведь в случае повторения такого судью могут наказать намного серьёзнее.

В целом, в перечень применяемых квалификационной коллегией санкций в отношении этих должностных лиц входят:

• замечание;
• предупреждение;
• выговор;
• прекращение полномочий досрочно.

Разумеется, ни один судья не желает досрочно покидать свой пост, и потому будет стараться меньше провоцировать людей на подачу жалоб. Однако это не означает, что он будет преклоняться перед участниками каждого процесса после получения предупреждения.

В целом, возможности данного механизма ограничены, так как сам факт существования подобного способа оспаривания действий суда нарушает принцип независимости, который является основополагающим в институте судебного разрешения споров.

По этой причине наиболее часто получаемый ответ – это отсутствия полномочий того или иного органа рассматривать подобного рода жалобы. Реже указывается на конкретный отказ в удовлетворении требований по причине незаконности самого обращения.

Но если судья в действительности виноват, то в отношении него будет вынесен выговор. В подобных случаях он берет самоотвод. Такая обязанность прямо не предусмотрена нормами законодательства, но многие предпочитают устраниться от того, кто пишет, во избежание получения еще одного выговора и досрочной сдачи должности.

Куда можно пожаловаться

Жалобы на нарушения, допущенные судьей, направляются в ряд инстанций. Выбор уполномоченной на рассмотрение жалобы инстанции зависит от того, какое нарушение допустил рассматривающий дело судья. Куда же направлять жалобу если нарушитель-судья?
Обратите внимание! Жалобу на действия (бездействие) судьи подают в адрес:

• квалификационной судебной коллегии. Целесообразно обращаться к коллегии, если поведение судьи говорит о нарушении действующих законодательных норм, или же судья не принимает вовсе никаких мер по отдельному вопросу. Когда основаниями для претензий послужили именно эти обстоятельства, вопрос может решаться в Совете судей;
• председателя суда. Обращаться к председателю следует при условии, что ведущий дело судья замечен за некорректным поведением – не исполняет свои профессиональные обязанности, намеренно затягивает с принятием решения по рассматриваемому вопросу, оказывает негативное воздействие на процедуру рассмотрения;
• Прокуратуры. Работники данных органов рассматривают обращение и принимают по результатам его изучения и проведенных проверок обоснованное решение. Если поданная жалоба в действительности подана абсолютно обоснованно, нарушителя ожидают определенные меры реагирования.

Рассматривается жалоба в отсутствие участников и граждан, которых данный документ непосредственно касается. В ряде случаев представителям органов Прокуратуры, отвечающим за проверку факта нарушения, может потребоваться ряд дополнительных данных. Если возникает такая необходимость, заявителю сразу же сообщают об этом (информация предоставляется в письменном виде).

Обращение в органы Прокуратуры будет в ряде случаев малорезультативным, не поможет и обращение в средства массовой информации.

Объясняется это тем, что в некоторых вопросах у Прокуратуры нет необходимых полномочий для максимально эффективного решения проблемы и устранения нарушения. Отправлять сюда жалобы на судью не нужно.